各區(qū)、縣國家稅務(wù)局，各直屬分局：

　　隨著經(jīng)濟的增長、企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變和各區(qū)縣國稅局對企業(yè)所得稅征管力度的加大，使企業(yè)所得稅收入已成為我局的第一大主體稅種。為了落實 2002 年北京市國稅局工作會議精神，力保完成今年的企業(yè)所得稅收入任務(wù)，各區(qū)縣局應(yīng)圍繞“完善和穩(wěn)定稅制，強化稅收征管”的全年稅收工作方針，進一步加強和完善企業(yè)所得稅的征收管理，加大稅源監(jiān)控、監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞，扎扎實實地做好企業(yè)所得稅工作。

　　一、堅持依法治稅，加強對企業(yè)所得稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，力保完成今年的企業(yè)所得稅收入任務(wù)。

　　今年的企業(yè)所得稅收入任務(wù)在上一年收入大幅增長的基礎(chǔ)上又有所增加，給我們完成今年的收入任務(wù)帶來了一定的困難，但是我們也應(yīng)看到我市特有的奧運經(jīng)濟和一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會給我市稅收帶來一定增長的有利因素，也是完成今年企業(yè)所得稅收入任務(wù)的新的增長點。為此各區(qū)縣國稅局要從思想上給予足夠的重視，克服畏難情緒和松懈思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，著重從征管和檢查兩方面入手，堅持依法治稅，充分估計組織收入的困難，積極應(yīng)對各種不利因素，結(jié)合本局實際，認真分析稅源情況，抓早、抓緊落實各項組收措施，及時搜集解決征管工作中反映出的問題，通過市局與各區(qū)縣局的共同努力，力保完成今年的企業(yè)所得稅收入任務(wù)。

　　二、將企業(yè)所得稅稅源管理的若干規(guī)定真正落實到位，切實做好稅源的統(tǒng)計、分析和監(jiān)控工作。

　?。ㄒ唬┱J真落實稅源管理的若干規(guī)定，掌握稅源變化情況。各區(qū)縣國稅局要做好對轄區(qū)內(nèi)稅源增減變化的統(tǒng)計和分析工作，按月了解和分析內(nèi)資企業(yè)稅款入庫變化情況，及時掌握和研究經(jīng)濟、政策性因素對企業(yè)所得稅收入的影響，預(yù)測收入變化的趨勢，當(dāng)遇到稅源發(fā)生較大變化而影響稅款入庫時間及入庫金額時及時向市局反映。加強同有關(guān)部門的聯(lián)系與合作，完善稅源監(jiān)控辦法，對重點稅源要加大監(jiān)控力度，采用政策調(diào)研、政策跟蹤與收入分析、監(jiān)控相結(jié)合的方式，掌握其入庫稅款的變化情況及相關(guān)原因，滿足各方面的需求。

　?。ǘ┘訌妼ν鈬髽I(yè)零散稅源的監(jiān)控。進一步加強外國企業(yè)在我國從事承包工程、文體演出、建筑工程設(shè)計、修理修配、售后服務(wù)、展銷商品等各類零散業(yè)務(wù)所取得收入的征收管理。各局要主動加強同我市有關(guān)管理部門的聯(lián)系，對外國企業(yè)承包工程等活動要按照有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記，對其他零散業(yè)務(wù)也要及時納入稅收管理，真正發(fā)揮源泉控管的作用。要準確核實上述各類零散業(yè)務(wù)的收入，嚴格按規(guī)定確定扣除項目和標準，及時落實征稅事宜。

　?。ㄈ┳龊盟枚愂杖敕窒眢w制改革后的稅源管理工作。在做好對現(xiàn)有稅源管理的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣國稅局還要認真落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知》的文件規(guī)定，積極與有關(guān)部門溝通，做好征管范圍發(fā)生變化后新增納稅人的稅務(wù)登記、情況統(tǒng)計和政策管理工作，保證改革的順利實施。

　　三、進一步加強對企業(yè)所得稅稅基的管理，依法加大對涉稅事項的審批力度。

　?。ㄒ唬┱嬲鋵崈?nèi)外資企業(yè)所得稅關(guān)于稅基方面的各項政策及管理制度規(guī)定。各區(qū)縣國稅局要結(jié)合 2001 年企業(yè)所得稅匯算清繳，做好對納稅人申報資料中收入、成本費用等扣除項目的審核評稅工作，尤其對減免稅、外國投資者再投資退稅、彌補虧損、財產(chǎn)損失、技術(shù)開發(fā)費的加計扣除、投資抵免等需審核、審批的稅前扣除事項要嚴格依據(jù)政策規(guī)定，按照法定程序辦事，不得擅自減免或超范圍、超權(quán)限變相給予納稅人優(yōu)惠政策，確保稅基的準確、真實。

　?。ǘ┘訌妼ν赓Y企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除的審批管理。要求各局及時受理納稅人申請，嚴格履行報批手續(xù)，堅持臺帳管理并定期向市局備案有關(guān)情況。對需上報市局批準的申請，應(yīng)重點做好財產(chǎn)損失的初審工作，根據(jù)實際情況要求企業(yè)提供相應(yīng)證明資料。對企業(yè)固定資產(chǎn)、存貨等需要就地銷毀的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)銷。

　?。ㄈ┖葑ヮA(yù)提所得稅的代扣代繳工作。各局要結(jié)合售付匯管理工作進一步做好預(yù)提所得稅的征收管理，認真了解和掌握外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的實際情況，加強政策宣傳力度，提高內(nèi)稅、外稅管理部門的合作，完善監(jiān)控制度。對發(fā)生有關(guān)業(yè)務(wù)的要及時指定代扣代繳義務(wù)人，對未按稅法規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　四、進一步加強對企業(yè)所得稅的檢查工作，促進納稅人依法納稅。

　?。ㄒ唬┘哟髾z查力度。各區(qū)縣國稅局在以往對企業(yè)所得稅檢查的基礎(chǔ)上，今年要進一步加大檢查的廣度和深度，在對部分行業(yè)、企業(yè)進行專項檢查的同時，對連續(xù)虧損企業(yè)、匯總納稅企業(yè)、事業(yè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)等管理薄弱可能存在問題的納稅人還要開展日常檢查，發(fā)揮納稅檢查促進納稅人依法納稅的作用。特別是在對內(nèi)資企業(yè)所得稅檢查工作中，各區(qū)縣局要根據(jù)《企業(yè)所得稅檢查工作管理辦法》中的規(guī)定，在規(guī)劃選案環(huán)節(jié)要根據(jù)所掌握的納稅人情況，有所側(cè)重地對納稅人進行篩選，根據(jù)不同行業(yè)納稅人適用政策的不同制定出針對性強的檢查計劃，提高檢查效率。在檢查內(nèi)容上特別要對企業(yè)的應(yīng)付預(yù)收款項、投資收益、財產(chǎn)損失等需審批、審核的稅前扣除項目的真實性、合法性、合規(guī)性等內(nèi)容進行嚴格審核。

　?。ǘ┳⒅貦z查質(zhì)量。在實施檢查中各區(qū)縣局要選派業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的檢查人員著重檢查可能存在問題的重點稅源戶。在整個企業(yè)所得稅檢查過程中，所得稅管理部門應(yīng)加強同檢查部門的聯(lián)系，相互配合，促進檢查人員掌握企業(yè)所得稅政策管理規(guī)定，提高檢查質(zhì)量。

2002年2月28日