各市、縣國家稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省局直屬征收分局：

　　為強化外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅的征收管理，按照年初全省國稅工作會議提出的“全面開展納稅評估以及所有評估必須通過計算機進行”的要求，省局決定從今年開始，依托中國稅收征管信息系統(tǒng)（即CTAIS1.05版）在全省范圍內(nèi)開展外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅納稅評估工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、各級國稅機關(guān)必須充分認識納稅評估工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。涉外企業(yè)所得稅納稅評估是涉外企業(yè)所得稅管理的一個重要環(huán)節(jié)，能有效地防止納稅人因偷騙稅或錯誤申報所得稅而造成的稅收流失，從而保證涉外企業(yè)所得稅征收的及時性、準確性。通過納稅評估，對企業(yè)納稅申報進行比對、審核、分析，找出疑點和問題，促使納稅人進一步提高納稅申報質(zhì)量；同時，通過納稅評估，建立納稅評估－企業(yè)自查－稅務(wù)稽查的稅收檢查新模式，進一步增強征管的親和力和稽查的威懾力。因此，省局已將涉外企業(yè)所得稅納稅評估工作納入今年工作目標考核內(nèi)容。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)立即組織力量、精心準備方案、積極開展工作，認真落實此項工作。

　　二、涉外企業(yè)所得稅納稅評估工作以CTAIS1.05版為平臺，充分應(yīng)用外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，使用CTAIS1.05版納稅評估子系統(tǒng)。

　?。ㄒ唬┮蛏嫱馄髽I(yè)所得稅匯算清繳軟件目前獨立于CTAIS1.05版的系統(tǒng)，為減少企業(yè)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)所帶來的工作負擔，紹興市國稅局已經(jīng)較好地開發(fā)了涉外企業(yè)所得稅匯算清繳軟件系統(tǒng)和CTAIS1.05版的數(shù)據(jù)接口軟件，將企業(yè)申報的電子數(shù)據(jù)通過涉外企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)導(dǎo)入CTAIS系統(tǒng)。各市縣涉外企業(yè)所得稅管理都可借鑒紹興市局的做法積極作好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和導(dǎo)入工作，確保年度申報的涉外企業(yè)所得稅主表、附表及財務(wù)數(shù)據(jù)及時、準確地采集到CTAIS中，保證涉外企業(yè)所得稅納稅評估工作的順利開展。

　?。ǘ┘{稅評估子系統(tǒng)的維護、評估參數(shù)的選擇、方案指標的分析、評估對象的確定等大量前期工作集中在市地局，各市地局應(yīng)切實做好各項準備工作，制定實施計劃，提出具體方案并組織實施。

　?。ㄈ└魇械鼐謬H稅務(wù)管理處應(yīng)主動與信息中心、征收管理處等部門聯(lián)系做好納稅評估子系統(tǒng)初始化工作。

　　三、涉外企業(yè)所得稅納稅評估工作的職責劃分和要求。涉外企業(yè)所得稅納稅評估工作以市地局為單位開展，即由各市地局集中進行系統(tǒng)初始化、系統(tǒng)維護、確定評估對象直至生成疑點納稅人清冊；各基層局（包括市縣局和區(qū)分局）主要負責將評估對象向評估人員分配以及進行審核分析、舉證確認、評定處理和成果反映等工作。

　?。ㄒ唬┦械鼐稚嫱馄髽I(yè)所得稅納稅評估工作的職責和要求

　　1、納稅評估的系統(tǒng)初始化工作系統(tǒng)初始化必須按納稅評估稅務(wù)機關(guān)、經(jīng)營規(guī)模和類屬的順序進行操作。應(yīng)注意：納稅人類屬初始化選擇前，各市地應(yīng)對本地區(qū)涉外企業(yè)所得稅納稅人所屬的行業(yè)和登記注冊類型進行分析，將實際存在的行業(yè)和登記注冊類型選入并進行初始化，避免因多選行業(yè)和登記注冊類型，影響納稅評估子系統(tǒng)的運行。

　　2、納稅評估的系統(tǒng)維護工作納稅評估系統(tǒng)維護工作，包括評估系統(tǒng)參數(shù)維護、疑點問題種類的維護、納稅人類屬維護、年度經(jīng)營規(guī)模維護、納稅評估管轄維護、系統(tǒng)峰值維護、評估人員初始化和納稅評估崗位人員設(shè)置等，應(yīng)注意：系統(tǒng)峰值維護中比率比較指標、變動率比較指標和配比比較指標。系統(tǒng)峰值的維護非常重要，不進行正確維護，將可能產(chǎn)生指標分析無異常，直接影響納稅評估的結(jié)果。正確的方法是：首先進行指標峰值的測算；其次，不論是否對指標峰值進行調(diào)整，均應(yīng)編制指標峰值調(diào)整建議書并通過審批，使其成為系統(tǒng)峰值。省局要求，對2002年度涉外企業(yè)所得稅納稅評估，對系統(tǒng)測算產(chǎn)生的指標峰值不進行調(diào)整，因此，編制指標峰值調(diào)整建議書時，不允許對系統(tǒng)測算產(chǎn)生的峰值進行調(diào)整。

　　3、確定評估對象工作確定評估對象工作，包括指標分析方案確認、自動確定評估對象、疑點納稅人清冊生成。應(yīng)注意：確定評估對象是疑點納稅人清冊生成并進行評估對象初選后，對疑點納稅人最終是否納入評估范圍的確認。2002年度涉外企業(yè)所得稅納稅人的評估，應(yīng)包括疑點清冊中所有疑點納稅人。

　?。ǘ┛h（市、區(qū)）局涉外企業(yè)所得稅納稅評估工作的職責和要求

　　1、清冊任務(wù)的分配?？h（市、區(qū)）局將納稅評估對象向評估人員進行任務(wù)分配。

　　2、審核分析。采用趨勢分析法、結(jié)構(gòu)分析法、配比分析法等，結(jié)合相關(guān)涉稅信息及評估工作經(jīng)驗，對評估對象進行納稅狀況評析及疑點分析，并做出初步判斷。

　　3、舉證確認。在審核評析的基礎(chǔ)上，對存有疑點的評估對象通過約談、自查舉證等形式，進一步確認疑點及問題的性質(zhì)。

　　4、評定處理。根據(jù)舉證確認情況及確認的問題性質(zhì)，對具體評估對象按照有關(guān)稅收政策法規(guī)及權(quán)限做出相應(yīng)的處理。

　　5、成果反映。通過納稅評估工作，對整體征管狀況進行分析和評價，對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)提出建議，以提高稅收征管工作質(zhì)量和納稅人依法納稅的自覺性。它包括評估轉(zhuǎn)辦信息反饋，各種違法行為成因、頻度和結(jié)構(gòu)分析，提交納稅評估綜合報告等。

　　四、具體實施要求

　?。ㄒ唬┥嫱馄髽I(yè)所得稅納稅評估的范圍為2002年度已開業(yè)的涉外企業(yè)所得稅納稅人，對每戶企業(yè)都必須逐一進行評估。納稅評估數(shù)據(jù)主要是2001年以及2002年度企業(yè)所得稅的申報表及附表。

　?。ǘ┯捎跁r間緊、難度大，各地應(yīng)制定周密、詳實的實施步驟，抓緊落實。各市地局抓緊對縣（市、區(qū)）局進行CTAIS系統(tǒng)納稅評估模塊技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成CTAIS1.05版納稅評估子系統(tǒng)的系統(tǒng)初始化系統(tǒng)維護工作；并將前兩年（2000年和2001年）和今年的涉外企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入CTAIS系統(tǒng)；這些工作須在5月底以前全部完成。6月份開始市地局須著手對企業(yè)2002年的納稅情況進行評估，提出指標分析方案、進行指標分析、確立評估對象等具體工作，產(chǎn)生疑點納稅人清冊后在各縣（市、區(qū)）局間進行分配。同時各地要合理安排時間，確保在年內(nèi)對每戶企業(yè)進行評估。

　?。ㄈ┥嫱馄髽I(yè)所得稅納稅評估工作是一項稅收政策業(yè)務(wù)和計算機操作技能均要求高的工作，對稅務(wù)人員素質(zhì)有較高的要求。為此，省局要求各市地局國際稅務(wù)管理處應(yīng)增設(shè)納稅評估崗位，并根據(jù)實際情況切實落實好系統(tǒng)維護和評估人員1－2名；各縣（市、區(qū)）局在納稅評估科組建后，應(yīng)及時將綜合業(yè)務(wù)強的人員充實到納稅評估崗位。省局將在適當?shù)臅r候?qū)θ〉纳嫱馄髽I(yè)所得稅納稅評估工作進行檢查督導(dǎo)。

　　各級國稅機關(guān)在實施涉外企業(yè)所得稅納稅評估工作的過程中，應(yīng)及時將實施準備、進展情況、工作成果及工作中遇到的問題上報省局國際稅務(wù)管理處。