各市民政局、國稅局、地稅局、殘聯(lián)：

　　殘疾人是最為困難的弱勢群體。幫助殘疾人和健全人一道實(shí)現(xiàn)小康的最有效的途徑就是解決他們的就業(yè)問題。興辦社會(huì)福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè)是具有中國特色的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)形式，為解決殘疾人就業(yè)問題發(fā)揮了主渠道作用。近年來，在各級黨委政府的重視支持下，我省福利企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截止2004年底，全省共有福利企業(yè)5001家，安置殘疾職工13.85萬人。但是，我省福利企業(yè)的發(fā)展面臨許多新情況、新問題，特別是一些福利企業(yè)中殘疾職工的合法權(quán)益得不到保護(hù)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人幫扶工作的若干意見》（蘇政辦發(fā)[2004]40號(hào)）精神，為進(jìn)一步端正福利企業(yè)辦廠方向，切實(shí)維護(hù)福利企業(yè)中殘疾職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真核查殘疾人員比例，確保殘疾職工上崗和出勤率

　　各地要嚴(yán)格按照殘疾人標(biāo)準(zhǔn)、傷殘軍人標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行福利企業(yè)安置殘疾人的標(biāo)準(zhǔn)，清點(diǎn)殘疾職工在崗人數(shù)，認(rèn)真核查殘疾職工比例，檢查殘疾職工上崗和出勤情況，杜絕殘疾人空掛名、多頭掛名的現(xiàn)象，切實(shí)將福利企業(yè)辦成名劇其實(shí)的集中安排殘疾人就業(yè)的場所。要積極牽線搭橋，支持福利企業(yè)跨地區(qū)吸納殘疾人進(jìn)廠務(wù)工。

　　二、規(guī)范各項(xiàng)用工制度，保證殘疾職工同工同酬政策和福利待遇的落實(shí)

　　各地要采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)完善和落實(shí)各項(xiàng)用工制度，保證在福利企業(yè)工作的殘疾職工的收入、勞動(dòng)保護(hù)、勞保福利與健全職工同工同酬、享受同等待遇，其工資水平不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。福利企業(yè)要與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同，按有關(guān)規(guī)定為殘疾職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　三、以人為本提供管理和服務(wù)，建立保障殘疾職工合法權(quán)益的制度和措施

　　福利企業(yè)是殘疾職工工作、活動(dòng)和生活的主要場所，也是殘疾人比較集中的單位。福利企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)殘疾職工的特點(diǎn)建設(shè)必要的元障礙設(shè)施，提供必備的殘疾人專用工具，方便殘疾人在廠區(qū)勞動(dòng)、生活。根據(jù)需要培訓(xùn)能與聾啞職工進(jìn)行手語交流的管理人員和懂得一定殘疾人康復(fù)知識(shí)的醫(yī)護(hù)人員，為殘疾職工提供更為人性化的管理和服務(wù)。開展殘疾職工的文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的文化水平和勞動(dòng)技能。殘疾職工數(shù)量較多的企業(yè)應(yīng)建有殘疾人組織，安排專人負(fù)責(zé)殘疾人工作，組織和支持殘疾職工參加文化體育活動(dòng)，努力將福利企業(yè)建成殘疾人之家。

　　四、統(tǒng)一福利企業(yè)殘疾職工標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好核發(fā)《殘疾人證》工作

　　要認(rèn)真做好福利企業(yè)殘疾職工《殘疾人證》的發(fā)放工作?！稓埣踩俗C》由縣級以上殘聯(lián)統(tǒng)一核發(fā)。對符合國家規(guī)定的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的福利企業(yè)殘疾職工，按規(guī)定程序發(fā)證；對符合現(xiàn)行福利企業(yè)錄用條件而不符合國家規(guī)定殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的殘疾職工，在核發(fā)的《殘疾人證》備注欄中加蓋“僅適用于福利企業(yè)中使用”專用章。對于殘疾人比較集中的單位，可組織醫(yī)務(wù)人員上門服務(wù)，或組織殘疾人集中到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行殘疾鑒定。福利企業(yè)今后招收的殘疾人須執(zhí)有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》；招收的符合福利企業(yè)殘疾條件的職工，由用人單位及時(shí)到當(dāng)?shù)乜h以上殘聯(lián)辦理發(fā)證核章手續(xù)。福利企業(yè)安排的能夠上崗工作的智力殘疾人員應(yīng)納入計(jì)算殘疾人比例范圍。

　　各地要按照本通知精神，結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○五年六月十四日