各市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局：

　　根據(jù)省地稅局《關(guān)于認真落實全局18項重點工作的通知》 （皖地稅[2006]23號）的部署，貫徹落實好修訂后的《個人所得稅法》，抓好新政策的過渡和銜接，逐步完善高收入者稅源檔案體系工作，已被確定為省地稅局2006年度18項重點工作之一。為切實把該項重點工作抓緊、抓實、抓出成效，進一步推進個人所得稅精細化管理，有效調(diào)節(jié)收入分配，現(xiàn)就加強個人所得稅征管提出以下意見，請認真貫徹落實。

　　一、扎實抓好《個人所得稅法》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入開展稅法宣傳是優(yōu)化納稅服務(wù)的重要組成部分，也是做好稅收工作的基礎(chǔ)。個人所得稅政策性強，涉及面廣，社會關(guān)注度高，需要通過廣泛、深入的稅法宣傳，增強公民納稅意識，提高廣大公民知法、懂法、守法、護法的能力。各地要繼續(xù)通過各種有效方式，切實做好《個人所得稅法》的宣傳工作。在宣傳內(nèi)容上，要抓好《個人所得稅法》修訂的目的、意義、內(nèi)容和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，爭取社會各界支持；加強全員全額管理、明細申報、 自行申報等征管制度和措施的培訓(xùn)，提高扣繳義務(wù)人和納稅人的辦稅能力；做好正面典型和反面案例的宣傳，營造良好納稅氛圍，震懾偷逃稅行為。在宣傳方法上，要做到集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，一般宣傳與重點宣傳相結(jié)合。今年“稅收宣傳月”期間，各地要將《個人所得稅法》及相關(guān)政策法規(guī)作為宣傳重點，采取放發(fā)宣傳材料、輔導(dǎo)培訓(xùn)和服務(wù)咨詢等多種方式，拓展宣傳面，增強針對性。

　　二、大力組織個人所得稅收入。一是要完善個人所得稅收入分析制度。深入分析稅收政策調(diào)整對個人所得稅收入的影響，掌握收入工作主動權(quán)；加強對重點行業(yè)、重點單位和重點納稅人的稅源分析，提高收入實證分析水平。請各地在月度終了后5日內(nèi)，將企業(yè)所得稅和個人所得稅收入分析報省地稅局（稅政二處）。二是要強化個人所得稅重點稅源管理。突出抓好金融、保險、證券、 電力、 電信、石油、煙草、外貿(mào)、城市供水供氣、高新技術(shù)企業(yè)等十個行業(yè)的個人所得稅征管，特別是要對其工資表外收入進行嚴格管理，做到應(yīng)征盡征，確保支柱性稅源平穩(wěn)增長。三是要加強個人所得稅薄弱環(huán)節(jié)征管。大力整頓和規(guī)范醫(yī)院、學(xué)校的個人所得稅征管秩序，強化對其從業(yè)人員取得的各類提成收入、外聘勞務(wù)收入、課時費收入、津補貼收入、獎金收入等項目的個人所得稅征管；加大對中介機構(gòu)、私營企業(yè)、個體王商大戶等群體的個人所得稅征管力度，規(guī)范核定征收方式，堵塞征管漏洞。四是要做好個人所得稅納稅評估工作。各地要依托納稅評估管理系統(tǒng)，選擇部分稅源大戶、重點行業(yè)和征管薄弱領(lǐng)域進行納稅評估，提高個人所得稅信息化管理水平，促進收入增長。五是要強化對個人所得稅監(jiān)督檢查。強化個人所得稅執(zhí)法責任檢查，各地要將《個人所得稅法》及相關(guān)政策法規(guī)的落實情況作為今年稅收執(zhí)法檢查的重點。同時，要繼續(xù)強化個人所得稅專項檢查，檢查重點是外貿(mào)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、醫(yī)院、高校等行業(yè)的個人所得稅繳納情況，減少稅收流失。

　　三、嚴格執(zhí)行新的個人所得稅費用扣除標準。調(diào)整個人所得稅費用扣除標準是加大收入分配調(diào)節(jié)力度，促進和諧發(fā)展的重要舉措，各地要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不得以任何理由推遲執(zhí)行時間或調(diào)整執(zhí)行對象。對未按規(guī)定執(zhí)行新的費用扣除標準、扣繳義務(wù)人多扣或納稅人多繳的稅款，3月底前要全部退還納稅人，或抵減其下期應(yīng)納稅款。

　　四、健全和完善個人所得稅重點納稅人稅源管理網(wǎng)絡(luò)。建立和完善重點納稅人稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是強化高收入者個人所得稅征管的基礎(chǔ)。各地要以信息化管理為手段，以社會關(guān)注的熱點行業(yè)和人員為重點，逐步健全和完善重點納稅人稅源管理網(wǎng)絡(luò)，對年收入達到8萬元以上的納稅人，都要按照“一戶式”儲存的要求，以個人身份證件號碼為納稅人識別碼，建立個人收入檔案，并實施動態(tài)管理。今年，各地要對金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、房地產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、城市供水供氣、高新技術(shù)企業(yè)、個體私營企業(yè)、中介機構(gòu)等行業(yè)的重點納稅人進行稅源調(diào)查，并建立起完善的稅源管理網(wǎng)絡(luò)。請各地在每年7月15日和 1月15日前，分別將所確定的重點納稅人的半年和全年基本情況及收入、納稅等情況報送省地稅局（稅政二處），省局將對各地的重點納稅人稅源管理情況進行隨機抽查。

　　五、積極推個人所得稅全員全額管理。實施全員全額管理強化個人所得稅稅源監(jiān)控的關(guān)鍵。各地要克服畏難情緒，積極探索經(jīng)驗，逐步建立和完善個人收入檔案管理制度、代扣代繳制度、明細申報制度、雙向申報制度和社會協(xié)稅護稅制度，為實施全員全額管理奠定基礎(chǔ)。今年，各縣、區(qū)地稅局要對代扣代繳稅款總量前50位的單位實行個人所得稅全員全額管理，并于6月底前正式啟動此項工作，有條件的地區(qū)可以進一步擴大實施范圍。省地稅局將在今年下半年適當時機，對全省個人所得稅代扣代繳和全員全額管理工作進行表彰。

　　六、繼續(xù)推進個人所得稅完稅證明開具工作。向個人所得稅納稅人開具《完稅證明》是個人所得稅管理的發(fā)展方向，也是深化稅法宣傳、增強公民納稅意識、優(yōu)化納稅服務(wù)的有效手段。各地要在去年試點的基礎(chǔ)上，進一步擴大開具范圍。對2005年度已實行明細申報的納稅人，要在3月底前向其開具《完稅證明》；對因需要要求開具《完稅證明》的納稅人，要及時開具。