各市國家稅務(wù)局：

　　近年來，由于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作的不斷加強(qiáng)，我省個(gè)體私營稅收收入一直保持著較高的增長比例，對促進(jìn)全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和完成稅收收入任務(wù)起到了重要作用。但是，從今年上半年個(gè)體私營稅收收入完成情況來看，形勢不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月份，全省個(gè)體私營“兩稅”累計(jì)入庫6.7億元（個(gè)體3.5億元，私營3.2億元），比上年同期增長8.1％（其中私營增長17.7％，個(gè)體與去年同期基本持平），增收5056萬元，低于同期全省“兩稅”增幅14.7個(gè)百分點(diǎn)，低于去年同期個(gè)私“兩稅”增幅20.2個(gè)百分點(diǎn)，其中有3個(gè)市出現(xiàn)了負(fù)增長，3個(gè)市的增長率在3％以下。全省戶均月稅負(fù)由去年同期的202元下降到185元。1-6月份全省國稅系統(tǒng)辦理稅務(wù)登記的個(gè)體私營業(yè)戶達(dá)365487戶，比年初增加11259戶（個(gè)體增加10469戶，私營增加790戶），增長3.2％。以上情況表明，上半年個(gè)私稅收完成情況與同期個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相吻合，與當(dāng)前全省正在開展的集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)整治工作極不相稱。為進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)個(gè)體私營稅收征管，保證個(gè)體私營稅收收入的穩(wěn)步增長，現(xiàn)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，全省稅收收入總體完成情況較好，一些同志認(rèn)為只要抱住了“西瓜”，放掉一些“芝麻”無所謂；還有一些同志片面認(rèn)為，要促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅務(wù)機(jī)關(guān)就應(yīng)該“放水養(yǎng)魚”。以上認(rèn)識違反了《稅收征收管理法》和依法治稅、應(yīng)收盡收、不收過頭稅的基本原則。各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部要進(jìn)一步學(xué)習(xí)《稅收征收管理法》和新時(shí)期的治稅思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)持依法治稅不動搖。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作，將個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作列入重要議事日程。特別是個(gè)體私營稅收收入出現(xiàn)負(fù)增長或增幅較低的市局，各級領(lǐng)導(dǎo)更要引起高度重視，深入調(diào)查研究，采取得力措施，爭取迎頭趕上。

　　二、抓住機(jī)遇，強(qiáng)化征管。各市要進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省國稅系統(tǒng)征管工作會議精神，抓住這次全國性集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)整治的難得機(jī)遇，將清理漏戶、調(diào)整稅負(fù)、建帳建證、專項(xiàng)檢查等工作延伸到所有個(gè)體私營業(yè)戶，要確保個(gè)體私營業(yè)戶的稅務(wù)登記率、亮證經(jīng)營率、入機(jī)管理率達(dá)到100％；要在稅源調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地調(diào)整個(gè)體稅負(fù)；要認(rèn)真貫徹《安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集貿(mào)市場稅收征管工作的意見》（皖國稅發(fā)[2002]49號）精神，著力解決個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，建立個(gè)體私營稅收征管的長效監(jiān)管機(jī)制。在工作中，要注意與工商、公安、地稅等部門的配合，統(tǒng)一行動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

　　三、目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。今年，省局將把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作列入目標(biāo)管理，單獨(dú)考核。城市市區(qū)個(gè)體私營稅收增幅原則上不低于20％，縣城關(guān)及農(nóng)村地區(qū)原則上不低于15％。各市要在稅源調(diào)查的基礎(chǔ)上，分解落實(shí)個(gè)體私營稅收增長指標(biāo)，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，一級抓一級，層層考核，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　四、定期分析，及時(shí)報(bào)告。各級國稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行省局《個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管情況定期報(bào)告制度》（皖國稅發(fā)[1998]232號），確定專人負(fù)責(zé)個(gè)體私營稅收征管報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，定期分析，找準(zhǔn)存在的問題，掌握本地個(gè)體私營稅收征管動態(tài)情況。各地要嚴(yán)格掌握個(gè)體私營稅收統(tǒng)計(jì)口徑，杜絕個(gè)體私營稅收統(tǒng)計(jì)中的“水份”，保證信息的準(zhǔn)確可靠。對于個(gè)體私營稅收征管中出現(xiàn)的重大問題，各地在分析原因、采取對策的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向省局匯報(bào)。

　　五、嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為受《稅收征管法》調(diào)整的行政主體，不僅要依法行使自己的職權(quán)，同時(shí)要嚴(yán)格征管程序，規(guī)范執(zhí)法行為。尤其是在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管中，一定要從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅額核定、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、違章處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)和方面規(guī)范征納雙方行為，避免執(zhí)法的隨意性，防止征納矛盾的激化。