各市地方稅務(wù)局：

　　自從2004年個(gè)人所得稅完稅證明開具工作作為省局的中心工作開展以來，全省各地給予了高度的重視，積極推進(jìn)完稅證明開具工作，取得了一定的進(jìn)展。但從目前情況看，個(gè)人所得稅完稅證明開具工作進(jìn)度不理想，引起了省局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，4月10日下午，省局召開了全省部分市局局長和全部稅政科長參加的完稅證明開具緊急會(huì)議，吳？N文局長作了重要指示。為了將吳局長等局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神落到實(shí)處，切實(shí)將2005年完稅證明開具工作做好。現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視個(gè)稅完稅證明開具工作

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年4月8日，我省“大集中”系統(tǒng)中有2005年個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)補(bǔ)錄的共10880923人，其中6243371人2005年全年各月申報(bào)所得額零申報(bào)，有稅申報(bào)的人數(shù)為4637552人，占全部有明細(xì)申報(bào)記錄人數(shù)的42.6%.有稅申報(bào)人數(shù)中已完成2005年全年明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄的人數(shù)為2239788人，占有稅申報(bào)人數(shù)的48.3%.可見，目前我省個(gè)稅完稅證明開具工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，離省局領(lǐng)導(dǎo)的要求有很大的距離。造成這種現(xiàn)狀有一定的客觀原因，但主要是一些地稅部門認(rèn)識(shí)和管理不到位，造成工作被動(dòng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，各市明細(xì)申報(bào)補(bǔ)錄規(guī)模差異非常大。如珠海有明細(xì)申報(bào)記錄人數(shù)8164人（其中：補(bǔ)錄完整人數(shù)只有60人），是東莞有明細(xì)申報(bào)記錄人數(shù)3423822人的0.238%.廣州明細(xì)申報(bào)記錄人數(shù)僅3354820人，佛山為2195860人，均少于東莞。這些數(shù)據(jù)在某種程度上反映出一些地區(qū)對(duì)于完稅證明開具工作的重視程度和工作力度不夠。

　　各級(jí)地稅部門對(duì)目前個(gè)稅完稅證明開具工作現(xiàn)狀要引高度重視。必須認(rèn)識(shí)到，做好個(gè)稅完稅證明開具工作，是我省稅收征管和納稅服務(wù)工作的新舉措，是稅收征管新形勢(shì)的客觀要求，是落實(shí)“三個(gè)更加滿意”、依法打造服務(wù)型地稅的迫切需要。個(gè)稅完稅證明開具工作也是廣東地稅在全國地稅系統(tǒng)保持排頭兵地位的重要體現(xiàn)，我省個(gè)稅完稅證明開具工作起步早，去年試點(diǎn)工作取得良好開端，為全省推動(dòng)工作奠定了良好基礎(chǔ)，我省大集中系統(tǒng)為個(gè)稅完稅證明工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)平臺(tái)，省局對(duì)全省個(gè)稅完稅證明開具工作多次作出了部署，省局也提供了技術(shù)培訓(xùn)力量，個(gè)稅完稅證明開具工作不應(yīng)該出現(xiàn)如此被動(dòng)的局面。對(duì)此，各地要高度重視，迅速行動(dòng)起來，把省局的決定落到實(shí)處，要把個(gè)稅完稅證明開具工作作為當(dāng)前頭等大事來抓，尤其是補(bǔ)錄工作不理想的市，要認(rèn)真分析原因，采取一切有力措施，想方設(shè)法做好工作，對(duì)工作不重視，措施不力，不能如期保時(shí)保量完成任務(wù)的市要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中精力，全力以赴完成開具個(gè)稅完稅證明的任務(wù)

　　各級(jí)地稅部門要克服各種畏難情緒，發(fā)揚(yáng)地稅人吃苦耐勞、能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取有力措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將工作做深做細(xì)，全力以赴完成開具個(gè)稅完稅證明的任務(wù)。該項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，對(duì)內(nèi)涉及業(yè)務(wù)、信息、征管等多個(gè)部門的工作，對(duì)外涉及眾多的扣繳義務(wù)人，各級(jí)地稅部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，一把手要親自掛帥，及時(shí)開會(huì)研究，提供必要的財(cái)力、人力保障。各市局主管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)決策，要制定出切實(shí)可行的措施、方案，并發(fā)出緊急通知，抽調(diào)人員，落實(shí)責(zé)任，加班加人，全力抓緊抓好補(bǔ)錄工作，務(wù)必在2006年4月25日前完成省局規(guī)定的全部補(bǔ)錄工作。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)控，省局在補(bǔ)錄期間建立周報(bào)制度，各市局必須每周（星期一）將個(gè)稅明細(xì)補(bǔ)錄的情況向省局稅政二處和信息中心報(bào)告，省局每周對(duì)全省補(bǔ)錄工作進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，省局還將派出工作組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。

　　三、加大宣傳輔導(dǎo)力度

　　個(gè)稅完稅證明開具工作能否順利完成離不開扣繳義務(wù)人的配合和支持，各級(jí)地稅部門要加大宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)輔導(dǎo)工作力度，提高認(rèn)識(shí)，取得廣大扣繳義務(wù)人、納稅人的理解和支持，減少推行阻力。要加強(qiáng)輔導(dǎo)檢查，指定專人，對(duì)其稅款扣繳情況及明細(xì)申報(bào)補(bǔ)錄情況進(jìn)行檢查。對(duì)每個(gè)扣繳義務(wù)人的檢查情況，要由扣繳義務(wù)人和地稅機(jī)關(guān)雙方簽名確認(rèn)確保每一個(gè)扣繳單位都要檢查到位。各市要善于采用“大集中”系統(tǒng)提供的各項(xiàng)查詢功能，及時(shí)掌握補(bǔ)錄工作的動(dòng)態(tài)，了解各扣繳義務(wù)人補(bǔ)錄工作的完成情況。“大集中”系統(tǒng)現(xiàn)有“個(gè)稅網(wǎng)上明細(xì)申報(bào)情況查詢”、“個(gè)人所得稅申報(bào)明細(xì)情況查詢統(tǒng)計(jì)”等幾項(xiàng)功能用于支持對(duì)個(gè)稅明細(xì)申報(bào)及補(bǔ)錄情況的查詢和統(tǒng)計(jì)，各市應(yīng)做好這些功能的權(quán)限設(shè)置和分配工作，確保各級(jí)管理人員能夠充分利用這些工作對(duì)個(gè)稅補(bǔ)錄工作實(shí)施有效管理。各級(jí)地稅部門要加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，及時(shí)掌握征管一線情況，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　四、講求方法、提高效率，確保補(bǔ)錄工作按時(shí)保質(zhì)完成

　　由于扣繳義務(wù)人情況不同，納稅人數(shù)不同，各地要對(duì)未補(bǔ)錄的扣繳義務(wù)人的情況進(jìn)行分析，按照“先重點(diǎn)，后一般，先易后難”的工作步驟和方法，加速補(bǔ)錄的進(jìn)程。同時(shí)還要抓好扣繳義務(wù)人明細(xì)申報(bào)上傳環(huán)節(jié)，注意作好明細(xì)數(shù)據(jù)的把關(guān)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，努力減少差錯(cuò)率，提高個(gè)稅完稅證明開具的質(zhì)量。要注意加強(qiáng)信息反饋，對(duì)工作過程實(shí)行跟蹤監(jiān)控。各市要掌握征管一線情況，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)該項(xiàng)工作過程實(shí)行有效的控制，并將情況及時(shí)反饋省局。

　　五、排查數(shù)據(jù)，查明原因

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況看，2005年我省明細(xì)申報(bào)補(bǔ)錄零申報(bào)比重過大，究其原因，可能存在扣繳義務(wù)人補(bǔ)錄不認(rèn)真，敷衍了事的情況；也可能存在稅務(wù)部門管理不到位的問題。各地要逐戶分析，認(rèn)真深入調(diào)查零申報(bào)比重過大的原因，核實(shí)零申報(bào)的個(gè)人明細(xì)，利用稅收平臺(tái)提供的此次數(shù)據(jù)，對(duì)于申報(bào)不實(shí)的要查深查實(shí)，一戶也不能遺漏，并將調(diào)查情況匯報(bào)省局。同時(shí)各地要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查掌握，了解掌握各行業(yè)、各類人個(gè)人所得稅稅額；研究清楚完善個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)的具體對(duì)策以及如何與“大集中”的銜接問題。

　　六、完善機(jī)制，推進(jìn)個(gè)稅完稅證明開具工作制度化、規(guī)范化

　　個(gè)稅完稅證明開具工作是一項(xiàng)長期工作，需要建立完善相關(guān)機(jī)制，將此項(xiàng)工作納入正常管理軌道，要通過建立落實(shí)責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。希望各級(jí)地稅部門要高度重視該項(xiàng)工作，切實(shí)將此項(xiàng)工作列入每年工作的重要議事議程，保證此項(xiàng)工作如期順利完成。對(duì)于2006年的明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)，務(wù)必做到從2007年1月1日起，即可順利開具完稅證明，否則將追究相關(guān)人員責(zé)任。

廣東省地方稅務(wù)局
2006年04月11日