各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務局，市局各直屬單位：

　　2001年以來，全市各級地稅機關按照國家稅務總局《關于進一步加強對高收入者個人所得稅征收管理的通知》（國稅發(fā)[2001]57號）要求，采取切實有效的措施，加強對高收入者個人所得稅征管，取得了一定成效。但是，由于多方面原因，目前，我市仍然存在對高收入者個人所得稅征管不到位的情況，影響了個人所得稅作用的充分發(fā)揮。為進一步發(fā)揮好個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，緩解社會貧富懸殊的矛盾，現(xiàn)就加強對高收入者個人所得稅征收管理的有關事宜通知如下：

　　一、進一步提高認識，切實加強對高收入者個人所得稅征收管理工作的領導

　　依法加強對高收入者個人所得稅征管，對調(diào)節(jié)高收入、緩解社會分配不公矛盾有著重要意義和作用。各區(qū)縣局對此要高度重視，切實加強對高收入者個人所得稅征管工作的領導，要充分發(fā)揮區(qū)縣局個人所得稅領導小組的作用，找準、抓住本地高收入者個人所得稅征管工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強對高收入者個人所得稅征管的具體措施和征管辦法。市局將把對高收入者調(diào)節(jié)的范圍大小和力度強弱作為評判各區(qū)縣局個人所得稅征管工作做得好壞的重要標準，納入年底工作目標進行考核。

　　二、加強有針對性的稅法宣傳，引導高收入者依法誠信納稅

　　開展對高收入者個人所得稅的集中宣傳，對培養(yǎng)高收入者依法誠信納稅意識，營造良好的依法納稅氛圍具有重要作用。各區(qū)縣局在開展個人所得稅宣傳中，要緊密結合本地實際，點面結合，突出重點，增強宣傳的針對性。要把加強對高收入者個人所得稅稅法宣傳與做好納稅指導、納稅輔導緊密結合起來，引導高收入者自覺按時足額申報繳納個人所得稅。特別是針對當前一些民營企業(yè)財務制度不健全、核算不真實，公私不分，企業(yè)主把個人和家庭支出列入企業(yè)成本，以此不繳或少繳個人所得稅的現(xiàn)狀，加強對民營企業(yè)高收入者的納稅指導，督促其加強企業(yè)管理，嚴格財務核算。

　　三、積極開展建檔工作，加大對高收入行業(yè)和個人納稅情況的監(jiān)控

　　各區(qū)縣局要根據(jù)國稅發(fā)[2001] 57號文件中列舉的9類高收入行業(yè)和個人以及渝地稅發(fā)[2002]47號文件對高收入者建檔的工作要求，結合本地實際情況，組織力量對本地高收入行業(yè)和個人進行全面摸底調(diào)查，對達到規(guī)定標準的高收入者必須建立征管檔案。各地不得擅自提高建檔標準以減少建檔數(shù)，有條件的區(qū)縣局可以降低建檔標準以增加建檔數(shù)。建檔工作基礎在“建”，關鍵在“管”，各區(qū)縣局要充分運用信息化手段開展建檔工作，要通過檔案資料分析高收入者取得收入的渠道、形式、特點，以跟蹤了解監(jiān)控其納稅情況，并為稅務檢查提供有效依據(jù)。

　　四、采取多種措施，加大對高收入者個人所得稅征管力度

　　（一）各區(qū)縣局要對本轄區(qū)的高收入行業(yè)和個人實行定人、定期、定戶的“三定”工作制度。要對本轄區(qū)的高收入單位和個人指定專人聯(lián)系管理；要定期（每季）派專人深入轄區(qū)內(nèi)的高收入單位和個人，進行稅法宣傳和納稅輔導，提供優(yōu)質(zhì)納稅服務，督促其依法繳納個人所得稅。

　　（二）繼續(xù)加強個人所得稅代扣代繳工作力度。做好高收入行業(yè)的個人所得稅代扣代繳工作是強化高收入者個人所得稅征管的關鍵。為此，各區(qū)縣局要進一步加強對高收入行業(yè)單位的稅法宣傳和輔導，使其進一步明確代扣代繳的權利、義務及法律責任。要摸清扣繳義務人底數(shù)，掌握其基本情況，在此基礎上建立扣繳義務人檔案，以提高代扣代繳質(zhì)量。要加強對高收入行業(yè)單位代扣代繳情況的檢查，對違反稅法規(guī)定的，嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》處理。

　?。ㄈ┩菩懈呤杖胝邆€人所得稅“雙向申報”制度。對高收入者建立個人所得稅“雙向申報”制度，是加強對高收入者個人所得稅征管的有效措施。當前各區(qū)縣局首先要對“高收入者中凡在兩處以上取得所得的個人必須自行申報”的規(guī)定的執(zhí)行情況，進行全面的檢查清理，堅決保證該規(guī)定的貫徹落實。同時要建立演職員個人所得稅“雙向申報”制度，扣繳義務人在支付演職員報酬時，必須按稅法規(guī)定向主管稅務機關申報扣繳個人所得稅；演職員在取得報酬后必須自行到主管稅務機關自行申報所得，對演職員自行申報所得應納稅款超過扣繳義務人代扣代繳稅款的部分，演職員應按稅法規(guī)定補繳。各區(qū)縣局要認真總結經(jīng)驗，完善演職員“雙向申報”制度，有條件的區(qū)縣局可逐步擴大范圍，向其他高收入者推廣。

　?。ㄋ模┴瀼芈鋵嵑靡殉雠_的個人所得稅有關政策和規(guī)定，特別要抓好對私營有限責任公司稅后未分配利潤等個人所得稅政策的貫徹落實。對私營有限責任公司，其企業(yè)所得稅后利潤按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定彌補虧損、提取公積金和法定公益金后的剩余利潤，或者按《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定提取生產(chǎn)發(fā)展基金后的剩余利潤，不分配、不投資、掛帳達1年的，從掛帳的第2年起，將剩余利潤依照投資者（股東）的出資比例計算分配個人投資者（股東）的所得，按“利息、股息、紅利所得”項目征收個人所得稅。

　?。ㄎ澹┻M一步加強對股份有限公司和有限責任公司的個人投資者個人所得稅征收管理，對稅后利潤如何分配以及個人以借款等方式轉移收入等異常情況，要進行跟蹤管理，切實堵塞征管漏洞。

　?。娀瘜ι鲜泄九伤图t股、企業(yè)債券等資本所得項目的征收管理。各區(qū)縣局要在下半年內(nèi)對本轄區(qū)的上市公司派送紅股、企業(yè)債券派息征收個人所得稅進行清理檢查。

　?。ㄆ撸┮哟髮Ω叩仍盒５膫€人所得稅征管力度，加強對其個人所得稅代扣代繳業(yè)務的輔導，要將代扣代繳關系延伸建立到高等院校系一級。

　　五、加強對高收入行業(yè)和個人的個人所得稅檢查，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動

　　各區(qū)縣局在稅收檢查中，要突出對高收入行業(yè)和個人的個人所得稅檢查，以檢查為手段，促進征管到位，打擊涉稅違法犯罪活動。當前一段時期檢查的重點是電力、電信、金融、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、律師事務所、學校、知名人士等高收入行業(yè)和個人。檢查中，既查帳內(nèi)反映的收入，又查帳外反映的收入；既查一級單位反映的收入，又查二級單位反映的收入。要堅持檢查與整改建制相結合，力爭檢查一個單位，規(guī)范、理順一個行業(yè)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為，要依法嚴肅處理，震懾涉稅犯罪分子。

二OO二年八月十二日