各地市縣清產(chǎn)核資辦公室、地方稅務(wù)局、區(qū)直屬征收分局、二輕局(聯(lián)社、公司)、區(qū)二輕各直屬單位，

　　現(xiàn)將《關(guān)于全區(qū)二輕集體所有制企業(yè)和各級(jí)聯(lián)社開展清產(chǎn)核資工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)按本意見結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作，從而促進(jìn)集體企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和深化改革。

　　關(guān)于全區(qū)二輕集體所有制企業(yè)和各

　　級(jí)聯(lián)社開展清產(chǎn)核資工作的意見

　　一九八六年、一九八七年全區(qū)二輕各級(jí)聯(lián)社對(duì)各級(jí)聯(lián)社資產(chǎn)做過一些清理，有些也作了公證，但對(duì)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)沒有認(rèn)真清理，家底不清。—九九四年開始，企業(yè)實(shí)行《兩則》、《兩制》，建立資本金制度，為這次進(jìn)一步的清理集體企業(yè)的資產(chǎn)奠定了一定的基礎(chǔ)?，F(xiàn)就二輕集體企業(yè)和各級(jí)聯(lián)社清產(chǎn)核資工作提出如下意見：

　　(一)資產(chǎn)清查

　　資產(chǎn)清查是指對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和各級(jí)聯(lián)社占有各類資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)，長期投資和在建工程等)，進(jìn)行全面的清查、登記；對(duì)所占用的各項(xiàng)資金、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面核對(duì)查實(shí)。

　　固定資產(chǎn)清查的范圍包括用國家、聯(lián)社基建撥款、基建借款、專用撥款、專用借款、企業(yè)原來的專用基金(包括更新改造資金、利潤留成形成的專用資金、承包收入等)、稅前還貸資金、減免稅資金、其他單位投資及其它資金購建，或通過無償調(diào)入、或接受捐贈(zèng)、或融資租賃等形成的各種房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、儀表儀器、工具用具和土地等。

　　固定資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)原值、凈值、已提折舊額；已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額；固定資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)和水平以及盤盈盤虧數(shù)額和損失、待核銷數(shù)額等。

　　對(duì)房屋、建筑物、場(chǎng)院、職工宿舍等占用的土地要進(jìn)行清查，丈量。檢查占有和使用國有土地的手續(xù)是否完備，不完備要補(bǔ)辦手續(xù)。至于占用的土地如何入帳待國家有規(guī)定時(shí)，按國家規(guī)定辦理。

　　出租的固定資產(chǎn)由出租方負(fù)責(zé)清查，并將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對(duì)后，單獨(dú)登記入帳。

　　對(duì)借出和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要認(rèn)真清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)。

　　對(duì)清查出的各項(xiàng)盤盈(含帳外)固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，按規(guī)定計(jì)價(jià)入帳。

　　經(jīng)過清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，要按國家制訂的資產(chǎn)目錄并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途(指生產(chǎn)經(jīng)營用或非生產(chǎn)經(jīng)營用)和使用情況(指在用、未使用或不需用等)進(jìn)行重新登記，建立健全實(shí)物帳卡。

　　對(duì)清查出的各項(xiàng)未使用、不需用的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時(shí)間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，要按調(diào)撥(其價(jià)值轉(zhuǎn)入受撥單位)、轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報(bào)廢等處理性質(zhì)登記。

　　流動(dòng)資產(chǎn)清查、核實(shí)的范圍和內(nèi)容包括各種原輔材料、燃料、包裝物、低值易耗品、專用工具、在產(chǎn)品半成品、備品備件、產(chǎn)成品、待處理流動(dòng)資產(chǎn)，以及在途、外存、外借、代保管或委托加工的物資(商品)和應(yīng)收票據(jù)、現(xiàn)金、銀行存款(含非銀行金融機(jī)構(gòu)存款)、外匯存款、特種儲(chǔ)備等。

　　各企業(yè)、單位都要認(rèn)真組織清倉查庫，對(duì)各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理盤點(diǎn)。對(duì)于清查出的積壓、已毀損或需報(bào)廢的流動(dòng)資產(chǎn)、要查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，提出處理意見報(bào)告。

　　對(duì)于長期借出未收回的流動(dòng)資產(chǎn)，要查明原因，及時(shí)收回或按規(guī)定作價(jià)轉(zhuǎn)讓。

　　代保管物資由代保管理單位負(fù)責(zé)清查，并將清查結(jié)果報(bào)托管單位，列入托管單位資產(chǎn)總值之中。對(duì)于被其他單位長期占用，未收回的應(yīng)收帳款應(yīng)進(jìn)行清理，要查明原因及時(shí)收回，對(duì)確實(shí)無法收回的按有關(guān)規(guī)定處理。

　　無形資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括已經(jīng)入帳的各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)：商譽(yù)等，對(duì)按規(guī)定應(yīng)計(jì)價(jià)入帳而沒有入帳的無形資產(chǎn)也要進(jìn)行必要的清查、核實(shí)、按規(guī)定計(jì)價(jià)入帳。

　　長期投資清查的范圍和內(nèi)容包括以資金、設(shè)備、技術(shù)、物資、土地等對(duì)其它單位的投資、合資、入股、參股的股權(quán)或資本金份額等各項(xiàng)資產(chǎn)。對(duì)長期投資要認(rèn)真查明管理情況和投資效益，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

　　有的企業(yè)用本企業(yè)的資金或資產(chǎn)興辦公司，分公司和獨(dú)立的經(jīng)營機(jī)構(gòu)的由本企業(yè)認(rèn)真清理。

　　在建工程清查的范圍和內(nèi)容包括在建或停緩建的基本建設(shè)，技術(shù)改造項(xiàng)目，以及完工未交付使用(包括試車)、交付使用未驗(yàn)收入帳等工程項(xiàng)目。對(duì)在建工程要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)查清項(xiàng)目、投資總額和管理狀況。

　　負(fù)債清查包括流動(dòng)負(fù)債和長期負(fù)債的清查。流動(dòng)負(fù)債的清查范圍包括短期借款，各種應(yīng)付和預(yù)收款項(xiàng)，預(yù)提費(fèi)用及應(yīng)付職工福利費(fèi)等。長期負(fù)債的清查范圍包括長期借款，應(yīng)付債券和長期應(yīng)付款等。對(duì)于各種盤虧損失，掛帳資金必須查明原因，分析責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的職工借款要認(rèn)真清理收回。

　　所有者權(quán)益的清查范圍包括：投入資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤。清查重點(diǎn)為投入資本。投入資本，按投資主體的不同，可以分為國家投入資本、聯(lián)社投入資本、企業(yè)投入資本、法人投入資本、個(gè)人投入資本和外商投入資本。

　　對(duì)各級(jí)聯(lián)社及企業(yè)占用區(qū)聯(lián)社或總社的資金由各級(jí)主管聯(lián)社負(fù)責(zé)清理，經(jīng)與區(qū)聯(lián)社核對(duì)后，經(jīng)區(qū)聯(lián)社批準(zhǔn)可作為長期借款處理。

　　企業(yè)歷年欠交各級(jí)聯(lián)社的聯(lián)社管理費(fèi)、合作事業(yè)基金、應(yīng)交未交利潤、資金占用費(fèi)也要進(jìn)行清理和上交，經(jīng)主管聯(lián)社批準(zhǔn)后，也可作為聯(lián)社資本金或企業(yè)債務(wù)處理。

　　清查工作的基本要求：

　　清查工作要依靠群眾，發(fā)動(dòng)廣大職工、干部，對(duì)全部資產(chǎn)，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、地上地下、車間內(nèi)外、廠(公司、店)區(qū)內(nèi)外，都要進(jìn)行全面、徹底的清查。在清查中要把實(shí)物盤點(diǎn)同核查帳務(wù)結(jié)合起來，把清理資金占用同核查資金來源結(jié)合起來。即全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，以物對(duì)帳，以帳查物，查清資金來源，去向和管理情況，做到見物就點(diǎn)，是帳就清，對(duì)帳物不清的資產(chǎn)要進(jìn)行追憶、查找，不留死角，不打埋伏，不重不漏。

　　清查工作在企業(yè)、單位和各級(jí)聯(lián)社自查的基礎(chǔ)上，由主管聯(lián)社清產(chǎn)核資辦公室組織抽查，并要接受地方主管稅務(wù)部門和地方清產(chǎn)核資辦公室的檢查和監(jiān)督。

　　(二)所有權(quán)界定

　　所有權(quán)界定是指依法劃分和認(rèn)定存在于集體企業(yè)中的聯(lián)社、集體、個(gè)人和國家的資產(chǎn)所有權(quán)的法律行為。通過所有權(quán)界定，劃清資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬關(guān)系，把屬于國家所有的資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理范圍，把屬于聯(lián)社所有資產(chǎn)納入聯(lián)社資產(chǎn)管理范圍，把屬于企業(yè)的資產(chǎn)納入企業(yè)資產(chǎn)管理范圍。

　　所有權(quán)界定的政策依據(jù)；

　　國有資產(chǎn)按照1994年11月25日國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布的第2號(hào)令《集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》執(zhí)行。

　　聯(lián)社資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、原輕工業(yè)部、中華全國手工業(yè)合作總社輕輕(1991)87號(hào)、《手工業(yè)合作聯(lián)社資產(chǎn)管理暫行辦法》、輕經(jīng) (1992)69號(hào)《輕工業(yè)企業(yè)集體資產(chǎn)所有權(quán)界定的暫行規(guī)定》和廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、稅務(wù)局、二輕局、二輕聯(lián)社桂二輕財(cái)字(1993)第16號(hào)《廣西二輕系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《兩則》、《兩制》和新的分行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的補(bǔ)充規(guī)定》、廣西區(qū)二輕局、區(qū)聯(lián)社桂二輕財(cái)字(1994)第14號(hào)印發(fā)中國輕工總會(huì)、中華全國手工業(yè)合作總社輕經(jīng)調(diào)(1994)44號(hào)《關(guān)于聯(lián)社資金利息的有關(guān)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　此項(xiàng)工作應(yīng)在1994年執(zhí)行《兩則》、《兩制》建立資本金制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步核實(shí)、完善。

　　在所有權(quán)界定中，對(duì)于因情況復(fù)雜，一時(shí)難以確定其產(chǎn)權(quán)關(guān)系的資產(chǎn)，可作為“待界定資產(chǎn)”單獨(dú)登記。“待界定資產(chǎn)”在未依法明確所有權(quán)歸屬之前，任何部門、單位和個(gè)人均不得擅自處置和轉(zhuǎn)移。

　　凡有聯(lián)社投資的集體企業(yè)，被平調(diào)出聯(lián)社系統(tǒng)外的，投資聯(lián)社有權(quán)追索屬聯(lián)社所有的資產(chǎn)所有權(quán)。

　　清產(chǎn)核資中所有權(quán)界定工作，由企業(yè)和主管聯(lián)社清產(chǎn)核資辦公室具體組織進(jìn)行，由主管聯(lián)社批準(zhǔn)。涉及有國有資產(chǎn)的報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

　　在所有權(quán)界定工作中，如對(duì)界定結(jié)果有爭(zhēng)議或發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛、主管聯(lián)社和企業(yè)盡量協(xié)商解決，仍然不能取得一致，可按法律程序申清法院判決。

　　(三)資產(chǎn)價(jià)值重估

　　資產(chǎn)價(jià)值重估是指企業(yè)、單位對(duì)帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重新估價(jià)。

　　通過資產(chǎn)價(jià)值重估，促使企業(yè)、單位正確反映資產(chǎn)的價(jià)值量，正確核算生產(chǎn)成本，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的足額補(bǔ)償，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步并為建立以資本金效益考核和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營成果的資產(chǎn)管理方法奠定基礎(chǔ)。

　　在清產(chǎn)核資中，企業(yè)沒有改變隸屬關(guān)系的，產(chǎn)權(quán)沒有變動(dòng)的一般不進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估。企業(yè)確要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估要取得同級(jí)主管聯(lián)社和同級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)同意批準(zhǔn)后，方能進(jìn)行。事業(yè)單位、各級(jí)聯(lián)社本身占用的資產(chǎn)一般也不進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估。

　　企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估工作，經(jīng)當(dāng)?shù)厍瀹a(chǎn)核資辦公室和地方稅務(wù)部門同意，由企業(yè)按照《清產(chǎn)核資價(jià)值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》進(jìn)行，也可請(qǐng)有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《清產(chǎn)核資價(jià)值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》和國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

　　在重估基礎(chǔ)工作結(jié)束后，各企業(yè)、單位要提出“資產(chǎn)價(jià)值重估工作報(bào)告”，列出資產(chǎn)重估項(xiàng)目清冊(cè)，由法定代表人(企業(yè)法人)審查簽字后上報(bào)主管聯(lián)社清產(chǎn)核資辦公室批準(zhǔn)，涉及到國有資產(chǎn)的要報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。資產(chǎn)價(jià)值重估結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按重估價(jià)值調(diào)整資產(chǎn)帳面價(jià)值，填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　(四)資金核實(shí)

　　資金核實(shí)是指對(duì)企業(yè)、單位占用的全部資產(chǎn)價(jià)值總量進(jìn)行重新核實(shí)。

　　經(jīng)過資產(chǎn)清查、界定、重估的各企業(yè)、單位，必須按清查、界定、重估后的資產(chǎn)價(jià)值量重新核實(shí)占用的各項(xiàng)資金。

　　資產(chǎn)價(jià)值重估后增加的價(jià)值，作為增加資本公積處理。

　　資產(chǎn)清查中，查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈(包括帳外資產(chǎn))或盤虧，資金掛失或掛帳等，要按國家現(xiàn)行規(guī)定和財(cái)會(huì)制度以及區(qū)稅務(wù)局桂稅發(fā)(1992)223號(hào)《關(guān)于在全區(qū)試行集體企業(yè)固定資產(chǎn)盤虧報(bào)廢處理等五個(gè)暫行規(guī)定的通知》規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后進(jìn)行相應(yīng)處理，難以處理的，由企業(yè)報(bào)主管聯(lián)社核實(shí)，商得有關(guān)部門同意后，妥善解決。

　　企業(yè)各種資本金和其他資金占用情況經(jīng)重新核實(shí)后，即可作為用于承擔(dān)民事責(zé)任的注冊(cè)資本金的依據(jù)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)公證。

　　(五)產(chǎn)權(quán)公證

　　產(chǎn)權(quán)公證是指對(duì)企業(yè)占用所有者資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)公證，確認(rèn)企業(yè)單位占用、使用所有者資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的法律行為，以促進(jìn)保證所有權(quán)和落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)。

　　對(duì)于進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位，對(duì)經(jīng)核實(shí)后的聯(lián)社資金占用量和核定的聯(lián)社資本金，經(jīng)聯(lián)社清產(chǎn)核資辦公室審核后，到有關(guān)公證部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)公證。

　　(六)此次清產(chǎn)核資工作資產(chǎn)清查時(shí)間定在1995年6月30日。

　　工作步驟與方法以及本意見不盡之處，可參照《廣西壯族自治區(qū)1995年清產(chǎn)核資工作方案》桂清辦字[1995]第06號(hào)通知實(shí)行。此項(xiàng)工作在一九九五年底前完成。

　　附；《廣西二輕集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定表》及其填制說明。(略)

　　一九九五年三月