各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)好《個人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，促進(jìn)我市各級地稅部門做好個人所得稅自行納稅申報(bào)的各項(xiàng)工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，市局制定了《貫徹實(shí)施<個人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）>工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貫徹實(shí)施《個人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》工作方案

　　一、實(shí)施目標(biāo)

　?。ㄒ唬┙谀繕?biāo)：全面順暢接收納稅人的納稅申報(bào)，在納稅人申報(bào)過程中提供優(yōu)質(zhì)、便捷的納稅服務(wù)，并對有疑點(diǎn)的納稅申報(bào)進(jìn)行處理，保證修訂后的個人所得稅法及其實(shí)施條例得到全面貫徹落實(shí)。

　?。ǘ╅L期目標(biāo)：一是不斷擴(kuò)大自行納稅申報(bào)的范圍，拓寬采集個人涉稅信息的渠道，為實(shí)現(xiàn)個人所得稅稅源的有效監(jiān)控和對高收入行業(yè)、重點(diǎn)納稅人的有效征管，切實(shí)落實(shí)個人所得稅“四一三”工作思路創(chuàng)造必要條件。二是培養(yǎng)納稅人自行納稅申報(bào)習(xí)慣，增強(qiáng)納稅人的法律責(zé)任，提高稅法遵從度。三是不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)接受和處理個人所得稅涉稅信息的能力、實(shí)際征管的能力，為實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的稅制模式積極累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

　　二、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組。各單位應(yīng)成立貫徹落實(shí)《個人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長，以稅政、征管、法規(guī)、計(jì)算機(jī)管理、計(jì)會、辦公室等部門領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為貫徹實(shí)施《辦法》提供組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確各部門工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)貫徹實(shí)施《辦法》的各項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作應(yīng)于2006年12月15日前完成。

　?。ǘ┘皶r向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)情況。各單位應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)自行申報(bào)工作的有關(guān)情況，爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持。此項(xiàng)工作應(yīng)于2006年12月15日前完成。

　?。ㄈ┳ゾo抓實(shí)《辦法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。一是各單位應(yīng)迅速將《辦法》以及總局、市局圍繞《辦法》所發(fā)的配套文件、宣傳材料等轉(zhuǎn)發(fā)到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，供基層稅務(wù)干部學(xué)習(xí)、研究、討論，領(lǐng)會《辦法》的精神，熟悉《辦法》的具體規(guī)定。二是各單位應(yīng)當(dāng)采取培訓(xùn)班、動員會、座談會等多種形式，加強(qiáng)對稅務(wù)干部的培訓(xùn)，重點(diǎn)做好稅收管理員、辦稅服務(wù)廳窗口人員的培訓(xùn)工作，保證干部深入理解《辦法》的內(nèi)容和精神。此項(xiàng)工作應(yīng)于2006年12月20日前完成。

　　（四）抓緊《納稅申報(bào)表》的印制、領(lǐng)取和發(fā)放。各單位務(wù)必于2006年12月20日前完成紙質(zhì)《納稅申報(bào)表》（適用于年所得12萬元以上的納稅人申報(bào)，下同）的印制工作，并按照有關(guān)要求將《納稅申報(bào)表》擺放于辦稅服務(wù)廳，以及便于納稅人領(lǐng)取的公共場所，方便納稅人取用。對于高收入行業(yè)或高收入者較為集中的企事業(yè)單位，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于2006年12月31日前通過扣繳義務(wù)人將《納稅申報(bào)表》發(fā)放到納稅人手中。

　?。ㄎ澹┲贫ㄍ晟谱孕猩陥?bào)的工作流程。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定、規(guī)范受理納稅人窗口申報(bào)、郵寄申報(bào)的工作流程，以及征、補(bǔ)、退、抵稅的工作流程等制度。此項(xiàng)工作應(yīng)于2006年12月31日前完成。

　?。┱J(rèn)真落實(shí)《辦法》的對外宣傳輔導(dǎo)。一是市局在整個申報(bào)期內(nèi)，將充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各種媒體，廣泛、深入開展宣傳工作，讓社會各界深入了解《辦法》的重要意義、政策規(guī)定，為《辦法》的實(shí)施營造良好的社會氛圍。二是各單位應(yīng)通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、發(fā)放宣傳資料等多種形式落實(shí)本地重點(diǎn)納稅人和高收入者多的扣繳單位的輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，讓他們掌握《辦法》的內(nèi)容，熟悉操作程序，發(fā)揮扣繳單位二次培訓(xùn)的作用。此項(xiàng)工作應(yīng)于2007年3月15前完成。三是各單位應(yīng)通過納稅申報(bào)通告、手機(jī)短信等方式向特定的人群告知自行申報(bào)的截止日期。此項(xiàng)工作應(yīng)于2007年3月25日前完成。

　?。ㄆ撸┱J(rèn)真做好申報(bào)期內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)工作。各單位特別是直接面向納稅人的基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)提高服務(wù)意識，認(rèn)真做好申報(bào)期的各項(xiàng)服務(wù)工作，在政策宣傳解釋、快捷優(yōu)質(zhì)接受申報(bào)、及時辦理補(bǔ)退稅手續(xù)等方面，盡量方便納稅人。各單位辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置專門受理個人所得稅自行納稅申報(bào)補(bǔ)、退稅的窗口。

　　三、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，高度重視。各單位要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《辦法》的重要意義，在思想認(rèn)識和行動上給予足夠重視，單位一把手要高度重視，分管局領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，所得稅管理部門要發(fā)揮牽頭作用，有關(guān)部門要緊密配合，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┚慕M織，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各單位要按照市局制定的工作方案，結(jié)合本地稅收征管的實(shí)際情況，制定本地具有較強(qiáng)針對性和可操作性的實(shí)施方案，確保此項(xiàng)工作按計(jì)劃、有序開展。各單位應(yīng)于2006年12月31日前向市局（所得稅處）上報(bào)本地實(shí)施方案。

　?。ㄈ┙⒍悇?wù)系統(tǒng)內(nèi)部跟蹤反饋機(jī)制。一是從2006年12月1日起，各單位要對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行研究、解決、反饋，并每半個月向市局（所得稅處）報(bào)告《辦法》的實(shí)施準(zhǔn)備情況和有關(guān)問題。二是從2007年1月1日起，各單位要每半個月向市局（所得稅處）報(bào)送當(dāng)?shù)厥芾碜孕屑{稅申報(bào)的人數(shù)、申報(bào)收入額、補(bǔ)退稅額等數(shù)據(jù)（詳見附件），以及受理納稅申報(bào)的具體工作情況。市局將定期對有關(guān)工作情況進(jìn)行通報(bào)。

　?。ㄋ模┒酱贆z查、納入考核。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施《辦法》全過程的督導(dǎo)，及時檢查工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，落實(shí)責(zé)任追究制度。要將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

　　上述材料上報(bào)地址：市局ftp://所得稅處/自行納稅申報(bào)

　　附件：年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　二○○六年十二月十一日