個(gè)人所得稅是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的重要杠桿。它對(duì)增加地方財(cái)政收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，緩解社會(huì)分配不公，保障改革開放和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的指示精神，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，支持個(gè)人所得稅的征收管理工作個(gè)人所得稅具有特殊的重要作用，各級(jí)政府要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任沖刺直正地把個(gè)人所得稅作為調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、增加地方財(cái)力的重要稅種予以高度重視，認(rèn)真聽取稅務(wù)部門對(duì)加強(qiáng)個(gè)個(gè)所得稅征管工作的意見，及時(shí)幫助稅務(wù)部門解決征管工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難。要組織協(xié)調(diào)好稅務(wù)部門與各級(jí)別有關(guān)部門的關(guān)系，為強(qiáng)化征收管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級(jí)政府要按照市里的統(tǒng)一部署，督促稅務(wù)部門制定工作規(guī)劃，明確中長(zhǎng)期收入目標(biāo)，采取有力措施，使個(gè)人所得稅征管工作一年上一個(gè)臺(tái)階，力爭(zhēng)在三矛內(nèi)使全市個(gè)人所得稅占工商稅收的比重和在地方稅種中的排名有較大突破。要加快制定各類個(gè)人所得稅征管辦法，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管地方法規(guī)體系建設(shè)，以增強(qiáng)個(gè)人所得稅執(zhí)法的剛性和力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭履行納稅義務(wù)，主動(dòng)申報(bào)繳納個(gè)人所得稅，以推動(dòng)全市個(gè)人所得稅主動(dòng)申報(bào)納稅和代扣代繳工作的順利開展。

　　二、各有關(guān)部門要積極主動(dòng)使命稅務(wù)部門加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理工作個(gè)人所得稅涉及面廣，政策性強(qiáng)，征管難度大，是工商稅收的一個(gè)特殊稅種。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，把加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作作為本部門的職責(zé)，支持稅務(wù)部門做好個(gè)人所得稅征收管理工作。各新聞?shì)浾搯挝灰e極配合稅務(wù)部門做好個(gè)人所得稅宣傳工作，以多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，抓好正反典型報(bào)道，對(duì)偷抗稅者進(jìn)行公開曝光。各級(jí)文化、公安等部門要主動(dòng)使命稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)高收入行業(yè)、高收入者實(shí)行源泉控管的征收辦法，嚴(yán)厲打擊偷逃個(gè)人所得稅的違法行為。各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的主管部門應(yīng)協(xié)助稅務(wù)部門和督促所屬單位嚴(yán)格履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，遵守各項(xiàng)征管制度，及時(shí)足額代扣稅款并解繳國(guó)家金庫(kù)。要在全市范圍內(nèi)形成公民主動(dòng)納稅的自覺性與稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的強(qiáng)制性有機(jī)生命的局面。

　　三、各級(jí)稅務(wù)部門要加大征、管、查力度，完善個(gè)人所得稅的各項(xiàng)征管制度（一）制定我市人人所得稅代扣代繳暫行辦法，全面落實(shí)代扣代繳工作。個(gè)人所得稅征收管理的關(guān)鍵在于源泉扣繳。依照稅法規(guī)定，所有支付個(gè)人應(yīng)稅所得的企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、軍隊(duì)、駐華機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商業(yè)戶等單位和個(gè)人都具有法定代扣代繳個(gè)人所得稅的義務(wù)，均應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定辦理代扣代繳個(gè)人所得稅登記手續(xù)，領(lǐng)取代扣代繳的法律文書，依法履行代扣代繳義務(wù)。今年三季度要在全市范圍內(nèi)對(duì)代扣代繳義務(wù)人進(jìn)行一次全面清理，全面換發(fā)法律文書，全面落實(shí)代扣代繳的工作。

　?。ǘ┲贫ㄎ沂袀€(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅暫行辦法，積極推行“雙向申報(bào)”制度。要在全收電力、金融、證券、郵電、煙草、外貿(mào)、旅游、廣告、房地產(chǎn)等九個(gè)行業(yè)所屬的企事業(yè)單位及其個(gè)人試行個(gè)人所得稅“雙向申報(bào)”制度；對(duì)大中型企事業(yè)單位和各類設(shè)計(jì)、研究院（所）、事務(wù)所的法人、高級(jí)管理人員、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及娛樂(lè)業(yè)、體育界高收入從業(yè)人員逐步實(shí)行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)“自行申報(bào)納稅”制度。

　?。ㄈ┲贫ㄈ巳怂枚悊雾?xiàng)征管辦法，強(qiáng)化對(duì)高收入行業(yè)、高收入者和穴體工商戶個(gè)人所得稅的征收管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)調(diào)查測(cè)算，陸續(xù)制定和規(guī)范建安業(yè)、廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及律師、醫(yī)師、廚師等單項(xiàng)個(gè)人所得稅征管辦法。完善和修定個(gè)體工商業(yè)戶“定率定額”征稅辦法。

　?。ㄋ模┘哟蠡榱Χ?，認(rèn)真開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。要按照國(guó)家稅務(wù)總局“深化武功檢查、嚴(yán)查大案要案”的要求，在每年四季度和企業(yè)所得稅匯算期間認(rèn)真開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。檢查重點(diǎn)為高收入者和代扣代繳大戶。凡屬市里組織抽查出的個(gè)人所得稅稅款可直接入市級(jí)金庫(kù)。對(duì)大案要案和嚴(yán)重偷逃個(gè)人所得稅的，不受檢查年度限制，要一查到底，嚴(yán)格依法處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)要與公安、監(jiān)察、紀(jì)檢、審計(jì)等部門密切配合，查處大案要案，堅(jiān)決打擊偷抗稅行為。

　　（五）充實(shí)力量，嚴(yán)格個(gè)人所得稅專項(xiàng)考核。各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，做到人員充實(shí)，組織落實(shí)，措施得力，考核逗硬。從今年起，全市地稅系統(tǒng)要對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行單列計(jì)劃、單獨(dú)考核、單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并適當(dāng)增加個(gè)人所得稅征管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按個(gè)人所得稅實(shí)際入庫(kù)數(shù)提取10％，暫定兩年，主要用于表彰先進(jìn)單位、個(gè)人和補(bǔ)助個(gè)人所得稅征管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，不得挪作他用。具體管理、使用辦法由收地方稅務(wù)局商市財(cái)政局?jǐn)M定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。