各地、市、縣勞動局、計委、經(jīng)委、體改委、人事局、建委、人民銀行、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、國有資產(chǎn)管理局：

　　勞動部、國家計委等十個部、委(行)、局于一九九三年八月二十五日聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)安置富余人員若干問題的通知》(勞部發(fā)[1993]200號文，以下簡稱《通知》)，這是繼一九九O年國務(wù)院第66號令發(fā)布《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》之后，又一個指導(dǎo)和促進勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)(以下簡稱勞服企業(yè))發(fā)展的重要文件?！锻ㄖ愤m應(yīng)深化改革和加強宏觀調(diào)控的要求，按照國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，明確勞服企業(yè)發(fā)展的方向、方針和政策措施，對我區(qū)勞服企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

　　我區(qū)勞服企業(yè)自一九七九年創(chuàng)辦以來的十五年里，在各級政府、有關(guān)部門及主辦單位的關(guān)懷、支持和扶持下，得到了很大的發(fā)展，尤其是國務(wù)院66號令發(fā)布以來的三年多時間里，發(fā)展更為明顯。到一九九四年底止，我區(qū)勞服企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營總額達到28億多元，比一九九O年增長295%，實現(xiàn)利稅2.4億多元，比一九九O增長250%，有從業(yè)人員9.7萬人，比一九九O年增長56.5%.十五年來，我區(qū)勞服企業(yè)共安置社會失業(yè)人員和富余人員近100萬人次，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營總額和利稅分別為118個億和12個億，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。

　　《通知》的頒發(fā)體現(xiàn)了國家、社會充分肯定了勞服企業(yè)的貢獻和歷史地位，體現(xiàn)了國家、社會對勞服企業(yè)在新的歷史時期發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持。根據(jù)《通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出貫徹《通知》精神的如下意見；

　　一、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、領(lǐng)會《通知》的精神，提高對勞服企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、安置富余人員的認(rèn)識，支持勞服企業(yè)更好地為國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和政府機關(guān)轉(zhuǎn)變職能服務(wù)。

　　二、各有關(guān)部門要將發(fā)展勞服企業(yè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排，并通過地方勞動部門及其所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)(勞動服務(wù)公司)對其加強管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，進一步推動我局勞服企業(yè)的發(fā)展。

　　三、各勞服企業(yè)的主辦單位應(yīng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院66號令和區(qū)人民政府桂政發(fā)[1990]113號文，尊重并維護勞服企業(yè)的法人地位，保障勞服企業(yè)的合法權(quán)益。要切實防止為安置富余人員而侵占勞服企業(yè)利益的情況發(fā)生。

　　四、為鼓勵勞服企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員和富余人員，根據(jù)《通知》精神，自治區(qū)給予勞服企業(yè)相應(yīng)的扶持政策。

　　(一)勞服企業(yè)新辦第三產(chǎn)業(yè)安置富余人員，應(yīng)將經(jīng)主辦單位認(rèn)定的人員情況及相應(yīng)的扶持條件抄送所在地勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定并獲得《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》后，報同級地方稅務(wù)部門備案，按國務(wù)院66號令、國財稅發(fā)(1994)001號文件及自治區(qū)人民政府桂政發(fā)(1994)62號文件給予勞服企業(yè)的減免稅優(yōu)惠政策辦理稅收減免手續(xù)。

　　新辦的勞服企業(yè)，當(dāng)年安置失業(yè)人員和富余人員達到規(guī)定比例的，可在三年內(nèi)減征或免征所得稅。是指：

　　1、勞服企業(yè)當(dāng)年安置失業(yè)人員和富余人員達到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%(含本數(shù)，下同)以上的，經(jīng)地方主管稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)，可免征所得稅三年；當(dāng)年安置待業(yè)人員和富余人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30%以上不足60%的，減半征收所得稅三年；當(dāng)年安置失業(yè)人員和富余人員占企業(yè)人員總數(shù)10%以上不足30%的，減半征收所得稅一年。免稅期滿后，當(dāng)年新安置失業(yè)人員和富余人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)地方主管稅務(wù)機關(guān)審批，可減半征收所得稅二年；對安置“四殘”人員達到規(guī)定比例的勞服企業(yè)，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)，地方主管稅務(wù)部門審批，可享受國家對社會福利企業(yè)規(guī)定的減免稅照顧；大專院校新辦的勞服企業(yè)，可享受校辦企業(yè)的減免稅優(yōu)惠政策；各行業(yè)(系統(tǒng))、機關(guān)、事業(yè)單位新辦的勞服企業(yè)，可享受勞服企業(yè)的減免稅優(yōu)惠政策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新辦的勞服企業(yè)，可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞服企業(yè)的減免稅優(yōu)惠政策；勞服企業(yè)新辦的第三產(chǎn)業(yè)，可享受國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)減免稅優(yōu)惠政策。以上，凡涉及兩種優(yōu)惠政策的，可選擇其中最優(yōu)惠的一種執(zhí)行，但不能合并享受兩種優(yōu)惠政策。

　　2、勞服企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠政策的失業(yè)人員和富余人員是指：失業(yè)青年、五十歲以下失業(yè)人員、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的富余職工、機關(guān)事業(yè)單位精簡機構(gòu)的富余人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和兩勞釋放人員。

　　3、勞服企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)包括在該企業(yè)工作的各類人員，自長期聘用的臨時工、合同工及離退休人員。

　　以上優(yōu)惠政策，凡屬于原優(yōu)惠政策延續(xù)的，享受優(yōu)惠政策企業(yè)的減免稅期限應(yīng)連續(xù)計算；凡達到規(guī)定比例減免稅的，各級稅務(wù)部門應(yīng)按減免稅期跟一次性給予審批，但在批準(zhǔn)的減免稅期間，如人員比例發(fā)生變化的，各級稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定調(diào)整減免稅。

　　(二)工商行政管理部門要繼續(xù)支持勞服企業(yè)的發(fā)展。在勞服企業(yè)登記注冊和經(jīng)營范圍等方面給予支持和適當(dāng)放寬。其注冊資金達到最低限額70%的，可先注冊登記，限期補足；其經(jīng)營范圍可一業(yè)為主，兼營其他；除國家規(guī)定計劃調(diào)撥的產(chǎn)品和?？厣唐吠?，凡放開的產(chǎn)、商品勞服企業(yè)均可零售和批發(fā)。

　　(三)黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位為安置本單位(系統(tǒng))失業(yè)人員和富余人員而興辦的勞服企業(yè)，不屬于黨政機關(guān)興辦經(jīng)濟實體需要脫鉤的范圍。根據(jù)國務(wù)院66號令規(guī)定，主辦單位派往勞服企業(yè)工作的管理人員，經(jīng)有干部任免權(quán)限部門審批，其身份、待遇不變，退休后回原單位領(lǐng)取退休金并享受退休人員的一切待遇。

　　(四)城鎮(zhèn)規(guī)劃部門要繼續(xù)支持勞服企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌安排、合理布局，積極解決好勞服企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場地問題，新建場地可免征城市建設(shè)配套費；拆遷場地應(yīng)依法予以補償。勞服建筑企業(yè)錄用的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、聘用的工程技術(shù)人員、工人可作為企業(yè)主體按規(guī)定從速給予資質(zhì)審批。

　　(五)經(jīng)貿(mào)部門對有條件的勞服企業(yè)，應(yīng)賦予產(chǎn)品和商品進出口自主權(quán)，允許開展對外貿(mào)易委托聯(lián)營、代理業(yè)務(wù)，并積極為其協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)其生產(chǎn)、商品出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　(六)各有關(guān)部門應(yīng)積極指導(dǎo)、支持勞服企業(yè)開展資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作，明晰勞服企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護資產(chǎn)所有者權(quán)益。勞服企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)本著“立足今后加強管理，歷史問題處理適度”的原則，按以下辦法進行：

　　1、勞服企業(yè)開辦初期及其發(fā)展過程中，全民單位為解決職工子女就業(yè)和安置富余人員，撥給的閑置設(shè)備等實物資產(chǎn)，界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)；扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)(折合資金)，有協(xié)議的按協(xié)議處理；無協(xié)議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業(yè)和安置富余人員的有關(guān)政策有償使用，界定為債權(quán)。

　　2、勞服企業(yè)依照國家統(tǒng)一法律、法規(guī)和政策，享受減免稅和其他優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸勞服企業(yè)集體所有。

　　3、投資主體不清的資產(chǎn)，以及接受無償資助和捐贈所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸勞服企業(yè)集體所有。

　　4、勞服企業(yè)自籌資金，包括以借貸形式籌集的資金及其收益，歷年積累形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸勞服企業(yè)集體所有。

　　5、全民單位所屬人員將屬于自己所有的專利、發(fā)明等帶給集體企業(yè)所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸勞服企業(yè)集體所有。

　　6、勞服企業(yè)享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn)，其中國家稅收應(yīng)收未收部分，界定為扶持性國有資產(chǎn)，單獨列帳反映，國家不收取資產(chǎn)收益。

　　勞服企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作按照資產(chǎn)的管轄范圍由各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。可組成由國有資產(chǎn)管理部門、地方勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、財稅部門、社會公正性中介機構(gòu)和勞服企業(yè)組成的產(chǎn)權(quán)界定小組具體負(fù)責(zé)進行產(chǎn)權(quán)界定工作，并將界定結(jié)果報同級國有資產(chǎn)管理局審定，明確產(chǎn)權(quán)。對占有使用國有資產(chǎn)的勞服企業(yè)要按規(guī)定每年向國有資產(chǎn)管理部門申辦產(chǎn)權(quán)登記。

　　(七)國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)積極支持勞服企業(yè)利用國有資產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對勞服企業(yè)經(jīng)清產(chǎn)核資后界定為主辦單位法人資產(chǎn)的，可采取以下幾種處理方式：

　　l、實行借貸形式，由勞服企業(yè)支付不高于同期銀行貸款利率的利息；

　　2、實行租賃形式，由勞服企業(yè)繳納相當(dāng)于折舊費的租金，

　　3、實行有償轉(zhuǎn)讓，在合理作價基礎(chǔ)上，由勞服企業(yè)一次付清或分期付清；

　　4、作為勞服企業(yè)繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余人員的扶持條件，無償由勞服企業(yè)在存續(xù)期間使用；

　　5、其它。

　　不論采取何種處理方式，扶持方和被扶持方的權(quán)利和義務(wù)都要根據(jù)國家的有關(guān)法律和法規(guī)，用書面合同或協(xié)議明確。

　　(八)銀行、金融部門要在資金、信貸上擇優(yōu)扶持勞服企業(yè)。自治區(qū)各專業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、還款來源有保障，符合貸款條件的勞眼企業(yè)急需的資金，應(yīng)給予積極支持和優(yōu)先照顧。

　　(九)勞服企業(yè)要加快推行股份合作制步伐，主辦單位應(yīng)予支持。各地要認(rèn)真貫徹勞動部、國家體改委、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布的《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]419號)，對現(xiàn)有的勞服企業(yè)提出目標(biāo)，做出規(guī)劃，在認(rèn)真清產(chǎn)核資、劃分歸屬、明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，選擇一批勞服企業(yè)進行股份合作制試點。實行股份合作制勞服企業(yè)，其企業(yè)性質(zhì)和隸屬關(guān)系不變。

　　(十)勞服企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，搞活內(nèi)部分配。在處理國家掛鉤辦法或計稅工資辦法。勞服企業(yè)實行工效掛鉤，原則上按照自治區(qū)現(xiàn)行的工效掛鉤辦法進行，其掛鉤形式由企業(yè)自主決定，報當(dāng)?shù)貏趧?、稅?wù)部門審批。在核定企業(yè)掛鉤的工資總額基數(shù)時，應(yīng)根據(jù)勞服企業(yè)承擔(dān)安置失業(yè)人員、富余人員的特點，按照“增人增加工資總額，減人減少工資總額”的原則，當(dāng)年增人可按實際增資額在工資總額基數(shù)外單列，次年以單列數(shù)加翹尾數(shù)核定工資總數(shù)基數(shù)；減少原富余職工和失業(yè)人員時，次年的工資基數(shù)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。勞服企業(yè)實行計稅工資，由當(dāng)?shù)貏趧印⒍悇?wù)部門按照自治區(qū)規(guī)定的所得稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工的平均工資水平、企業(yè)承受能力等予以核定。

　　計稅工資標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)核定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，超過部分應(yīng)照章納稅。勞服企業(yè)安置的富余人員，其工資原則上參照勞服企業(yè)同類人員(同崗位、同職務(wù))工資水平確定；經(jīng)濟效益好，企業(yè)有一定承擔(dān)能力的，對所安置的富余人員可參照本人原工資水平適當(dāng)確定；經(jīng)濟效益較差的勞服企業(yè)安置的富余人員，可由原單位采取劃撥的辦法，繼續(xù)發(fā)二至三年的工資。作為過渡。

　　勞服企業(yè)要實行勞動合同制度，各級地方勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實行勞動合同制度的通知》(桂政發(fā)[1995]2號)精神，結(jié)合本地區(qū)實際，在同級勞動行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，逐步實施。爭取到1996年底，基本上在全區(qū)勞服企業(yè)范圍內(nèi)全面實行勞動合同制度。

　　勞服企業(yè)要參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、女職工生育和醫(yī)療等，社會保險，按規(guī)定按時提取和繳納社會保險費，所提取的社會保險費，在企業(yè)“管理費用”中提取。勞服企業(yè)安置的主辦單位富余人員，其社會保險費由主辦單位繳納。勞服企業(yè)職工交納社會保險費后，即按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

　　(十一)勞服企業(yè)職工的專業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)按國家統(tǒng)一考試確定和統(tǒng)一規(guī)定評定。取得專業(yè)技術(shù)資格的人員，其職務(wù)和待遇由勞服企業(yè)自主決定。各級人事部門和所屬人才交流機構(gòu)對勞服企業(yè)所需的人才在推薦和辦理聘用手續(xù)等方面給予積極的支持。

　　五、為了依法維護國家給予勞服企業(yè)優(yōu)惠政策的嚴(yán)肅性，勞服企業(yè)必須經(jīng)縣以上地方勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)(勞動服務(wù)公司)認(rèn)定其勞服企業(yè)性質(zhì)并領(lǐng)取由自治區(qū)勞動服務(wù)公司核發(fā)及委托各地、市勞動服務(wù)公司發(fā)放全國統(tǒng)一的《勞動就業(yè)服務(wù)  企業(yè)證書》后，方可享受本《通知》及歷年來制定的優(yōu)惠政策。