各縣（市）、區(qū)財政局、各縣（市）地方稅務局、杭州蕭山、余杭地方稅務局、市地方稅務局各征收管理局、稽查一局、稽查二局、市財政局農稅征收管理局：

　　為促進我市房地產市場持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，進一步規(guī)范和加強我市個人出售自有房屋的稅收征管，根據《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則和財政部、國家稅務總局、建設部《關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》（財稅字[1999]278號）、浙地稅二[2000]144號、杭州市人民政府《關于貫徹國務院國發(fā)[2003]18號文件精神促進我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》（杭政 [2003]11號）文件精神，結合我市的實際情況，對個人出售自有房屋（包括住宅和非住宅，下同）所得征收個人所得稅有關具體問題明確如下：

　　一、根據個人所得稅法的規(guī)定，個人出售自有房屋取得的所得應按照“財產轉讓所得”項目征收個人所得稅，適用比例稅率，稅率為20％。

　　二、應納稅額＝應納稅所得額×稅率（20％）

　　三、應納稅所得額的確定：應納稅所得額＝出售價－房屋原值－合理費用出售價是指個人出售自有房屋獲得的全部收入。若成交價明顯低于市場價格并且無正當理由的，由征收機關參照市場價格核定。

　　房屋原值是指出售方取得該房屋時所支付的購置價格或建造費用以及其他有關費用。

　　合理費用是指購入該房屋時繳納的契稅、印花稅、土地出讓金、國有土地有償使用收入、交易手續(xù)費、評估費及出售該房屋時繳納的印花稅、營業(yè)稅及城建稅、教育費附加、土地收益金、評估費、交易手續(xù)費等。

　　納稅義務人應提供合法、完整、準確的房屋原值憑證及稅費繳納憑證。

　　個人接受贈與的房屋，在出售時扣除的房產原值為零，其他交易費用和繳納的稅費按以上規(guī)定扣除。

　　四、為鼓勵個人換購住房，改善居住條件，對個人出售自有住房符合下列減免稅條件的，經征收機關審核確認后，可以給予減征或免征個人所得稅。

　?。ㄒ唬Τ鍪圩杂凶》坎⒃谑鄯壳昂笠荒陜纫寻词袌鰞r重新購房的納稅人，其出售住房所應繳納的個人所得稅，視其重新購房的價值可全部或部分給予免稅，具體辦法如下：

　　1.個人在出售住房前一年內已另購住房的，其購房金額大于或等于所出售住房出售價的，免征個人所得稅；購房金額小于所出售住房出售價的，按另購住房金額占所出售住房出售價的比例減征個人所得稅。

　　2.個人出售住房時繳納了納稅保證金，又在售房后一年內重新購房的，可按新購住房金額占所出售住房出售價的比例全部或部分退還納稅保證金，退還的條件同上。

　　3.個人符合減征或免征個人所得稅條件，在申請退還納稅保證金時應提供新購住房的契證、房屋所有權證、土地使用證原件、復印件和“中華人民共和國納稅保證金收據聯(lián)”原件。

　　4.凡在我市市區(qū)出售自有住房前后一年內在杭州市區(qū)以外另購住房的，按規(guī)定也可減免個人所得稅。

　　5.以上“前后一年內”時間掌握問題，由征收機關根據納稅人提供的房屋買賣合同或其他合法憑據上的時間來確定。

　?。ǘ€人出售自用五年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅，具體辦法如下：

 　　1.對個人出售已購公有住房取得的所得，暫不征收個人所得稅。已購公有住房是指城鎮(zhèn)職工根據國家和縣級（含縣級）以上人民政府有關城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價（或標準價）購買的公有住房。

　　2.對個人出售已購公有住房以外的其他自有住房，如自用五年以上、并且是家庭唯一生活用房，免征個人所得稅。

　　3.五年時間的認定以納稅義務人所出售住房購入時簽定合同的日期為起點計算；不能提供合同的，以該住房房屋所有權證的發(fā)證日期為起點計算。

　　4.唯一生活用房的確認：該住房出售時，納稅義務人除所售住房外，不再擁有其它房屋所有權的，則所售住房方可視作家庭唯一生活用房。以上確認需由納稅義務人本人提供相應的證明或承諾書。

　　（三）出售自有住房的房屋所有權登記為1人以上或房屋所有權人發(fā)生變動時，按以下辦法執(zhí)行：1.按市場價購房時房屋所有權登記為1人，一年內出售時房屋所有權登記是配偶的名字或是夫妻共有的，可按上述有關規(guī)定全部或部分予以免稅。

　　2.出售自有住房時，房屋所有權登記為1人，一年內以配偶的名義或夫妻共有的名義按市場價重新購房的，可按上述有關規(guī)定全部或部分予以免稅。

　　3.出售的自有住房其房屋所有權人是2人或2人以上的，一年內重新購房，其房屋所有權人未發(fā)生變動的，可按有關規(guī)定全部或部分予以免稅；如一年內重新購房時，房屋所有權人發(fā)生變動的，應按購房人的購房金額占已出售住房所占份額的比例減征個人所得稅。

　　4.出售自有住房時，房屋所有權登記人為1人，一年內又同其余1人或1人以上以共有的名義按市場價重新購房的，可按照出售住房的房屋所有權人重新購房中所占份額與原住房出售價的比例減征個人所得稅。

　　五、個人所得稅的申報征收：（一）根據《中華人民共和國稅收征收管理實施細則》有利于稅收控管和方便納稅的原則，市地方稅務局委托我市房地產交易稅費征收機關（杭州市財政局農稅征收管理局）對市區(qū)個人出售自有房屋交納的個人所得稅款進行代征。

　?。ǘ┦袇^(qū)個人出售自有房屋，自交易雙方簽訂房屋轉讓合同，取得杭州市銷售不動產專用發(fā)票后，將個人所得稅與房地產交易應繳納的其他稅費一起，向杭州市財政局農稅征收管理局申報繳納。個人所得稅申報納稅時應提供以下資料：1.房屋所有權證、土地使用證原件、復印件；2.杭州市房屋轉讓合同及銷售不動產專用發(fā)票報查聯(lián)原件；3.契證原件；4.購入和出售房屋時所支付費用的原始憑證原件、復印件；5.住房出售方如在住房轉讓合同前一年內已另購住房的，還應提供所購住房的契證原件和房屋所有權證復印件；6.納稅義務人夫妻雙方的身份證復印件、結婚證復印件或共有權人的身份證復印件以及該房為家庭唯一生活用房的承諾書。

　　7.征收機關要求提供的其他資料。

　?。ㄈ┱魇諜C關受理納稅人遞交的申報資料并經審核無誤后，計算確定應納稅額，開具納稅申報受理單，納稅人繳款后，對個人出售商鋪、寫字樓等非住宅的開具個人所得稅完稅憑證；對個人出售住房的，開具“中華人民共和國納稅保證金收據”，由納稅人妥善保管。

　　個人在出售住房前一年內已另購住房并已領取房屋所有權證的可直接給予減征或免征；個人出售住房前后一年內未另購住房或購買的住房價值低于所出售住房價值的，已繳納的納稅保證金應全部或部分作為個人所得稅繳入國庫。

　　個人出售住房繳納的納稅保證金，應按照省地方稅務局1999年印發(fā)的《浙江省地稅系統(tǒng)納稅保證金管理實施辦法》的有關規(guī)定進行管理。

　?。ㄋ模﹤€人出售自有房屋取得所得未按規(guī)定進行納稅申報或進行虛假申報，由稅務機關根據《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金、并處以相應的處罰。

　　六、對個人出售自有房屋所得征收個人所得稅這一政策涉及面廣、政策性強、社會關注程度高，因此各級稅務機關和征收機關應認真做好宣傳解釋工作，征收機關應與房產交易管理部門加強協(xié)作、密切配合，以確保此政策得到全面、正確的實施。

　　七、上述規(guī)定，各縣（市）地方稅務局可根據實際情況參照執(zhí)行。

　　八、本通知從2004年1月1日起執(zhí)行。

　　附件：個人出售房屋所得繳納個人所得稅辦理指南

　　個人所得稅是對個人（即自然人）取得的應稅所得征收的一種稅，1993年10月31日第八屆全國人大常務委員會第四次會議通過并發(fā)布了新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》?，F(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定的應稅所得共有11項，個人轉讓房屋所得屬于“財產轉讓所得”項目。

　　根據現(xiàn)行個人所得稅法和國家稅務總局、省地方稅務局及杭州市人民政府有關規(guī)定和文件精神，結合我市房地產市場的實際情況，杭州市財政局、杭州市地方稅務局聯(lián)合制定了《關于個人出售房屋所得征收個人所得稅有關問題的通知》（杭地稅[2003]362號），對我市個人出售自有房屋所得征收個人所得稅有關具體問題進一步進行了明確。

　　為便于廣大納稅人了解掌握有關政策及辦理程序，特編寫本指南。

　　一、政策簡介1、納稅義務人：出售自有房屋（包括住宅和非住宅，下同）取得所得的個人。

　　2、納稅范圍：個人出售自有房屋取得的所得。

　　3、適用稅目、稅率根據現(xiàn)行《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定，按照“財產轉讓所得”項目征收個人所得稅，適用比例稅率，稅率為20％。

　　4、應納稅額應納稅額＝應納稅所得額×稅率（20％）

　　5、應納稅所得額的確定應納稅所得額＝出售價－房屋原值－合理費用出售價，是指個人出售自有房屋獲得的全部收入。若成交價明顯低于市場價格并且無正當理由的，由征收機關參照市場價格核定。

　　房屋原值，是出售方取得該房屋時所支付的購置價格或建造費用以及其他有關費用。

　　合理費用，是指購入該房屋時繳納的契稅、印花稅、土地出讓金、國有土地有償使用收入、交易手續(xù)費、評估費及出售該房屋時繳納的印花稅、營業(yè)稅及城建稅、教育費附加、土地收益金、評估費、交易手續(xù)費等。

　　納稅義務人應提供合法、完整、準確的房屋原值憑證以及稅費繳納憑證。

　　6、減免稅規(guī)定（1）對出售自有住房并在售房前后一年內已按市場價重新購房的納稅人，其出售住房所應繳納的個人所得稅，視其重新購房的價值可全部或部分給予免稅；（2）對個人出售自用五年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

　　二、申報流程根據現(xiàn)行《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定，在我市市區(qū)范圍內出售自有房屋取得所得的納稅義務人，應自交易雙方簽訂房屋轉讓合同，取得杭州市銷售不動產專用發(fā)票后，如實向我市房地產交易稅費征收機關——杭州市財政局農稅征收管理局自行申報繳納個人所得稅，履行法定義務。

　　1、申報繳納時須提供以下資料：（1）房屋所有權證、土地使用證原件、復印件；（2）杭州市房屋轉讓合同原件及銷售不動產專用發(fā)票報查聯(lián)原件；（3）契證原件；（4）房屋評估報告原件；（5）允許扣除合理費用的原始憑證原件、復印件；（6）納稅義務人夫妻雙方的身份證、結婚證或房屋共有權人的身份證原件、復印件以及該房為家庭唯一生活用房的承諾書。

　　（7）住房出售方如在住房轉讓合同前一年內已另購住房的，還應提供所購住房的契證復印件和房屋所有權證原件、復印件；（8）征收機關要求提供的其他資料。

　　2、征收機關受理納稅人遞交的申報資料并經審核無誤后，計算確定應納稅額，開具納稅申報受理單，納稅人繳款后，對個人出售商鋪、寫字樓等非住宅的開具個人所得稅完稅憑證；對個人出售住房的，開具“中華人民共和國納稅保證金收據”。

　　個人在出售住房前一年內已另購住房并已領取房屋所有權證的可直接給予減征或免征；個人出售住房前后一年內未另購住房購買的住房價值低于所出售住房價值的，已繳納的納稅保證金應全部或部分作為個人所得稅繳入國庫。

　　3、繳納地點杭州市財政局農稅征收管理局征收大廳：慶春路155號中財發(fā)展大廈一樓杭州市財政局農稅征收管理局延伸征收點：平海路37號平海大廈三樓注意事項：1、納稅人應妥善保管好征收機關開具的“中華人民共和國納稅保證金收據聯(lián)”等憑據，以便辦理退稅手續(xù)；2、個人出售自有房屋取得所得應如實向征收機關申報繳納，未按規(guī)定進行納稅申報或對房價和減免行為進行虛假申報的，由稅務機關根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定，追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處以相應的處罰。

　　三、政策問答

　　1、對個人出售已購公有住房（房改房）取得的所得，是否需要繳納個人所得稅？

　　答：暫不征收個人所得稅。已購公有住房是指城鎮(zhèn)職工根據國家和縣級（含縣級）

　　以上人民政府有關城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價（或標準價）購買的公有住房。

　　2、對個人出售自用五年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅，其中“五年時間”和“唯一生活用房”如何認定？

　　答：“五年時間”的認定以納稅義務人所出售住房購入時簽定合同的日期為起點計算；不能提供合同的，以該住房房屋所有權證的發(fā)證日期為起點計算。

　　“唯一生活用房”的確認：該住房出售時，納稅義務人除所售住房外，不再擁有其他房屋所有權的，則所售住房方可視作家庭唯一生活用房。以上確認需由納稅義務人本人提供相應的證明（或承諾書）。

　　3、對個人出售住房后一年內重新購房的，已繳納的納稅保證金是否可以退還？

　　答：可以退還。新購住房金額大于或等于所出售住房出售價的，已繳納的納稅保證金可全部退還；新購住房金額小于所出售住房出售價的，已繳納的納稅保證金按新購住房金額占所出售住房出售價的比例予以退還。

　　4、在我市市區(qū)出售自有住房前后一年內又在杭州市區(qū)以外購買住房的，是否可享受減免稅政策？

　　答：可按規(guī)定享受減免稅政策。

　　5、對個人在出售住房前一年內已另購住房的，其出售現(xiàn)住房取得的所得是否可享受減免稅政策？

　　答：可以享受。另購住房的購房金額大于或等于所出售住房出售價的，免征個人所得稅；小于所出售住房金額的，按另購住房金額占所出售住房出售價的比例減征個人所得稅。

　　6、對出售自有住房并在售房前后一年內購房的，“前后一年內”如何確定？

　　答：由征收機關根據納稅人提供的房屋買賣合同或其他合法憑據上的時間來確定。

　　7、出售自有住房的房屋所有權登記為1人以上或房屋所有權人發(fā)生變動時，其取得的所得應如何享受減免稅政策？

　　答：（1）、按市場價購買住房時房屋所有權登記為1人，一年內出售時房屋所有權登記是配偶的名字或是夫妻共有的，可按上述有關規(guī)定全部或部分予以免稅。

　?。?）、出售自有住房時，房屋所有權登記為1人，一年內以配偶的名義或夫妻共有的名義按市場價重新購房的，可按上述有關規(guī)定全部或部分予以免稅。

　?。?）、出售的自有住房房屋所有權人是2人或2人以上的，一年內重新購房，其房屋所有權人未發(fā)生變動的，可按有關規(guī)定全部或部分予以免稅；如一年內重新購房時，房屋所有權人發(fā)生變動的，應按購房人的購房金額占已出售住房所占份額的比例減征個人所得稅。

　　（4）、出售自有住房時，房屋所有權登記為1人，一年內又同其余1人或1人以上以共有的名義按市場價重新購房的，可按照出售住房的房屋所有權人重新購房中所占份額與原住房出售價的比例減征個人所得稅。

　　8、個人接受贈與的房屋在出售時是否需要繳納個人所得稅，如需繳納，其房屋原值和合理費用應如何確定？

　　答：應該繳納個人所得稅。在出售時扣除的房屋原值為零，合理費用可按有關規(guī)定扣除。

　　9、個人出售自有房屋取得所得時繳納的個人所得稅和房改房上市交易所得收益有何區(qū)別？

　　答：個人出售自有房屋取得所得時繳納的個人所得稅是指根據個人所得稅法的規(guī)定，按照“財產轉讓所得”項目征收的稅款；適用比例稅率，稅率為20％；應納稅額＝應納稅所得額×稅率（20％）；應納稅所得額＝出售價－房屋原值－合理費用房改房上市交易所得收益是指在房改房出售時，賣方取得的凈收益按超額累進比例向財政部門繳納的款項。

　　10、符合減免稅條件的納稅人，繳納的納稅保證金如何退還？

　　答：個人在申請退還納稅保證金時，應向杭州市財政局農稅征收管理局提供新購住房的契證原件、房屋所有權證復印件、土地使用證復印件、“中華人民共和國納稅保證金收據聯(lián)”原件和征收機關要求提供的其它有關證明材料（以上資料是復印件的均需核對原件），經征收機關審核確認后方可辦理納稅保證金退還手續(xù)。

　　四、舉例說明1、劉先生于2003年6月1日出售其自有的采荷新村×幢×單元×室住房（房改房）一套，出售價為60萬元，售房合同簽訂日期為2003年6月1日，問劉先生出售的房改房是否需要繳納個人所得稅？

　　答：按規(guī)定對劉先生出售的房改房取得的所得暫不征收個人所得稅。

　　2、劉先生購入采荷東村×幢×單元×室住房（商品房）一套，簽訂購房合同日期為2003年3月1日，購房金額為100萬元，后又將自有的康樂新村×幢 ×單元×室住房一套出售，簽訂售房合同日期為2003年8月3日，出售價為80萬元，問劉先生實際應繳納的個人所得稅為多少？

　　答：由于劉先生在售房前一年內已另購住房一套，并且另購住房金額（100萬元）大于所出售住房出售價（80萬元），所以劉先生出售住房時不需繳納個人所得稅。

　　3、張先生于2003年5月1日將其自有的杭州南都花園×幢×單元×室住房一套出售，簽訂售房合同日期為2003年5月1日，出售價為80萬元，已繳納納稅保證金6萬元，又于2003年12月3日在上海購入一套住房（商品房），簽訂購房合同日期為2003年12月3日，購房金額為80萬元，問張先生是否可退還已繳納的納稅保證金，如可退還，可退多少？

　　答：由于張先生在售房后一年內又在上海另購住房一套，所以其繳納的納稅保證金可按規(guī)定退還。

　　退還金額＝（購房金額÷所出售住房出售價）×100％×繳納的納稅保證金＝（80萬元÷80萬元）×100％×6萬元＝6萬元劉先生繳納的納稅保證金6萬元可全部退還。

　　注：劉先生應持在上海所購住房的已完稅貼花的房屋土地權屬證書及納稅保證金收據原件辦理退款手續(xù)。

　　4、王女士于2003年10月12日出售自住的紅石板新村的×幢×單元×室住房一套，出售時該住房為王女士家庭唯一的生活用房，并且該住房為王女士1996年5月10日購入，簽訂購房合同時間為1996年5月10日，問王女士是否應繳納個人所得稅？

　　答：由于王女士出售的住房為自用五年以上，并且出售時該住房為王女士家庭唯一的生活用房，所以王女士不需繳納個人所得稅。

　　注：王女士在申報時應出具家庭唯一生活用房的承諾書，承諾書可到辦稅大廳免費索取。

　　5、劉先生于2003年6月1日將其房屋所有權為夫妻共有的在三塘小區(qū)×幢×單元×室住房一套出售，該住房出售價為60萬元，售房合同簽訂時間為 2003年6月1日，已繳納納稅保證金4萬元，劉先生又于2003年12月1日購入大關小區(qū)×幢×單元×室住房（商品房）一套，購房金額為80萬元，簽訂購房合同時間為2003年12月1日，房屋所有權登記人為劉先生1人，問劉先生繳納的納稅保證金是否可退還，如可退還，可退還多少？

　　答：由于劉先生在出售住房后一年內已另購住房，并且重新購房金額（80萬元）

　　大于所出售住房出售價（60萬元），所以劉先生已繳納的納稅保證金4萬元可全部退還。

　　6、劉先生于2003年2月1日出售其自有的建南小區(qū)×幢×單元×室住房一套，出售價為50萬元，售房合同簽訂日期為2003年2月1日，已繳納納稅保證金5萬元。劉先生又同張先生于2003年9月1日購入朝暉小區(qū)×幢×單元×室住房（二手房）一套，購房金額為60萬元，簽訂購房合同日期為2003年 9月1日，房屋所有權為劉先生和張先生兩人共有，劉先生所占的房屋所有權中的份額為50％，問劉先生已繳納的納稅保證金是否可以退還，如可退還，可退多少？

　　答：由于劉先生出售住房后一年內又另購住房一套，所以可按規(guī)定退還納稅保證金。

　　退還金額＝[（購房金額×50％）÷所出售住房出售價]×100％×繳納的納稅保證金＝[（60萬元×50％）÷50萬元]×100％×5萬元＝3萬元劉先生繳納的納稅保證金可退還3萬元。

　　7、張先生于2003年1月6日將原購置的住房古蕩小區(qū)×幢單元×室一套出售（不具備減免稅條件），出售價為310000元，評估價為300000 元，所售住房的購置價格為260000元，購置時張先生繳納了契稅3900元，印花稅78元，交易手續(xù)費85元，出售時張先生繳納了營業(yè)稅2500元，城建稅及教育費附加為275元，印花稅155元，評估費為900元，交易手續(xù)費為227.76元，中介收取代理費用為620元，問張先生出售的住房應繳納個人所得稅多少？

　　答：出售價＝310000元房屋原值＝260000元合理費用＝3900＋78＋85＋2500＋275＋155＋900＋227.76＝ 8120.76元應納稅額＝（出售價-房屋原值-合理費用）×20％＝（310000－260000－8120.76）×20％＝8375.85元張先生應繳納的個人所得稅稅額為8375.85元。

　　注：中介代理費不予扣除，張先生應提供購入及出售該房時繳納稅費的合法憑證，如完稅證、繳款書及發(fā)票等原件，經征收機關審核確認后方可予以扣除。

　　8、劉先生將自有的桂花城×幢×單元×室住房一套出售，簽訂售房合同日期為2003年3月1日，出售價為100萬元，已繳納納稅保證金6萬元，劉先生又于2003年8月3日另購江濱花園×幢×單元×室住房（商品房）一套，簽訂購房合同的日期為2003年8月3日，購房金額為80萬元，問劉先生出售桂花城×幢×單元×室時繳納的納稅保證金是否可退還？如可退還，可退還多少？

　　答：由于劉先生在售房后一年內又另購住房一套，所以劉先生繳納的納稅保證金可按規(guī)定退還。

　　退還金額＝（購房金額÷所出售住房出售價）×100％×繳納的納稅保證金＝（80萬元÷100萬元）×100％×6萬元＝4.8萬元劉先生可退還的納稅保證金金額為4.8萬元。

　　9、王女士于2003年2月2日將接受贈與所得的住房一套出售（不具備減免稅條件），出售該住房取得的全部收入為50萬元，支付按規(guī)定允許扣除的各項合理費用合計為6500元，問王女士出售住房后應繳納個人所得稅多少？

　　答：出售價＝500000元房產原值＝0合理費用＝6500元應納稅額＝（出售價－房屋原值－合理費用）×20％＝（500000－0－6500）×20％＝98700元注：接受贈與所得的房屋再出售時房屋原值扣除的房屋原值為零。

　　咨詢電話：杭州市地方稅務局稅政二處87832440市財政局農稅征收管理局87241111

　　政策法規(guī)：《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例《中華人民共和國征收管理法》和實施細則《關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》（財政部、國家稅務總局、建設部財稅字[1999]278號）

　　《浙江省地方稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》（浙江省地方稅務局浙地稅二[2000]144號）

　　《關于貫徹國務院國發(fā)[2003]18號文件精神促進我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》（杭州市人民政府杭政[2003]11號）

　　《關于個人出售房屋所得征收個人所得稅有關問題的通知》（杭州市財政局、杭州市地方稅務局杭地稅二[2003]362號）