各省轄市、常熟市國(guó)家稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省局直屬分局：

　　為推進(jìn)所得稅分享體制改革的順利實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)所得稅征收管理的力度，不斷提高國(guó)稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅征管水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，廣泛開展業(yè)務(wù)宣傳。

　　企業(yè)所得稅是我國(guó)的主體稅種，也是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要稅收手段之一。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)所得稅的作用愈加明顯。企業(yè)所得稅征管范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，各地企業(yè)所得稅征收管理任務(wù)將日益繁重。因此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治稅的原則，進(jìn)一步提高企業(yè)所得稅征收管理的法制化、規(guī)范化的水平。

　　1.現(xiàn)行企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，增加了征收管理工作的難度。我國(guó)現(xiàn)已正式加入世界貿(mào)易組織，統(tǒng)一企業(yè)所得稅制已成必然，新的《稅收征收管理法》也已實(shí)施，企業(yè)所得稅已實(shí)行分享體制改革，這些對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提出了更高的要求。全省廣大國(guó)稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)企業(yè)所得稅改革和發(fā)展形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步更新治稅理念，將企業(yè)所得稅征收管理工作放到重要的位置。

　　2.企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)復(fù)雜，涉及的行業(yè)多、范圍廣，加之政策業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)既緊密聯(lián)系又相互分離。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要在繼續(xù)做好對(duì)原有所得稅納稅人業(yè)務(wù)宣傳的基礎(chǔ)上，采取多種途徑、多種方式，在廣泛開展宣傳新的《稅收征收管理法》的同時(shí)，加大對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知》有關(guān)內(nèi)容的宣傳，并強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)行所得稅有關(guān)規(guī)定的公示力度，確保所得稅有關(guān)規(guī)定以及新的《稅收征收管理法》的落實(shí)。

　　二。建立有效的企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控體系，及時(shí)分析了解企業(yè)所得稅稅源變化情況。

　　建立有效的企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控體系，是加強(qiáng)所得稅征收管理以及組織收入的重要措施之一。各地要對(duì)原有企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行跟蹤管理，并依據(jù)企業(yè)發(fā)展變化情況，適時(shí)作出調(diào)整。各地要針對(duì)今年企業(yè)所得稅實(shí)行分享辦法后征收管理范圍發(fā)生重大變化這一新情況，加強(qiáng)對(duì)新增稅源戶的管理，定期統(tǒng)計(jì)分析新增企業(yè)所得稅戶數(shù)、行業(yè)分布以及對(duì)稅源的影響，對(duì)實(shí)行核定征收所得稅的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理確認(rèn)手續(xù)，以確保政策的統(tǒng)一。同時(shí)還應(yīng)注意掌握匯總納稅特別是實(shí)施就地預(yù)繳辦法成員企業(yè)納稅方式或預(yù)繳比例的變化對(duì)所得稅的影響。

　　三。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，全面落實(shí)省局制定的《企業(yè)所得稅規(guī)范化管理規(guī)程》。

　　實(shí)行規(guī)范化管理，是當(dāng)前企業(yè)所得稅依法治稅的重點(diǎn)工作。2000年，省局下發(fā)了《企業(yè)所得稅規(guī)范化管理規(guī)程（試行）》，對(duì)企業(yè)所得稅征收管理作了較全面、系統(tǒng)的規(guī)范。各地要結(jié)合企業(yè)所得稅管理工作的特點(diǎn)，抓好企業(yè)所得稅規(guī)范化管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。各地還應(yīng)本著精簡(jiǎn)、高效的原則，在遵循省局統(tǒng)一規(guī)范制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范稅前審核、審批程序的前提下，進(jìn)一步清理并逐步下放企業(yè)所得稅的行政審批、審核事項(xiàng)，落實(shí)好企業(yè)所得稅減免稅集體審批制度。同時(shí)，各地可結(jié)合自身實(shí)際，拓寬思路，創(chuàng)造性地開展富有地區(qū)特點(diǎn)以及征管發(fā)展要求的企業(yè)所得稅征收管理工作，并不斷加以總結(jié)和完善。

　　四。不斷提高所得稅征管信息化水平。

　　企業(yè)所得稅征管內(nèi)容繁多，不僅包括收入、成本項(xiàng)目，還涉及稅前扣除項(xiàng)目，部分扣除項(xiàng)目還有不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算十分復(fù)雜。而以計(jì)算機(jī)為依托，實(shí)現(xiàn)所得稅征收管理的信息化，不僅有利于提高工作效率，而且可以更好地提高所得稅征收管理水平。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要重視所得稅征收管理信息化工作，著力從所得稅征管基礎(chǔ)工作入手，抓好4.0版征管軟件的應(yīng)用，努力提高所得稅征管的信息化水平，并在所得稅征收管理工作中不斷加以完善，以盡快適應(yīng)所得稅征管信息化的要求。

　　五。加強(qiáng)匯總（合并）納稅成員企業(yè)所得稅監(jiān)管

　　匯總（合并）納稅企業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)，實(shí)行匯總納稅，是國(guó)家為支持其發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要措施，對(duì)其實(shí)行監(jiān)管是依法治稅的需要，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)匯總納稅企業(yè)所得稅的監(jiān)管力度。

　　1.各地應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)匯總納稅規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局同意，一律不得作出匯總繳納企業(yè)所得稅的規(guī)定；對(duì)納稅人未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，擅自作出匯總納稅的規(guī)定，各地應(yīng)堅(jiān)決予以糾正，并就地征收企業(yè)所得稅。

　　2.實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、集中清算”所得稅管理辦法，是加強(qiáng)對(duì)匯兌（合并）納稅企業(yè)所得稅管理的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)也提出了更高的要求。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按省局《關(guān)于匯總（合并）納稅企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、集中清算所得稅的管理辦法》（蘇國(guó)稅發(fā)[2001]217號(hào)）通知規(guī)定的比例征收入庫(kù)，嚴(yán)防錯(cuò)庫(kù)、混庫(kù)，以確保所得稅分享體制改革的順利實(shí)施。

　　六。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究

　　為應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將面臨著重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，國(guó)有企業(yè)將面臨重大改組，加之今年新登記注冊(cè)企業(yè)多為規(guī)模小、分布范圍廣，在所得稅征收管理工作中將會(huì)出現(xiàn)新的情況和問題，特別是如何科學(xué)、合理地核定征收企業(yè)所得稅的具體操作辦法，需要各地深入調(diào)查研究。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一方面要認(rèn)真將所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到位；另一方面對(duì)企業(yè)改組改制中可能出現(xiàn)的所得稅政策不夠明確，管理不規(guī)范，滯后于企業(yè)改革方面的問題，通過深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，為企業(yè)改革的深入進(jìn)行提供良好的稅收環(huán)境。同時(shí)各地還應(yīng)注意研究解決現(xiàn)行所得稅政策、管理中存在的突出問題，積極提建議。為及時(shí)了解在新的形勢(shì)下企業(yè)所得稅征收管理情況及存在的問題，省局將南京、揚(yáng)州、泰州以及常熟、江陰、通州、東臺(tái)、徐州鼓樓區(qū)列為所得稅工作聯(lián)系點(diǎn)。

　　七。強(qiáng)化所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實(shí)人員，為企業(yè)所得稅征管水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是做好所得稅征收管理工作的必要前提。隨著依法治稅力度的加大以及企業(yè)所得稅征收管理范圍的擴(kuò)大，對(duì)國(guó)稅干部的要求更高。而市級(jí)以下機(jī)構(gòu)改革后，從事所得稅管理工作的人員發(fā)生了較大的變化，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化企業(yè)所得稅征收管理的重要性以及培養(yǎng)政治思想水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、適應(yīng)企業(yè)所得稅復(fù)雜工作干部隊(duì)伍的緊迫性。一方面現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容處于不斷變化之中，另一方面所得稅政策專業(yè)性強(qiáng)，稅前扣除項(xiàng)目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)多以及復(fù)雜的減免、抵免免規(guī)定。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要做好所得稅征收管理工作，必須適應(yīng)這一變化和要求，通過各種形式，強(qiáng)化干部所得稅及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，并使之經(jīng)?；⒅贫然?。同時(shí)，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅管理力量，充實(shí)人員，并將企業(yè)所得稅征收管理業(yè)務(wù)分解落實(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部崗位責(zé)任制的考核。

　　八。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。

　　企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)涉及面廣，各地要主動(dòng)與有關(guān)部門互通信息，定期對(duì)所得稅稅源變化情況進(jìn)行分析，特別是面對(duì)企業(yè)所得稅征收管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、征管工作更加復(fù)雜的形勢(shì)，要加強(qiáng)與地稅、工商、民政等部門的聯(lián)系，了解和預(yù)測(cè)新注冊(cè)登記戶增減變化情況，理順征管關(guān)系，防止出現(xiàn)漏征漏管戶，并努力增加企業(yè)所得稅政策和管理工作的透明度，以更好地服務(wù)于納稅人。

二○○二年三月二十日