吉林省勞動廳、吉林省稅務局《關于城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的通知》[吉勞薪字[1989]2號]下發(fā)后，各地、各部門積極穩(wěn)妥地在城鎮(zhèn)集體企業(yè)中試行了各種形式的掛鉤辦法，取得了明顯的成效。根據(jù)財政部、國家稅務總局財稅字[1994]9號和省政府吉政發(fā)[1995]51號文件精神，為進一步建立適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制，切實加強工資總量宏觀調控，充分調動企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性，現(xiàn)就進一步改進完善城鎮(zhèn)集體企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法有關問題通知如下：

　　一、實行范圍

　　凡獨立核算、自負盈虧、財務管理和會計核算制度健全、管理基礎比較好的城鎮(zhèn)集體企業(yè)[以下簡稱企業(yè)]均可實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法。暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，要全部實行工資總額包干辦法[包括稅前稅后全部工資總額].

　　二、掛鉤形式

　　工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，選擇不同的掛鉤形式。

　　1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，實現(xiàn)利稅穩(wěn)步增長，可實行工資總額間實現(xiàn)利稅[指增值稅、消費稅、營業(yè)稅和實現(xiàn)利潤]掛鉤；

　　2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，實現(xiàn)利潤穩(wěn)步增長，可實行工資總額同實現(xiàn)利潤掛鉤；

　　3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，上繳稅金穩(wěn)步增長，可實行工資總額同上繳稅金[指增值稅、消費稅、營業(yè)稅、所得稅]掛鉤；

　　4.企業(yè)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)供銷正常，可實行工資總額同產(chǎn)品的銷售實物量和實現(xiàn)利潤雙掛鉤；

　　5.出口創(chuàng)匯額較大的企業(yè)，可實行工資總額同創(chuàng)匯額掛鉤，也可實行間創(chuàng)匯額和實現(xiàn)利潤雙掛鉤；

　　6.商業(yè)、飲食服務行業(yè)，可實行工資總額同銷售額掛鉤，也可實行同利稅或利潤掛鉤；

　　7.建筑企業(yè)可實行百元產(chǎn)值工資含量和實現(xiàn)利潤雙掛鉤；

　　8.煤炭企業(yè)可實行噸煤工資含量和實現(xiàn)利潤雙掛鉤；

　　9.虧損企業(yè)可實行同減虧額掛鉤，扭虧后可轉為同其他指標掛鉤。

　　三、兩個基數(shù)的核定

　　[一]工資總額基數(shù)的核定。新掛鉤企業(yè)，原則上以上年實發(fā)工資總額為基礎，減去補發(fā)上年、減人掉尾等工資后，加上上年翹尾和按規(guī)定合理增加的部分作為基數(shù)。

　　以后各年度工資總額基數(shù)均以上年應提工資加上應調整部分進行核定。

　　對新掛鉤企業(yè)上年實發(fā)獎金低于本企業(yè)平均三個半月標準工資額的，可按本企業(yè)平均三個半月標準工資額核入基數(shù)。超過三個半月標準工資額的，按實發(fā)獎金額核入基數(shù)。

　　企業(yè)實行掛鉤辦法后，原則上增人不增工資總額，減人不減工資總額。但屬于下列情況之一的，可在下年度調整工資總額基數(shù)。

　　1.接收復轉軍人、大中專畢業(yè)生、技工學校畢業(yè)生；

　　2.擴大生產(chǎn)規(guī)模增加人員和成建制劃入、劃出增減人員[效益基數(shù)也應同時適當調整]；

　　3.為安置就業(yè)增加人員；

　　4.國家和省新出臺工資政策增加的工資額。

　　上述情況增加的工資當年可直接計入生產(chǎn)成本、費用，實行單列，次年核入工資基數(shù)。

　　工資總額基數(shù)由勞動行政部門會同稅務部門核定；

　　[二]效益基數(shù)的核定。原則上以上年實際完成數(shù)進行核定。由于國家政策調整對企業(yè)經(jīng)濟效益影響較大的，核定效益基數(shù)時可酌情考慮。

　　企業(yè)處理實行工效掛鉤辦法前的歷年資產(chǎn)損失，經(jīng)同級稅務機關審核認定，在確定當年實現(xiàn)利潤指標時，可酌情考慮。

　　效益基數(shù)由稅務部門會同勞動行政部門核定。

　　四、浮動比例的確定

　　[一]企業(yè)工效掛鉤的浮動比例可掌握在1：0.3-1：0.95之間。生產(chǎn)潛力大的企業(yè)浮動比例可以低一些，生產(chǎn)潛力小的企業(yè)浮動比例可以高一些。

　　浮動比例由勞動行政部門會同稅務部門核定。

　　[二]掛鉤工資總額的提取，應根據(jù)企業(yè)掛鉤效益指標當年實際完成情況，按確定的浮動比例計算提取。經(jīng)濟效益增長時按規(guī)定比例增提效益工資，下降時按同比例扣減工資總額，但扣減后的工資總額月人均不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　五、內部分配

　　[一]企業(yè)實行工效掛鉤后，在當年應提工資總額中適當留出一部分作為工資儲備基金，轉入“其它應付款——工資儲備基金”科目，用于以豐補歉。

　　[二]要建立正常的工資增長機制。企業(yè)可自主使用掛鉤的工資總額。企業(yè)要根據(jù)勞動行政部門每年發(fā)布的企業(yè)工資增長指導線，建立工資調整機制。企業(yè)提取的效益工資，可以用于職工的正常升級，也可以用于發(fā)放獎金或建立崗位津貼。職工升級要建立正常的考核制度，根據(jù)職工貢獻大小、技術水平高低拉開檔次。

　　[三]企業(yè)要搞好內部分配，大力推行以崗位技能工資制為主要形式的分配制度，使職工的工資收入同其提供的勞動成果緊密聯(lián)系起來。凡以勞動技能、勞動強度、勞動條件和勞動責任四項要素進行工資制度改革的企業(yè)，可按月人均30元核增基本工資增量，進入企業(yè)成本，核入掛鉤的工資總額基數(shù)。

　　六、企業(yè)工資管理

　　[一]企業(yè)工效掛鉤審批工作實行分級管理。省屬單位及中直駐吉單位舉辦的企業(yè)工效掛鉤由省勞動廳、省地方稅務局審批。市屬單位舉辦的企業(yè)工效掛鉤由市、州勞動局、地方稅務局審批。縣[市、區(qū)]以下企業(yè)工效掛鉤由縣[市、區(qū)]勞動局、地方稅務局審批。[注：本文“單位”指企事業(yè)單位].

　　為簡化工作程序，提高工作效率，各級勞動行政部門和地方稅務部門原則上只參與由本級分管審批的企業(yè)工效掛鉤審核工作，不歸本級分管審批的不再參與；年終工效掛鉤工資清算工作也由分管審批機關負責。上級機關也可委托下級機關負責審批和清算。

　　[二]要嚴格執(zhí)行《工資總額使用手冊》制度。企業(yè)實行工效技鉤辦法后，可根據(jù)提取的工資總額，自主編制年度使用計劃，填入《工資總額使用手冊》后，報勞動行政部門審核簽章。企業(yè)不得在提取的工資總額以外發(fā)放工資、獎金和津貼補貼。

　　[三]企業(yè)實行工效掛鉤辦法后，一般不準脫鉤。如因特殊情況確實需要退出掛鉤的，企業(yè)應提出申請，經(jīng)審批機關同意后，方可脫鉤。

　　七、本規(guī)定從1996年1月1日起執(zhí)行，以前的有關規(guī)定凡與本通知規(guī)定有抵觸的均按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　附件1：城鎮(zhèn)集體企業(yè)工效掛鉤批復[略]

　　2：城鎮(zhèn)集體企業(yè)工效掛鉤工資清算表[略]