各設區(qū)市地方稅務局，省局稽查局、直屬分局：

　　為充分發(fā)揮個人所得稅的職能作用，推動個人所得稅的科學化、精細化管理，根據(jù)總局“建立四項制度、加快一個建設、強化三個管理”的工作思路和“明確方向，細化目標，抓住重點，突破難點”的工作要求，現(xiàn)就進一步加強我省個體工商業(yè)戶個人所得稅征收管理工作通知如下：

　　一、嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴禁變相攤派稅收

　　各級地稅機關要進一步提高認識，不折不扣地認真執(zhí)行個人所得稅各項政策，確保國家規(guī)定的個人所得稅稅收優(yōu)惠政策落實到位，不得變相攤派稅收。對于符合免征個人所得稅條件的個體工商業(yè)戶，不得以任何理由采取變通政策征收個人所得稅，如對核定銷售（營業(yè)）額在增值稅、營業(yè)稅起征點以下的個體工商戶，凡是經(jīng)營有盈利的，嚴格按稅法規(guī)定征收個人所得稅；對經(jīng)營虧損，不符合征收個人所得稅條件的，不附征個人所得稅，做到依法征稅，應收盡收。要認真組織開展個人所得稅執(zhí)法檢查，督促各級地稅機關堅持依法治稅，嚴禁隨意變通、超越權限擅自開減免稅口子。凡屬地稅機關越權做出違反個人所得稅統(tǒng)一政策規(guī)定的，要及時自查自糾；屬地方政府越權制定的，所在地地稅機關要及時向當?shù)卣吧霞墮C關反映

　　二、大力推行陽光作業(yè)，全面實行辦稅公開

　　各級地稅機關要嚴格執(zhí)行“六公開、六不準”辦稅服務承諾，對符合稅法規(guī)定征收個人所得稅條件的個體工商業(yè)戶，按照“業(yè)戶自報、典型調(diào)查、民主評稅、定額核定、張榜公布、上報審批、下達定額”的民主評稅程序進行核定，主動聽取有關部門和社會各界的意見和建議，自覺接受社會監(jiān)督，防止“人情稅”、“關系稅”等現(xiàn)象發(fā)生，確保稅負核定的公開、公平、公正。

　　三、注重調(diào)查研究，及時掌握稅源情況

　　各級地稅機關要結(jié)合實際情況，制定相關征收管理制度，建立稅源管理檔案，及時了解和掌握個體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源變化情況。針對出現(xiàn)的新情況、新問題、新稅源，要認真分析，采取措施，妥善處理。對屬于應稅收入項目的，征管工作要及時跟進，做到應收盡收。要加大研究個人所得稅科學化、精細化管理的力度，穩(wěn)住存量稅源、管住重點稅源、抓住變量稅源、挖掘增量稅源，進一步提高個體工商業(yè)戶個人所得稅征收管理的質(zhì)量和效率。

　　四、廣泛進行宣傳，搞好納稅服務

　　各級地稅機關要認真落實“三個服務”措施100條，加大個人所得稅稅法宣傳力度，做好個人所得稅納稅服務工作，要充分利用各種宣傳輿論工具，突出個體工商業(yè)戶的特點，長期不斷地開展多形式、多角度的宣傳活動，使國家有關稅收政策家喻戶曉，以取得納稅人的理解、支持和配合，依法自覺履行納稅義務，著力營造良好的稅收征納環(huán)境。

　　二00四年十二月二十四日