各市、縣國家稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《江蘇省增值稅一般納稅人認定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并作通知如下：

　　一、增值稅一般納稅人的認定和管理是增值稅征收管理工作的重要環(huán)節(jié)，各級國家稅務(wù)機關(guān)要高度重視這項工作，采取切實有效的措施把這項工作抓好。

　　二、增值稅一般納稅人的認定管理必須堅持集體審議制度，對不符合條件的一律不予審批；對已經(jīng)認定的要加強管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要按照規(guī)定進行嚴肅處理。

　　三、各級國家稅務(wù)局必須認真填報《增值稅一般納稅人認定情況統(tǒng)計表》，由省轄市國家稅務(wù)局按期報省局征管處。

　　附件：1、增值稅一般納稅人認定管理辦法

　　2、增值稅一般納稅人年檢報告表（略）

　　3、增值稅一般納稅人認定情況統(tǒng)計表

　　附件一：

　　江蘇省增值稅一般納稅人認定管理辦法

　　第一條  為了加強增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）的認定管理，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則和國家稅務(wù)總局有關(guān)文件精神，結(jié)合本省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條  本省境內(nèi)一般納稅人的認定和管理，均應(yīng)當按照本辦法執(zhí)行。

　　第三條  凡年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱年應(yīng)稅銷售額），達到下列規(guī)定標準的企業(yè)和企業(yè)性單位（以下簡稱企業(yè)），應(yīng)當向主管國家稅務(wù)機關(guān)申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

　?。ㄒ唬氖仑浳锷a(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人以及從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在100萬元以上的；

　?。ǘ氖仑浳锱l(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在180萬元以上的。

　　第四條  凡年應(yīng)稅銷售額未達到本辦法第三條規(guī)定標準（以下簡稱規(guī)定標準）的小規(guī)模企業(yè)，符合下列條件的，可以向主管國家稅務(wù)機關(guān)申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

　?。ㄒ唬┰O(shè)有專業(yè)會計（持有權(quán)部門頒發(fā)的上崗證）和辦稅人員（持國家稅務(wù)機關(guān)頒發(fā)的合格證書）；

　?。ǘ┠軌虬凑铡敦攧?wù)通則》和《會計準則》的要求設(shè)立總帳、分類帳、銀行日記帳、現(xiàn)金日記帳，并如實記帳；

　?。ㄈ┠軌虬凑赵鲋刀愐?guī)定正確核算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應(yīng)納稅額，準確提供納稅資料，按期如實進行納稅申報；

　　（四）近三年內(nèi)無偷騙稅和嚴重欠繳稅款行為；

　　（五）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第五條  凡年應(yīng)稅銷售額達到規(guī)定標準并且能夠按照會計制度和稅務(wù)機關(guān)的要求準確核算銷項稅額、進項稅額和應(yīng)納稅額的個體經(jīng)營者，可以向主管國家稅務(wù)機關(guān)申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

　　第六條  納稅人總分支機構(gòu)實行統(tǒng)一核算，其總機構(gòu)年應(yīng)稅銷售額達到規(guī)定標準，但分支機構(gòu)年應(yīng)稅銷售額未達到規(guī)定標準的，其分支機構(gòu)可以向其機構(gòu)所在地主管國家稅務(wù)機關(guān)申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

　　第七條  年應(yīng)稅銷售額達到規(guī)定標準的下列納稅人，不得認定為一般納稅人；

　?。ㄒ唬┏齻€體經(jīng)營者以外的其他個人；

　?。ǘ┎唤?jīng)常發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為的企業(yè)和非企業(yè)性單位；

　?。ㄈ┤夸N售免稅貨物的企業(yè)。

　　第八條  新開業(yè)從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)注冊資金在40萬元以上、從事貨物批發(fā)或零售的企業(yè)注冊資金在50萬元以上的，應(yīng)當在辦理稅務(wù)登記的同時申請辦理一般納稅人暫行認定手續(xù)。

　　新開業(yè)應(yīng)當繳納增值稅的企業(yè)，其注冊資金未達到前款規(guī)定標準，但符合本辦法第四條（一）、（二）、（三）、（五）款條件的，也可以在辦理稅務(wù)登記的同時申請辦理一般納稅人暫行認定手續(xù)，并可根據(jù)實際情況確定六個月以內(nèi)的考察期，在考察期內(nèi)，其領(lǐng)購的增值稅專用發(fā)票由主管國家稅務(wù)機關(guān)控管，逐筆到主管國家稅務(wù)機關(guān)填開。

　　新開業(yè)應(yīng)當繳納增值稅的個體經(jīng)營者一律視同小規(guī)模納稅人，待實際生產(chǎn)經(jīng)營一年后，視實際情況按規(guī)定辦理。

　　第九條  符合一般納稅人規(guī)定條件的納稅人申請辦理一般納稅人認定手續(xù)時，應(yīng)當提出申請報告，并提供下列有關(guān)證件、資料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證；

　　（二）有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；

　　（三）辦稅人員名單及其證書；

　　（四）銀行帳號證明；

　　（五）上一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅情況綜合報告；

　　（六）上一年度資金損益表、資產(chǎn)負債表；

　?。ㄆ撸┬麻_業(yè)企業(yè)的驗資證明；

　?。ò耍┒悇?wù)機關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

　　第十條  企業(yè)分支機構(gòu)符合本辦法第六條規(guī)定的，在申請辦理一般納稅人認定手續(xù)時，應(yīng)當提供總機構(gòu)所在地國家稅務(wù)機關(guān)批準其總機構(gòu)為一般納稅人的證明（影印件）以及總機構(gòu)同意其申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的證明。

　　第十一條  主管國家稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)的申請報告和有關(guān)證件、資料經(jīng)初步審核符合規(guī)定條件的，發(fā)給《增值稅一般納稅人申請認定表》（以下簡稱《申請認定表》）一式三份。

　　第十二條  主管國家稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對納稅人填報的《申請認定表》及有關(guān)證件、資料進行認真的書面審核和實地復核，自收到之日起三十日內(nèi)審核完畢，并簽署意見后逐級上報有權(quán)國家稅務(wù)機關(guān)審批。

　　第十三條  一般納稅人認定的審核權(quán)限為：

　?。ㄒ唬┓弦?guī)定條件的企業(yè)和非企業(yè)性單位由縣（市）國家稅務(wù)局審批。

　?。ǘ┓弦?guī)定條件的個體經(jīng)營者由省轄市國家稅務(wù)局審批。

　　第十四條  負責審批的國家稅務(wù)局在收到下級國稅機關(guān)報送的《申請認定表》之日起二十日內(nèi)審核完畢，經(jīng)集體審議后作出決定，并將《申請認定表》一份留存，一份交主管國家稅務(wù)機關(guān)，一份退申請人。

　　第十五條  被認定為一般納稅人的，在其《稅務(wù)登記證》副本首頁上方加蓋“增值稅一般納稅人”確認專章，其印色統(tǒng)一為紅色。確認專章印模由國家稅務(wù)總局制定。各市、縣國家稅務(wù)局刻制使用。

　　第十六條  原小規(guī)模企業(yè)經(jīng)有權(quán)國家稅務(wù)機關(guān)審批認定為一般納稅人后，主管國家稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于批準當月進行稅款清算，次月起按一般納稅人征稅規(guī)定征稅。

　　第十七條  對符合一般納稅人規(guī)定條件但不申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的納稅人，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

　　第十八條  各級國家稅務(wù)機關(guān)必須組織力量，在每年一季度內(nèi)，對已經(jīng)認定的一般納稅人（包括暫認定一般納稅人的新辦企業(yè)）進行年度資格查驗，查驗內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬┦欠癜凑諘嬛贫冉◣そㄖ疲鐚嵱泿?，正確核算增值稅的進項稅額、銷項稅額和應(yīng)納稅額，準確提供納稅資料；

　?。ǘ┦欠裼袑ｉT的辦稅人員，或者委托稅務(wù)代理機構(gòu)代理納稅事務(wù)；

　　（三）是否按期申報納稅并及時報送有關(guān)納稅資料；

　?。ㄋ模┯袩o違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則以及《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》行為；

　?。ㄎ澹┙陜?nèi)有無偷騙稅和嚴重欠繳稅款行為；

　?。┯袩o固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第十九條  一般納稅人應(yīng)當在年度終了后一個月內(nèi)，向主管國家稅務(wù)機關(guān)提出年檢申請，填報《增值稅一般納稅人年檢報告表》一式三份。

　　第二十條  主管國家稅務(wù)機關(guān)對一般納稅人報送的《增值稅一般納稅人年檢報告表》，要結(jié)合實際認真審核，自收到之日起三十日內(nèi)審核完畢，并簽署意見后，上報縣（市）國稅局審批。縣（市）國稅局自收到《增值稅一般納稅人年檢報告表》之日起二十日內(nèi)審批完畢，并將《增值稅一般納稅人年檢報告表》一份留存，一份交主管國家稅務(wù)機關(guān)，一份退填報人。

　　第二十一條  經(jīng)審查符合一般納稅人規(guī)定標準和條件的，保留其一般納稅人資格。并在其《稅務(wù)登記證》副本“驗證記錄”——次頁加貼“一般納稅人年檢一九××年”字樣貼花，貼花由省國稅務(wù)局統(tǒng)一制作發(fā)放。

　　第二十二條  經(jīng)審查有下列情況或問題之一的，暫保留其一般納稅人資格，酌情在六個月內(nèi)停止其抵扣進項稅額，同時停止向其供應(yīng)專用發(fā)票，并責令其限期整改：

　?。ㄒ唬┠陸?yīng)稅銷售額未達到規(guī)定標準的一般納稅人和經(jīng)認定為一般納稅人的個體經(jīng)營者，會計核算不健全或者不能向稅務(wù)機關(guān)提供準確納稅資料；

　?。ǘ┪窗础对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票使用規(guī)定》領(lǐng)購、開具和保管增值稅專用發(fā)票；

　?。ㄈ┩锨范惪顕乐?，不積極采取措施繳納欠稅，國家稅務(wù)機關(guān)屢催無效。

　　第二十三條  經(jīng)審查有下列情況或問題之一的，對年銷售額未達到標準的企業(yè)以及年銷售額達到規(guī)定標準的個體經(jīng)營者，取消其一般納稅人資格，仍按小規(guī)模納稅人的規(guī)定辦理；對年銷售額達到規(guī)定標準的企業(yè)，停止其抵扣進項稅額，按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額并取消其專用發(fā)票使用權(quán)，收繳結(jié)存的專用發(fā)票。

　?。ㄒ唬┯写_、虛開增值稅專用發(fā)票違法犯罪行為；

　　（二）有偷稅、騙取出口退稅違法犯罪行為；

　?。ㄈ┠赇N售額未達到規(guī)定標準的一般納稅人和經(jīng)認定為一般納稅人的個體經(jīng)營者超過規(guī)定期限仍然不能健全會計核算或者不能向稅務(wù)機關(guān)提供準確納稅資料；

　?。ㄋ模┠赇N售額達到規(guī)定標準被認定為一般納稅人的企業(yè)，會計核算不健全，或者不能夠向稅務(wù)機關(guān)提供準確納稅資料；

　?。ㄎ澹o固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第二十四條  各級國家稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當認真填報《增值稅一般納稅人認定情況統(tǒng)計表》，并由省轄市國家稅務(wù)局匯總每季報送一次。

　　第二十五條  省轄市國家稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法制訂實施意見。

　　第二十六條  本辦法所稱主管國家稅務(wù)機關(guān)指市、縣國家稅務(wù)局所屬稅務(wù)所（分局）。

　　第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。