各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于清理檢查企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況的通知》（國(guó)稅發(fā)[2002]127號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市的具體情況，提出如下貫徹意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

　　各區(qū)縣（自治縣、市）局、直屬單位要高度重視清理檢查企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排布置，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，抓緊、抓好、抓實(shí)，確保企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況清理檢查工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

　　二、清理檢查的重點(diǎn)

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣（自治縣、市）政府及有關(guān)部門有無在國(guó)家統(tǒng)一稅收政策之外，擅自越權(quán)制定企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的情況。

　?。ǘ┯袩o超越稅收管理的規(guī)定和權(quán)限擅自越權(quán)減免企業(yè)所得稅的情況。

　?。ㄈ┰谏蠄?bào)的企業(yè)所得稅減免稅企業(yè)中，有無弄虛作假或名不符實(shí)的情況。

　?。ㄋ模┯袩o超越減免稅期限重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策的情況。

　?。ㄎ澹┮褜徟臏p免稅中，有無審查不嚴(yán)和違規(guī)“搭車”、“照顧”，不符合政策規(guī)定范圍、規(guī)定手續(xù)、規(guī)定要求的情況。

　　三、清理檢查的要求

　　在清理檢查工作中，各區(qū)縣（自治縣、市）局、直屬單位要認(rèn)真細(xì)致逐戶進(jìn)行自查，重點(diǎn)清理從2000年至2002年已審批的各類企業(yè)所得稅減免稅企業(yè)。對(duì)自查中查出的不符合規(guī)定的減免稅線索，必須追溯到以前年度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可以追溯到1994年，同時(shí)要取消其享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的資格，并追繳已減免的企業(yè)所得稅稅款。清理檢查工作結(jié)束后，各單位要按照總局“清理檢查企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表”的要求，在分年統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，同時(shí)對(duì)清理自查的詳細(xì)情況進(jìn)行書面總結(jié)。統(tǒng)計(jì)表和書面總結(jié)務(wù)必于11月30日前報(bào)重慶市地方稅務(wù)局。

　　國(guó)稅發(fā)［2002] 127號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于清理檢查企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為貫徹全國(guó)增收節(jié)支工作會(huì)議精神，落實(shí)總局統(tǒng)一部署，加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理，決定對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況進(jìn)行一次清理檢查。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)倩理檢查企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況的重要意義

　　企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策是國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展需要和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控總體目標(biāo)制定的稅收激勵(lì)措施。切實(shí)執(zhí)行好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，規(guī)范落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策各個(gè)環(huán)節(jié)的管理程序，是新形勢(shì)下做好企業(yè)所得稅管理工作，保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策發(fā)揮作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。 目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的總體情況是比較好的，基本能夠按照依法治稅原則的要求，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，抵制違反統(tǒng)一規(guī)定擅自制定優(yōu)惠政策的行為，不斷規(guī)范執(zhí)法程序。但是，在政策執(zhí)行中也還存在一些問題，如有的地區(qū)越權(quán)擅自制定企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，有的地區(qū)對(duì)納稅人享受優(yōu)惠政策的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)、審批程序不規(guī)范、后續(xù)管理不到位等等，客觀上導(dǎo)致企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定和執(zhí)行尺度不統(tǒng)一，影響了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的積極作用。

　　為了貫徹落實(shí)依法治稅原則，整頓規(guī)范稅收秩序，落實(shí)所得稅收入分享體制改革，以及適應(yīng)我國(guó)加入 WTO的需要，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持依法治稅，保持稅收政策的統(tǒng)一性和執(zhí)行政策的規(guī)范性。同時(shí)，認(rèn)真貫徹全國(guó)增收節(jié)支工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，確保完成全年稅收任務(wù)。按照以上要求，開展清理檢查企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的工作，核實(shí)納稅人享受優(yōu)惠政策的資格，杜絕越權(quán)減免所得稅，規(guī)范優(yōu)惠政策執(zhí)法程序，是十分必要的，也是當(dāng)前一項(xiàng)十分迫切的工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要從講政治、講大局的角度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，切實(shí)抓出成效。

　　二、清理檢查企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況的重點(diǎn)內(nèi)容

　　重點(diǎn)清理各地在國(guó)家統(tǒng)一稅收政策之外越權(quán)自行制定的地區(qū)性企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及檢查企業(yè)所得稅納稅人享受優(yōu)惠政策的資格及減免稅管理程序是否符合規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

　　（一）高新技術(shù)企業(yè)。享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)是否符合高新技術(shù)企業(yè)條件，是否按規(guī)定進(jìn)行年檢；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以外的高新技術(shù)企業(yè)是否“搭車”享受優(yōu)惠政策；是否對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的非高新技術(shù)企業(yè)減免了所得稅；減免稅期限是否符合規(guī)定；稅率是否按規(guī)定執(zhí)行；等等。

　　軟件企業(yè)是否持有有關(guān)部門認(rèn)定證書，稅務(wù)機(jī)關(guān)是否參加年檢；軟件企業(yè)技術(shù)人員、銷售收入的比例是否符合規(guī)定條件；軟件企業(yè)獲利年度是否經(jīng)過核實(shí)；是否屬于2000年7月1日以后新辦的軟件企業(yè)。

　?。ǘ┬罗k第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)。享受所得稅優(yōu)惠政策的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)是否符合新辦標(biāo)準(zhǔn)決否將新辦金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)企業(yè)納入免稅范圍；是否對(duì)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料的所得減免了稅收；科研單位和大專院校“四技收入”是否符合政策標(biāo)準(zhǔn)，是否通過技術(shù)市場(chǎng)管理；是否對(duì)不符合優(yōu)惠條件的科研單位和大專院校的收入減免了所得稅；非咨詢業(yè)企業(yè)是否比照咨詢業(yè)減征了所得稅；減免稅期限是否符合規(guī)定；等等。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。安置人員比例是否符合規(guī)定；安置的人員是否超越現(xiàn)行政策規(guī)定人員范圍；勞服人員是否在多家企業(yè)任職；減免稅期限是否符合規(guī)定；是否有假停業(yè)、假新辦的企業(yè)重復(fù)享受優(yōu)惠政策；等等。

　　（四）校辦企業(yè)。享受所得稅優(yōu)惠的企業(yè)是否符合校辦企業(yè)條件；是由學(xué)校出資自辦還是其他企業(yè)或與其他企業(yè)、個(gè)人聯(lián)營(yíng)，是否被承包、承租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，學(xué)校是否直接負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)收入如何分配，是否屬于校辦工廠和農(nóng)場(chǎng)；是否對(duì)學(xué)校出版社。

　　商場(chǎng)、建筑公司減免了所得稅；舉辦企業(yè)的學(xué)校是否屬于教育部門所辦普教性學(xué)校；優(yōu)惠政策認(rèn)定及年檢是否規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)是否參與年檢等。

　　（五）社會(huì)福利企業(yè)。安置殘疾人員比例是否符合規(guī)定；殘疾職工是否有適當(dāng)勞動(dòng)崗位；殘疾人員職工是否多企業(yè)兼職；是否建立“四表一冊(cè)”；是否按規(guī)定參加年檢等。

　?。┢渌嘘P(guān)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)對(duì)享受優(yōu)惠政策的條件進(jìn)行清理檢查。

　?。ㄆ撸p免稅管理是否納入所得稅規(guī)范化管理工作，減免稅管理的程序、管理權(quán)限的設(shè)置是否符合國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅減免稅管理辦法》（國(guó)稅發(fā)［1997〕99號(hào)）有關(guān)規(guī)定，各地是否及時(shí)報(bào)送減免稅統(tǒng)計(jì)資料：“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害減免中央企業(yè)的所得稅是否按審批權(quán)限上報(bào)總局。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可結(jié)合本地實(shí)際情況，增加和細(xì)化上述清理檢查工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　三、清理檢查企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況的總體要求

　　（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　地方違反國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定越權(quán)自定的所得稅優(yōu)惠政策應(yīng)立即停止執(zhí)行，去年已取消的自定所得稅優(yōu)惠政策不得反彈。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過正常渠道提請(qǐng)地方政府糾正其自定的所得稅優(yōu)惠政策，暫時(shí)得不到糾正的，要逐級(jí)向國(guó)務(wù)院財(cái)稅主管部門反映情況。接到本通知后不停止執(zhí)行越權(quán)自定的所得稅優(yōu)惠政策的，將通報(bào)批評(píng)并按有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ǘ└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況進(jìn)行清理檢查的工作給予足夠重視，統(tǒng)一安排，周密部署，迅速行動(dòng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將認(rèn)真做好有關(guān)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)、全程管理，通過清理檢查促進(jìn)收入，及時(shí)組織稅款入庫(kù)。

　　清理檢查工作中的實(shí)際問題及時(shí)向總局反映。

　?。ㄈ┣謇頇z查要嚴(yán)格貫徹依法治稅原則，實(shí)事求是，以現(xiàn)行統(tǒng)一政策及規(guī)定程序?yàn)橐罁?jù)。國(guó)家規(guī)定的所得稅優(yōu)惠政策要落實(shí)到位，依法減免，保障納稅人合法稅收權(quán)益。對(duì)于正在享受所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)逐戶從嚴(yán)核實(shí)其是否符合享受所得稅優(yōu)惠的條件，對(duì)不符合條件的，要取消其享受所得稅優(yōu)惠政策的資格并追繳已減免的稅款。

　　（四）清理檢查工作從10月份開始，12月中旬結(jié)束。清理檢查工作結(jié)束后要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成文字總結(jié)報(bào)告，說明清理檢查工作的做法、以前企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及執(zhí)行當(dāng)中存在的問題和改進(jìn)辦法、清理檢查工作取得的實(shí)際效果，并填寫本通知所附的《清理檢查企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》，12月底前將總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表一并以正式文件報(bào)送總局。