國家稅務總局關于進一步做好2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作的通知
國家稅務總局特急國稅函〔2008〕226號

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局，西藏、寧夏、青海省（自治區(qū)）國家稅務局：2008年1月1日以來，各級地方稅務機關認真貫徹落實《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，按照《國家稅務總局關于做好2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作的通知》（國稅發(fā)〔2007〕111號）要求，積極主動，提早準備，認真做好自行納稅申報各項工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年3月2日，全國受理年所得12萬元以上個人自行納稅申報70.6萬人，自行納稅申報人數(shù)比上年同期有所增加。但是，一些地區(qū)存在對自行納稅申報工作重視不足，工作不夠積極主動，申報人數(shù)偏少，申報質量不高等問題。目前，距自行納稅申報期限還有三周時間，自行納稅申報工作任務很重。為進一步做好2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

　　一、把自行納稅申報作為當前中心工作任務切實抓緊抓好

　　年所得12萬元以上的個人自行納稅申報，是個人所得稅法的規(guī)定，是發(fā)揮個人所得稅調節(jié)收入分配職能作用，改進和加強對高收入者收入征管的有效措施，也是稅務機關貫徹“聚財為國，執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的具體體現(xiàn)。各級地稅機關要進一步提高對做好自行納稅申報工作重要性和緊迫性的認識，把這項工作作為當前一項十分重要的工作，擺到議事日程，予以高度重視，切實抓緊抓好。要認真分析本地區(qū)自行納稅申報工作現(xiàn)狀，找出差距和不足，在剩下的申報期限內(nèi)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，動員各方力量，采取有效措施，確保自行納稅申報工作邁上新的臺階。

　　二、認真落實自行納稅申報工作目標

　　在2007年底召開的全國稅務工作會議上，國家稅務總局明確要求，2007年度的自行納稅申報人數(shù)不得少于首次自行納稅申報人數(shù)。按照這一工作目標要求，國家稅務總局在對各地經(jīng)濟發(fā)展水平、個人所得稅稅源、稅收征管信息化建設水平、稅收征管能力、個人收入檔案以及2006年度自行納稅申報人數(shù)等因素進行綜合評估的基礎上，對各省市提出了2007年度自行納稅申報工作的具體工作目標。各省市縣地稅機關也要根據(jù)上述因素和已經(jīng)掌握的情況，認真分析本地應申報人數(shù)及其分布情況，分解、細化和落實具體工作目標，明確各級地稅機關、有關人員的任務和責任，并對工作任務的落實完成情況加強考核和督導，確保達到預期工作目標。申報期結束后，國家稅務總局將對各地工作目標完成情況進行考核和通報。

　　三、針對重點地區(qū)、單位、個人開展宣傳提醒工作

　　各級地稅機關要在繼續(xù)開展面對所有納稅人的宣傳，通過電視、廣播、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行申報期限倒計時提醒的同時，更要著重做好對重點地區(qū)、重點單位、重點人的有針對性的宣傳、提醒和引導工作。要借鑒去年自行納稅申報工作中好的做法，集中熟悉自行納稅申報業(yè)務的骨干，盡快在省會城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)等年所得12萬元以上個人較集中的重點地區(qū)開展有針對性的宣傳；盡快深入高收入行業(yè)和年所得12萬元以上人數(shù)較多的企業(yè)及單位，宣講自行納稅申報的政策和規(guī)定，輔導自行納稅申報的具體操作辦法，現(xiàn)場辦理自行納稅申報；盡快對年所得已經(jīng)達到或者可能達到12萬元以上，但還未辦理申報的個人實行“點對點”的宣傳提醒，引導其盡快辦理自行納稅申報。上級地稅機關要派出工作組分赴各地進行工作督導，確保各項措施和工作目標逐級落到實處。

　　四、提供優(yōu)質的自行納稅申報服務

　　要繼續(xù)改善自行納稅申報服務工作，不斷提高自行納稅申報服務工作質量，以優(yōu)質服務換取納稅人對自行納稅申報工作的信任和支持。要按照《國家稅務總局關于加強年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密管理的通知》（國稅函〔2007〕1248號）的具體要求，強化責任意識，完善相應措施，嚴格進行管理，自覺做好為年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密的服務工作，切實維護納稅人的合法權益。要向納稅人提供多種申報方式和多種輔導提醒方式，提供綠色申報通道，對重點企業(yè)和單位采取登門集中宣傳輔導、集中受理申報等“一站式”、“直通車”服務措施，耐心細致地宣傳輔導，及時快捷地受理申報。

　　五、切實提高自行納稅申報質量

　　各級地稅機關要在保證自行納稅申報人數(shù)增加的同時，采取切實措施提高自行納稅申報的質量。要通過宣傳輔導，促使納稅人準確、如實申報。在受理申報環(huán)節(jié)，要主動提醒納稅人將各所得項目申報齊全，認真核對各所得項目的收入額、應納稅所得額、應納稅額、已扣（繳）稅額、抵扣稅額、減免稅額、應補稅額和應退稅額是否計算準確、符合邏輯關系。在數(shù)據(jù)審核錄入和統(tǒng)計分析時，對申報數(shù)據(jù)不符合邏輯關系、申報可能不實的申報表等申報資料要單獨存放，具體核實，提高自行納稅申報數(shù)據(jù)的質量。

　　六、抓好個人投資者等自由職業(yè)者的自行納稅

　　申報私營企業(yè)主、合伙人、律師、會計師等高收入的自由職業(yè)者在首次自行納稅申報中所占比例過小，社會對此十分關注。因此，在申報期的最后階段，要重點抓好以下人員的納稅申報：個人獨資企業(yè)的投資者；合伙制的律師事務所、注冊會計師事務所、注冊稅務師事務所、咨詢公司等中介機構的合伙人；規(guī)模較大、效益較好的個體工商戶業(yè)主；股份制企業(yè)的大股東；演藝人員以及其他較高收入的自由職業(yè)者。要通過調查摸底、第三方提供的信息等途徑掌握上述人員的收入有關情況，通過“點對點”提醒、召開政策宣講會等形式，提醒和引導這些人員在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦理自行納稅申報。

　　七、認真細致做好自行納稅申報工作的統(tǒng)計分析總結

　　工作各級地稅機關要高度重視自行納稅申報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和工作總結。從2008年3月15日開始，各省地稅局要每周五上午12點前報送《分地區(qū)2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報情況統(tǒng)計表》。申報期結束后，于2008年4月4日前向國家稅務總局（所得稅管理司）報送最終申報數(shù)據(jù)；2008年4月15日前報送2007年度年所得12萬元以上自行納稅申報工作分析總結。

　　二○○八年三月十日