欽州市、防城港市、北海市地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西海洋捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)操作辦法(試行)的通知》(桂漁牧發(fā)[2003]104號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

　　自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局    自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)
廣西海洋捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)操作辦法(試行)的通知
　　2003年9月18日    桂漁牧發(fā)[2003]104號(hào)

北海、欽州、防城港等沿海三市水產(chǎn)畜牧局(水產(chǎn)局)、財(cái)政局，自治區(qū)有關(guān)部門：

　　根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局廣西海洋捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作方案的通知》(桂政發(fā)[2003]13號(hào))的要求，現(xiàn)將《廣西海洋捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)操作辦法》(試行)印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　廣西海洋捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)操作辦法(試行)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局
    自治區(qū)財(cái)政廳(二00三年九月十八日)

　　根據(jù)全國(guó)沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作會(huì)議精神和廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局廣西海洋捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作方案的通知》(桂政發(fā)[2003]13號(hào))要求，為確保全區(qū)海洋捕撈漁船任務(wù)和漁民安置就業(yè)任務(wù)的順利完成，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本試行辦法。

　　一、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的工作要求與目標(biāo)任務(wù)

　　(一)我區(qū)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的原則是：自力更生、漁民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、地方政府負(fù)責(zé)。

　　(二)我區(qū)調(diào)減漁船的總體要求：一是個(gè)人自愿，政府適當(dāng)給予資金補(bǔ)助。二是功率在20千瓦以上的大船要減，功率在20千瓦以下的小船也要減。減船的類型主要是：按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》(農(nóng)漁發(fā)[2002]8號(hào))已經(jīng)達(dá)到或接近報(bào)廢年限的漁船，船主屬于非漁業(yè)人口和半漁半農(nóng)的漁船，船主自愿申請(qǐng)減船的漁船等。三是減船計(jì)劃逐級(jí)計(jì)劃分解到沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(三)我區(qū)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)是：2002-2006年，全區(qū)按現(xiàn)有漁船數(shù)的13%調(diào)減漁船2000艘、總功率49415千瓦；12500名海洋捕撈漁民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。調(diào)減的漁船中，功率在20千瓦以上的漁船500艘、總功率37415千瓦，5000名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；功率在20千瓦以下的漁船1500艘、總功率12000千瓦，7500名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。調(diào)減的漁船除部分改造人工漁礁外，其余將全部拆解、銷毀。按照以上目標(biāo)任務(wù)，每年調(diào)減漁船400艘(其中功率在20千瓦以上的漁船100艘)，2500名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　二、我區(qū)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的籌措

　　(一)籌措原則。

　　1、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部已明確給予經(jīng)費(fèi)支持的功率在20千瓦以上漁船的減船補(bǔ)助、吸納減船傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)等，自治區(qū)本級(jí)和北海、欽州、防城港市(以下簡(jiǎn)稱沿海三市)按1：1予以配套。自治區(qū)本級(jí)和沿海三市的配套資金中，北海市按30%配套，防城港市、欽州市按50%配套，其余由自治區(qū)本級(jí)配套。

　　2、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部未明確給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，根據(jù)不同的項(xiàng)目分別由自治區(qū)本級(jí)和沿海三市共同分擔(dān)或由沿海三市給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　(二)2002-2006年減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排。

　　1、減船補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(1)調(diào)減功率在20千瓦以上的漁船500艘，按功率的不同，由自治區(qū)本級(jí)和沿海三市按中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1：1予以配套。自治區(qū)本級(jí)和沿海三市的配套資金中，北海市按30%配套，防城港市、欽州市按50%配套，其余由自治區(qū)統(tǒng)籌解決。

　　(2)所調(diào)減的功率在20千瓦以上的漁船，其中350艘改造做人工漁礁。建設(shè)人工漁礁中所需的清污、改造、拖移等費(fèi)用，按每艘2.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，由自治區(qū)本級(jí)和沿海三市按6：4的比例予以安排。

　　(3)調(diào)減的漁船除人工漁礁外，其余1650艘均進(jìn)行拆解、銷毀、所需的拆解、清污、拖移等經(jīng)費(fèi)，功率在20千瓦以上的150艘漁船，按每艘1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，由自治區(qū)本級(jí)和沿海三市按6：4的比例予以安排。

　　2、傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(1)功率在20千瓦以上漁船的傳統(tǒng)漁民，從傳統(tǒng)漁民自船主上交報(bào)廢漁船之日起，按當(dāng)?shù)匾荒甑淖畹蜕畋Ｕ纤?，?jīng)地級(jí)市公安、水產(chǎn)、財(cái)政部門核實(shí)傳統(tǒng)漁民身份后，給予每人一次性的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)渡性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)本級(jí)和沿海三市按6：4的比例安排，自治區(qū)安排部分在沿海三市的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)到位后下?lián)堋?/p>

　　(2)功率在20千瓦以上漁船減船后傳統(tǒng)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)本級(jí)和沿海三市按4：6的比例安排，由沿海三市籌集資金先辦班，自治區(qū)補(bǔ)助部分經(jīng)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局審核后由自治區(qū)財(cái)政廳撥付。

　　3、減船后傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

　　漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作涉及到漁民的長(zhǎng)久生計(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，涉及到漁業(yè)資源保護(hù)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，屬社會(huì)公益事業(yè)。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目資金除爭(zhēng)取國(guó)家支持外，由各級(jí)人民政府在年度基本建設(shè)和事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中予以安排。中央下達(dá)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目， 配套經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政和沿海三市財(cái)政按6：4比例分別落實(shí)。

　　三、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作程序

　　(一)船主與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)政府簽訂《海洋捕撈漁船減船協(xié)議書》。

　　(二)減船船主到漁船船籍港所在市或縣水產(chǎn)畜牧局(水產(chǎn)局)指定地點(diǎn)上交報(bào)廢漁船(各市要落實(shí)1-2個(gè)漁船集中看管點(diǎn)，便于集中清污、拆解銷毀漁船)；并同時(shí)提交以下材料：

　?、俸Ｑ蟛稉茲O船減船協(xié)議書；

　?、跐O業(yè)船舶登記證書；

　?、蹪O業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；

　?、軡O業(yè)捕撈許可證；

　?、轁O船所有權(quán)證書持有人身份證(或戶口簿)復(fù)印件；

　?、迣賯鹘y(tǒng)漁民的船員身份證(或戶口簿)復(fù)印件和沿海行政村出具的傳統(tǒng)漁民證明。

　　(三)市、縣漁業(yè)行政主管部門開(kāi)具《漁船報(bào)廢證明》和《沿海傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)　證》，并辦理船主專項(xiàng)補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)和減船傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)渡性生活補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)。減　船船主和船民憑《漁船報(bào)廢證明》和《沿海傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)證》以及相關(guān)領(lǐng)取證明，　到指定單位或銀行領(lǐng)取補(bǔ)貼費(fèi)。

　　(四)凡持有《沿海傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)證》的傳統(tǒng)漁民，由所在的村委會(huì)(或經(jīng)濟(jì)實(shí)體)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或同級(jí)辦事機(jī)構(gòu))審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或同級(jí)辦事機(jī)構(gòu))統(tǒng)一向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民養(yǎng)殖海域。沿?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，按每戶20-30畝的標(biāo)準(zhǔn)，將所屬淺海灘涂劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撥給傳統(tǒng)漁民所在的村委會(huì)(或經(jīng)濟(jì)實(shí)體)，再由村委會(huì)(或經(jīng)濟(jì)實(shí)體安排給減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的傳統(tǒng)漁民作養(yǎng)殖用海。

　　五、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在市、縣漁業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，按產(chǎn)業(yè)化思路動(dòng)作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的傳統(tǒng)漁民就業(yè)。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目屬水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的，要采取資產(chǎn)置換的方式，將市場(chǎng)門面安排給減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的傳統(tǒng)漁民經(jīng)營(yíng)。

　　(六)持有《沿海傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)證》的傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或同級(jí)辦事機(jī)構(gòu))審查核實(shí)，報(bào)縣級(jí)以上稅務(wù)、工商行政主管部門審核批準(zhǔn)，減免下列稅費(fèi)：從減船棄捕當(dāng)年算起，對(duì)轉(zhuǎn)向水產(chǎn)養(yǎng)殖的離船傳統(tǒng)漁民個(gè)人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，5年內(nèi)免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；對(duì)吸納棄捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；對(duì)轉(zhuǎn)向辦廠從事水產(chǎn)品加工的，優(yōu)先安排土地，并從投產(chǎn)時(shí)開(kāi)始；2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；對(duì)轉(zhuǎn)向水產(chǎn)品流通行業(yè)的，3年內(nèi)免收工商規(guī)費(fèi)。

　　四、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)的撥付程序和使用管理

　　(一)沿海三市漁業(yè)主管部門和財(cái)政部門依據(jù)自治區(qū)制定的《廣西海洋捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作方案》，提出下年度減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃和資金安排計(jì)劃，報(bào)所在市人民政府審核同意后，于每年9月底以前報(bào)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局、財(cái)政廳。

　　(二)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局和自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)沿海三市的下年度減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃和資金安排計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總后，于每年12月底前，聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部上報(bào)全區(qū)下一年度減船計(jì)劃和項(xiàng)目資金申請(qǐng)。

　　(三)中央安排我區(qū)的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，首先由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局提出我區(qū)的任務(wù)方案及資金分配計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核同意后，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局下達(dá)，中央和自治區(qū)安排的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)。

　　(四)中央財(cái)政及自治區(qū)安排的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)按照預(yù)算級(jí)次下?lián)?。各?jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)要確保資金及時(shí)足額到位。對(duì)減船補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)渡性生活補(bǔ)助由縣以上水產(chǎn)畜牧管理部門按照自治區(qū)下達(dá)的減船任務(wù)，提出資金用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核無(wú)誤后，由財(cái)政部門撥付到水產(chǎn)畜牧部門，再由水產(chǎn)畜牧部　門兌現(xiàn)給減船船主和傳統(tǒng)漁民。用于漁船拆卸、清污、拖移等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由水產(chǎn)畜牧部　門提出用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后，按計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)度撥款。

　　轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，由財(cái)政部門直接撥付到相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　(五)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助資金的安排使用要嚴(yán)格按照財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于頒發(fā)＜海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行規(guī)定＞的通知》(財(cái)辦農(nóng)[2002]99號(hào))要求和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)水產(chǎn)畜牧部門對(duì)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)核算，并設(shè)立專賬單位反映，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

　　(六)各級(jí)財(cái)政和漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督部門和財(cái)政部駐廣西專員辦的審計(jì)檢查。對(duì)違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成損失浪費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌觸犯法律的，移　交司法部門追究其法律責(zé)任。

　　五、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的時(shí)間安排

　　(一)2002年減船工作安排。

　　在2003年12月15日前完成，12月31日前，自治區(qū)會(huì)同上級(jí)部門對(duì)各市實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　(二)2003年至2006年各年度減船工作安排。

　　1、每年9月底前，沿海三市漁業(yè)行政主管部門提出各地下一年度減船的初步方案報(bào)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局；

　　2、每年12月底前，自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合上報(bào)全區(qū)下一年度減船計(jì)劃；

　　3、每年12月15日以前，完成當(dāng)年的減船工作；

　　4、每年12月20日以前，自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局、自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合對(duì)各市當(dāng)年的減船工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收；

　　5、每年12月底前，完成當(dāng)年的年度減船工作總結(jié)并上報(bào)，迎接農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的檢查驗(yàn)收。

　　六、其它沿海行政村(含漁管會(huì)、漁業(yè)公司)，是指行政村的轄地與海洋接壤的行政村。

　　傳統(tǒng)漁民，是指其戶口在沿海行政村并在第二輪土地承包中沒(méi)有承包土地的人員。

　　《海洋捕撈漁船減船協(xié)議書》、沿海行政村出具的《傳統(tǒng)漁民證明》、《漁船報(bào)廢證明》和《沿海傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)證》樣式由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局制定。