各市、地、縣地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]57號(hào)）精神，配合開(kāi)展推進(jìn)“依法治稅年”活動(dòng)，結(jié)合我省實(shí)際，就改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征收管理工作通知如下：

　　一、提高對(duì)高收入者加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，廣大人民群眾的收入水平和生活水平逐年提高。同時(shí)，也出現(xiàn)了收入差距懸殊現(xiàn)象，社會(huì)收入分配不公的矛盾逐漸突出，成為影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的問(wèn)題。黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作出明確指示和重要批示。江澤民總書(shū)記指出：“對(duì)個(gè)人所得稅不要看成單純的征稅問(wèn)題，不要滿(mǎn)足每年都增長(zhǎng)，要講政治；個(gè)人所得稅收入這兩年增長(zhǎng)很快，但漏的還不少，有些收入大戶(hù)我們抓不住，群眾不滿(mǎn)意?！敝扉F基總理曾明確批示：“現(xiàn)在亟需加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收，調(diào)節(jié)收入不均、貧富懸殊的現(xiàn)象?！崩顛骨甯笨偫砣ツ暌仓甘荆骸罢?qǐng)將對(duì)高收入者征稅問(wèn)題作為今年和今后加強(qiáng)稅收征管的重要內(nèi)容，并采取切實(shí)有效措施?！边@樣多的中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)一個(gè)稅種作出明確的指示和要求，在我國(guó)稅收發(fā)展史上是絕無(wú)僅有的。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于運(yùn)用稅收手段，調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不分的矛盾的極大關(guān)注，以及對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)寄予的期望。

　　作為主要承擔(dān)這一稅種征收管理工作的地稅部門(mén)責(zé)任重大、任務(wù)繁重。近幾年來(lái)，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真按照總局的部署，結(jié)合我省實(shí)際，采取了一系列行之有效的措施加大對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人的個(gè)人所得稅征管力度，取得了一定的成效。但由于受多方面不利因素的影響，對(duì)高收入者的基本情況掌握的還不夠準(zhǔn)確，在調(diào)節(jié)和征管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位，影響和制約了個(gè)人所得稅作用的發(fā)揮。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高收入者的管控，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不分的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，是全省個(gè)人所得稅征管工作重點(diǎn)之中的重點(diǎn)，也是必須攻克的難點(diǎn)之中的難點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，各地都應(yīng)該站在講政治的高度來(lái)進(jìn)一步審視個(gè)人所得稅工作的地位和作用，真正作為全局的一項(xiàng)重要工作擺上位置，納入重要議程。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作，主管領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和個(gè)人所得稅工作開(kāi)展情況：積極贏得重視和支持。要在借鑒過(guò)去的成功做法和取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大膽探索、有所創(chuàng)新，在人員配備和工作經(jīng)費(fèi)上予以保證，確保工作取得新的成效。省局將把對(duì)高收入者調(diào)節(jié)的范圍大小和力度強(qiáng)弱，作為評(píng)判各市、地局個(gè)人所得稅工作做得好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、確定監(jiān)控高收入者的范圍和重點(diǎn)。各地要在摸清本地高收入行業(yè)和個(gè)人基本情況下，根據(jù)當(dāng)?shù)貍€(gè)人所得稅的征管現(xiàn)狀和征管力度，確定監(jiān)控高收入者的范圍和重點(diǎn)。根據(jù)我省情況，高收入者主要分布在以下幾個(gè)方面：（一）規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者，個(gè)體工商大戶(hù)；（二）壟斷性行業(yè)的中、高級(jí)從業(yè)人員和外商投資企業(yè)雇員；（三）企業(yè)承包、承租人員和供銷(xiāo)人員；（四）軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人員；（五）職業(yè)經(jīng)理人；（六）專(zhuān)利權(quán)、特許權(quán)所有者；（七）證券公司、金融投資公司操盤(pán)手；（八）房產(chǎn)出租人；（九）企事業(yè)單位的管理人員、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員；（十）獨(dú)立或合伙執(zhí)業(yè)的律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、稅務(wù)師、評(píng)估師等；（十一）醫(yī)生、導(dǎo)游、美容美發(fā)師；廚師、股評(píng)人、樂(lè)手（師）、音響師、裝飾裝修設(shè)計(jì)師、兼職授課人員等具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的自由職業(yè)者。在上述范圍和重點(diǎn)內(nèi)，各市、地局要與當(dāng)?shù)毓ど痰扔嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)系，至少確定排名前20位高收入者和2個(gè)高收入行業(yè)作為高收入者的監(jiān)控重點(diǎn)。省局將確定50位高收入者和3個(gè)高收入行業(yè)作為監(jiān)控重點(diǎn)，采取嚴(yán)格的征管措施。對(duì)一經(jīng)確定的高收入者作為監(jiān)控對(duì)象，要建立專(zhuān)門(mén)檔案，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理，及時(shí)追蹤其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和收入情況。各市、地局確定的監(jiān)控重點(diǎn)要報(bào)省局備案。

　　三、要試行高收入者納稅人自行申報(bào)全年收入制度。根據(jù)我省實(shí)際情況，決定暫對(duì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元的納稅人，要求其在年度給后3個(gè)月內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)年收入和繳納個(gè)人所得稅的情況。對(duì)有些納稅人年收入雖然沒(méi)有達(dá)到5萬(wàn)元，但按稅法規(guī)定須向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的也要嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)限申報(bào)繳稅。為方便納稅人，申報(bào)期內(nèi)可在征收大廳建立個(gè)人所得稅申報(bào)專(zhuān)門(mén)窗口，對(duì)自行申報(bào)補(bǔ)繳稅款的納稅人，征收機(jī)關(guān)要開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅憑證。

　　四、要繼續(xù)強(qiáng)化代扣代繳工作。代扣代繳征收辦法，是個(gè)人所得稅征管工作的基礎(chǔ)和源泉控制的關(guān)鍵。各地要在過(guò)去已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于代扣代繳的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。對(duì)重點(diǎn)代扣代繳義務(wù)人要進(jìn)行輔導(dǎo)，掌握動(dòng)態(tài)情況，力爭(zhēng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的代扣代繳準(zhǔn)確、全面。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行《征管法》的各項(xiàng)處罰規(guī)定。對(duì)確定的高收入者納稅人未按照規(guī)定期限申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的；或者進(jìn)行虛假申報(bào)不繳或者少繳應(yīng)納個(gè)人所得稅稅款的均應(yīng)按照《征管法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　六、要開(kāi)展對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的專(zhuān)項(xiàng)檢查，是加強(qiáng)對(duì)高收入者管控的必要手段。各市、地局個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查要突出重點(diǎn)，不要搞拉大網(wǎng)式的全面檢查。要在省局的統(tǒng)一部署下，每年選擇幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和一部分重點(diǎn)人，開(kāi)展一次對(duì)高收入者個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查，一定要查深查透，真正達(dá)到以查促管的目的。各地、市局要根據(jù)本地的實(shí)際情況，精心準(zhǔn)備，周密部署，扎扎實(shí)實(shí)地把工作開(kāi)展起來(lái)。

　　七、要搞好對(duì)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的宣傳工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，利用各種新聞?shì)d體，大力宣傳個(gè)人所得稅法和個(gè)人所得稅工作。宣傳要有針對(duì)性，要突出重點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的目的和意義以及有關(guān)個(gè)人所得稅法及相關(guān)政策的宣傳，廣泛取得有關(guān)部門(mén)和人民群眾特別是高收入者納稅人的理解、配合和支持，使依法自覺(jué)納稅的高收入者越來(lái)越多。

　　八、要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)對(duì)高收入者管理方面的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的單項(xiàng)征管辦法和措施。

　　九、要加強(qiáng)信息分析、溝通和反饋。要建立對(duì)高收入者納稅人稅額變化充計(jì)分析制度，了解掌握高收入者納稅人分布情況，為加強(qiáng)和改進(jìn)征收管理工作提供依據(jù)。各市、地局要注意掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋信息。今年12月31日前，要向省局寫(xiě)出貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，主要寫(xiě)明貫徹落實(shí)本通知精神，加大對(duì)高收入者調(diào)節(jié)力度情況。