吉地稅發(fā)[2005]24號
頒布時間:2005-04-08 00:00:00.000 發(fā)文單位:吉林省地方稅務局
各市州、縣(市、區(qū))地方稅務局,省局直屬征收分局:
按照《行政許可法》的要求,為了更好地為納稅人提供方便、快捷的稅收政策服務,積極促進我省老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟社會發(fā)展,現(xiàn)就進一步規(guī)范企業(yè)所得稅審批事項管理、提高質(zhì)量和效率等有關(guān)問題通知如下:
一、各級地稅機關(guān)必須嚴格按照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,規(guī)范企業(yè)所得稅審批事項。目前依據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)和國家稅務總局規(guī)范性文件,稅務機關(guān)可以設置的企業(yè)所得稅審批事項有:政策性減免稅、財產(chǎn)損失處理、總機構(gòu)提取管理費、購置國產(chǎn)設備進行技術(shù)改造抵免企業(yè)所得稅、技術(shù)開發(fā)費集中提取、集團匯總(合并)納稅、跨地域企業(yè)改組、分立、合并整體資產(chǎn)置換的稅收待遇的確認等。
除國家和省另有規(guī)定外,各級地稅機關(guān)不得違反稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定擅自增設或恢復已取消的企業(yè)所得稅審批項目,如有違反國家或省政府有關(guān)規(guī)定自行設置或恢復審批項目的,要立即予以取消和停止。
為助推我省經(jīng)濟發(fā)展速度由“快走”步入“快跑”的軌道,省局按照國家和省政府繼續(xù)深化行政審批制度改革、提高審批工作效率和質(zhì)量的要求,對企業(yè)所得稅各項審批事項的管理權(quán)限,本著合理合法、提速便民、責權(quán)明晰、注重效果的原則,進行了適當調(diào)整(具體見附表),加大了市(州)局和縣(市、區(qū))局的審批權(quán)限和管理責任。各級領導要高度重視、切實加強對企業(yè)所得稅審批業(yè)務工作的領導和管理,堅持政策,完善制度,嚴密審批程序,細化服務措施,強化檢查考核,確保各項優(yōu)惠政策執(zhí)行正確、及時落實到位。
二、各級地稅機關(guān)要進一步強化為納稅人服務的理念,加大對企業(yè)所得稅審批項目的稅收政策規(guī)定和辦理程序的宣傳輔導力度,以使納稅人充分享受到各項稅收優(yōu)惠政策。主管地稅機關(guān)應在辦稅場所、媒體及時公布審批事項、政策規(guī)定、受理時限、申訴電話及對納稅人申請審批事項的具體要求等,接受納稅人和社會的監(jiān)督。
三、各級地稅機關(guān)要認真按照附表所列的企業(yè)所得稅審批事項及權(quán)限辦理企業(yè)所得稅審批事項,完善和強化審批責任制。一是加強受理環(huán)節(jié)的審核。各級地稅機關(guān)受理納稅人的各項審批事項,都要進行深入細致的調(diào)查和核實,每項調(diào)查審核工作必須由兩人以上負責進行。調(diào)查審核人員要對其所承辦事項寫出詳實的調(diào)查審核報告并簽字以示負責;二是各類審批事項都要堅持集體討論研究決定,報請上級局審批事項的情況必須詳實、意見明確、資料齊全,并經(jīng)主管局長簽字、加蓋公章,否則上級局可不予受理;三是對不按審批程序辦理、必備資料不全、報批事項的調(diào)查與實際情況不符或者不堅持政策規(guī)定等情形而造成失誤的審批事項以及由于組織不利、工作拖拉造成超過審批時間的事項要追糾有關(guān)直接辦事人員和領導者的責任;四是各級地稅機關(guān)每級受理審批事項的辦結(jié)時限均不得超過20個有效工作日,其中應轉(zhuǎn)報省局和國家稅務總局審批的事項,各市(州)局應在收到下級局報批資料之日起]日內(nèi)完成復核并報出。
四、受理審批地稅機關(guān)對納稅人申請的有關(guān)企業(yè)所得稅審批事項,經(jīng)過認真審核,不符合規(guī)定而不予批準的應在做出審核結(jié)論的3日內(nèi)書面告知納稅人,并說明不予批準的詳細理由。企業(yè)持有爭議并提出復議要求的,應按有關(guān)規(guī)定及時受理。
五、各級地稅機關(guān)對已經(jīng)批準享受各項優(yōu)惠政策的企業(yè),要按總局和省局的有關(guān)規(guī)定建立健全管理臺帳,及時采集、登錄相關(guān)信息資料,堅持跟蹤問效、加強動態(tài)管理,做好事后服務和監(jiān)督工作,以促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益,加快改革與發(fā)展。
六、各級地稅機關(guān)對本級審批的企業(yè)所得稅事項要逐級上報省局備案。各市州局和省直屬征收局每年要分別在7月末前、]2月末前將本地區(qū)上半年、全年企業(yè)所得稅審批事項受理及辦結(jié)情況報送省局(總局的規(guī)范性報表按原規(guī)定時限要求報送)。
七、本通知中所列舉的行政審批項目,如國家有明令取消的項目應立即停止審批,但要加強事后的監(jiān)督管理,防止發(fā)生征管漏洞。
八、各級地稅機要認真按照國家稅務總局的制度要求,精心組織,切實做好每個年度落實和執(zhí)行企業(yè)所得稅各項優(yōu)惠政策(包括稅前相關(guān)審批項目)情況的年度復檢工作。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在享受的某項優(yōu)惠政策,企業(yè)現(xiàn)實情況已發(fā)生變化不具備繼續(xù)享受該項優(yōu)惠政策條件的,應從發(fā)生變化的月份起,按規(guī)定追征其應納稅款;屬于弄虛作假騙取優(yōu)惠政策的,要按稅法規(guī)定嚴肅處理,涉及有關(guān)稅務工作人員責任的,要同時按規(guī)定做出處理。對享受政策已期滿的企業(yè)要當即告知企業(yè)按時申報納稅。對具備享受某項優(yōu)惠政策條件的企業(yè),尚未享受的,要弄清原因,并告之向主管地稅機關(guān)申請辦理批準手續(xù)。