各地、市、縣地方稅務(wù)局，區(qū)局直屬征收分局、稽查分局：

　　現(xiàn)將自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)總工會《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于我區(qū)進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的實施意見>的通知》(桂建房改字[2001]1號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易委員會、自治區(qū)總工會關(guān)于印發(fā)(關(guān)于我區(qū)進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的實施意見》的通知2001年7月4日  桂建房改字[2001]1號各地、市、縣房委會、建設(shè)局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、總工會：為貫徹落實黨的十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的決定》和第九屆全國人大三次會議精神，根據(jù)建設(shè)部、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》(建房改[2000]105號)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，提出《關(guān)于我區(qū)進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的實施意見》。現(xiàn)將該意見印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　關(guān)于我區(qū)進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的實施意見

　　為貫徹落實黨的十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的決定》和九屆全國人大三次會議精神，根據(jù)建設(shè)部、財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》(建房改[2000]105號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實際情況，現(xiàn)就我區(qū)進一步深化國有企業(yè)住房制度改革，加快解決職工住房問題提出如下實施意見：

　　一、基本原則

　　(一)企業(yè)住房制度改革的基本原則是：堅持在國家和自治區(qū)房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實施；堅持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合；逐步實現(xiàn)企業(yè)的主輔分離，把住房建設(shè)和維修管理職能從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能中分離出來，減輕企業(yè)辦社會負擔，實現(xiàn)住房建設(shè)和維修管理的社會化。

　　二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

　　(二)根據(jù)《自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施辦法的通知》(桂政發(fā)[1998]63號)的規(guī)定，從1998年12月31日開始，全區(qū)已經(jīng)停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。各地應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，加快推進住房分配貨幣化進程。住房貨幣分配的主要形式，包括職工工資中的住房消費含量、職工住房公積金(含補充公積金)中的單位資助部分，以及由單位給職工發(fā)放的住房補貼和單位建立住房公積金制度前的工齡補貼等。

　　(三)全面建立和完善住房公積金制度。各企業(yè)應(yīng)按照《住房公積金管理條例》規(guī)定和當?shù)厝嗣裾木唧w要求，為本單位在職職工交納住房公積金。職工和單位的住房公積金繳存比例定為上一年本企業(yè)職工月平均工資的5%-12%，具體的繳存比例由企業(yè)根據(jù)上述規(guī)定結(jié)合本單位實際情況自行確定。

　　(四)企業(yè)在停止住房實物分配后，對于房價收入比(即本企業(yè)所在地段一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與本企業(yè)雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上的，可以對無房職工和住房面積未達到本企業(yè)規(guī)定標準的職工實行住房補貼，住房補貼的計發(fā)標準按當?shù)卣疁y定的本企業(yè)所在地段的經(jīng)濟適用住房平均價格、職工住房補貼建筑面積標準、工資水平、工齡，以及對按房改成本價購房職工的負擔水平等因素具體確定。企業(yè)住房補貼發(fā)放方式可由各企業(yè)根據(jù)實際情況確定，不搞一刀切，效益好的企業(yè)可實行按月補貼和一次性補貼相結(jié)合的辦法。效益一般的企業(yè)可采取新參加工作職工按月補貼，老職工一次補貼逐步解決的辦法。企業(yè)也可經(jīng)測算后對逐月發(fā)放住房補貼的對象采取提高住房公積金單位資助部分比例的辦法發(fā)放住房補貼。國有企業(yè)負責人的住房補貼建筑面積標準按照自治區(qū)人民政府桂政發(fā)[1998]63號文的規(guī)定執(zhí)行，國有企業(yè)職工住房補貼建筑面積標準則由企業(yè)參照當?shù)匦姓?、事業(yè)單位職工住房補貼的建筑面積標準結(jié)合本企業(yè)的實際情況制定，但最高不能超過當?shù)匦姓?、事業(yè)單位同檔次職務(wù)、職稱住房補貼的面積標準。

　　企業(yè)職工住房補貼計入成本(費用)，住房補貼的具體辦法，由企業(yè)根據(jù)“實行住房補貼的職工的購房負擔與按原房改政策購房的職工的負擔基本平衡的原則”和本單位的實際情況，參照自治區(qū)及當?shù)厝嗣裾P(guān)于住房補貼的有關(guān)原則自行制定。對于原來已實施住房補貼理入工資的國有企業(yè)，要在原方案基礎(chǔ)上，不斷完善政策，加快住房社會化進程。

　　三、多渠道促進住房建設(shè)，加快解決職工住房問題

　　(五)在今后一定時期內(nèi)，對有自用土地的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃，城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，按自治區(qū)人民政府桂政發(fā)[1996]40號文的規(guī)定報批后可以進行全額集資建房。參加了集資建房的職工家庭，不能再購買公有住房；已購買了公有住房的職工家庭不得參加集資建房，對未達到規(guī)定的住房面積控制標準的，可給予面積差額部分的住房補貼和工齡補貼。企業(yè)職工參加全額集資建房，且已達到規(guī)定的住房面積控制標準的，不再發(fā)放住房補貼，但可享受工齡補貼，其具體補貼的辦法由企業(yè)根據(jù)實際情況和當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定制定。

　　(六)國有企業(yè)負責人購買現(xiàn)有公有住房或集資建房的建筑面積控制標準按照自治區(qū)人民政府辦公廳桂政辦發(fā)[2000]184號文的規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)職工的住宅面積控制標準由企業(yè)根據(jù)本單位的實際情況，參照當?shù)匦姓?、事業(yè)單位職工住房面積控制標準制定。

　　各地計劃、建設(shè)、房改等部門要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格控制職工住宅建筑面積標準。凡超過標準建設(shè)住宅或不按規(guī)定程序報批的住宅建設(shè)項目，一律不準建設(shè)；強行開工建設(shè)的，房地產(chǎn)管理部門不予發(fā)放《房屋所有權(quán)證》，并由有關(guān)部門追究  企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。對超過住宅面積控制標準的部分，一律按所在地段同類商品住房市場價計算房價款。

　　(七)對單位組織集資建房給予政策扶持。企業(yè)利用自用土地組織全額集資建房，執(zhí)行當?shù)厝嗣裾P(guān)于經(jīng)濟適用住房建設(shè)的有關(guān)政策。

　　(八)各市、縣人民政府要盡快建立和完善具有社會保障性質(zhì)的廉租住房供應(yīng)體系，以解決最低收入職工家庭的住房困難。廉租住房可以從騰空的舊公有住房中調(diào)整解決，也可由政府出資興建。符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的最低收入職工家庭，可申請租住廉租住房。廉租住房的租金實行政府定價，具體標準由市、縣人民政府制定并公布執(zhí)行。

　　四、積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)現(xiàn)有公有住房改革

　　(九)各企業(yè)仍按照自治區(qū)及市、縣人民政府的有關(guān)規(guī)定做好現(xiàn)有公有住房的出售工作。具體出售辦法按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其財務(wù)管理按財政部財企[2000]295號和財企[2000]878號文的規(guī)定執(zhí)行。

　　(十)積極推進住房租金改革，企業(yè)應(yīng)按照當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一部署進行住房租金改革。有條件的單位，可結(jié)合職工收入水平的提高，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的公有住房租金水平基礎(chǔ)上，適當加大租金改革步伐，2001年公有住房租金水平要達到雙職工家庭平均工資的10%，有條件的企業(yè)爭取達到15%，逐步實現(xiàn)住房租售比價的合理化，但提高租金一定要同增加工資性補貼相結(jié)合。租金提高后，企業(yè)對確有困難的離退休職工、下崗職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定實行減、免辦法。

　　(十一)各企業(yè)職工已購公有住房可以上市交易，統(tǒng)一執(zhí)行自治區(qū)及市、縣人民政府制定的有關(guān)規(guī)定。

　　五、積極推行社會化的物業(yè)管理，不斷改善職工居住環(huán)境

　　(十二)企業(yè)應(yīng)積極改革現(xiàn)行的福利型住房維修和住房管理模式，加強房改售房與物業(yè)管理的銜接，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)完善配套設(shè)施。通過資產(chǎn)分離或委托管理等方式，把住房管理服務(wù)從企業(yè)經(jīng)營中分離出去。企業(yè)現(xiàn)行的住房管理機構(gòu)，要改革為獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，并逐步走向社會；有條件的可按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，規(guī)范改制為有限責任公司，獨立從事住房開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。

　　(十三)出售公有住房，應(yīng)按照售房收入的20%建立住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金，其財務(wù)管理按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證企業(yè)房改工作順利實施

　　(十四)企業(yè)住房制度改革是促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的和重要配套措施，也是城鎮(zhèn)住房制度改革工作的重點，各級房改、建設(shè)、財政、經(jīng)貿(mào)等部門和工會組織，應(yīng)從促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的高度，提高對企業(yè)房改和住房建設(shè)工作重要性的認識，密切配合，共同搞好對企業(yè)房改和住房建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決進一步深化房改中的困難和問題。

　　(十五)企業(yè)原有公有住房按國家和當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定向職工出售后的資產(chǎn)處理，以及住房補貼資金的財務(wù)管理辦法由自治區(qū)財政廳會同有關(guān)部門制訂。

　　(十六)企業(yè)住房制度改革政策性強，涉及廣大職工的切身利益，應(yīng)當堅持走群眾路線。各企業(yè)制定的住房補貼、工齡補貼、職工的住房面積控制標準等具體辦法要經(jīng)職工代表大會討論通過，報上級主管部門審核，在當?shù)胤扛牟块T備案后執(zhí)行。

　　(十七)各地人民政府可根據(jù)本通知并結(jié)合實際情況，制定當?shù)剡M一步深化企業(yè)房改、加快解決職工住房問題的具體實施意見。

　　(十八)本通知所稱國有企業(yè)，指國有及國有控股企業(yè)。集體企業(yè)和其他所有制企業(yè)，以及實行企業(yè)化管理、執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度的事業(yè)單位參照執(zhí)行。

　　(十九)本實施意見由自治區(qū)住房制度改革委員會辦公室負責解釋。