各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　按照國(guó)務(wù)院關(guān)于所得稅收入分享體制改革的要求，自2002年1月1日起，新登記注冊(cè)的企事業(yè)單位所得稅由國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理。為了推動(dòng)所得稅收入分享體制改革進(jìn)程，全面落實(shí)改革任務(wù)，根據(jù)全國(guó)企業(yè)所得稅工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，省局要求全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)新辦企業(yè)所得稅征收管理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、及時(shí)辦理新辦企業(yè)的稅務(wù)登記

　?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知》（國(guó)稅發(fā)[2002]8號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)通過一定的形式向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳，幫助廣大納稅人了解國(guó)家政策規(guī)定，督促其認(rèn)真履行納稅義務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)工商行政管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門和企業(yè)主管部門，以及文化、衛(wèi)生、民政、教育、人事、司法等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)系制度，求得其依法提供或交換有關(guān)新辦企業(yè)、事業(yè)單位的明細(xì)資料，并對(duì)所提供的資料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，將新辦企業(yè)及時(shí)納入征收管理范圍。

　　（三）嚴(yán)格登記管理。除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)外的所有新辦企業(yè)，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則以及國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，及時(shí)到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。對(duì)不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，應(yīng)依法予以處理。

　?。ㄋ模┒沤^漏征漏管。一方面，對(duì)納稅人在辦理稅務(wù)登記過程中遇到的一些疑難問題，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極幫助解決，需要向納稅人告知的事項(xiàng)，必須予以耐心說明；另一方面，要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取各種有效措施，加大漏征漏管戶的清理檢查力度，堅(jiān)決杜絕漏征漏管現(xiàn)象。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)新辦企業(yè)所得稅的征收管理

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)辦理征收方式鑒定。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2000]38號(hào)）規(guī)定，新辦企業(yè)所得稅征收方式應(yīng)在領(lǐng)取稅務(wù)登記證后3個(gè)月內(nèi)鑒定完畢。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《安徽省國(guó)家稅務(wù)局核定征收企業(yè)所得稅實(shí)施辦法》（皖國(guó)稅發(fā)[2002]163號(hào)）規(guī)定的程序，督促新辦企業(yè)及時(shí)提出鑒定申請(qǐng)；對(duì)納稅人已提出申請(qǐng)的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成征收方式鑒定。要督促和幫助新辦企業(yè)建賬建制，正確核算盈虧，做到會(huì)計(jì)核算正常化，財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真實(shí)化，納稅申報(bào)規(guī)范化。對(duì)具備實(shí)行查賬征收方式條件的，必須實(shí)行查賬征收所得稅；對(duì)確實(shí)無法實(shí)行查帳征收方式的，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2000]38號(hào)）和《安徽省國(guó)家稅務(wù)局核定征收企業(yè)所得稅實(shí)施辦法》規(guī)定，從嚴(yán)核定征稅。

　?。ǘ┣袑?shí)提高納稅申報(bào)質(zhì)量。新辦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)制度。

　　主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使其不斷提高納稅申報(bào)質(zhì)量，并確保按期申報(bào)率達(dá)100％；對(duì)拒不申報(bào)或申報(bào)不及時(shí)的，應(yīng)依法予以處理。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行稅款入庫(kù)制度。要加強(qiáng)新辦企業(yè)預(yù)繳方式的管理，對(duì)年實(shí)現(xiàn)應(yīng)納稅所得額較大的企業(yè)應(yīng)盡可能采取按月預(yù)繳方式，確保企業(yè)所得稅收入均衡入庫(kù)。要加快新辦企業(yè)所得稅稅款的入庫(kù)進(jìn)度，對(duì)新辦企業(yè)申報(bào)的所得稅稅款，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、足額組織入庫(kù)，嚴(yán)禁擅自緩征稅款。

　?。ㄋ模┤嬉?guī)范稅前扣除管理。把好企業(yè)所得稅稅前扣除的審核、審批關(guān)，是穩(wěn)定企業(yè)所得稅稅基的重要一環(huán)，對(duì)新辦企業(yè)尤為重要。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)所得稅稅前扣除的審核、審批管理，督促其規(guī)范操作，確保稅基不受侵蝕。

　?。ㄎ澹┓e極完善稅源監(jiān)控體系。要加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)稅源的日常管理，健全稅源監(jiān)控體系，完善稅源臺(tái)賬。要全面了解新辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)掌握影響收入變化的因素，特別是對(duì)收入進(jìn)度、收入結(jié)構(gòu)的影響因素，要及時(shí)分析、上報(bào)。

　　（六）認(rèn)真執(zhí)行各種備案制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，納稅人應(yīng)將其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件等，報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。主管國(guó)稅機(jī)關(guān)一方面應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行上述規(guī)定，另一方面要督促新辦企業(yè)及時(shí)報(bào)備。

　　三、積極開展新辦企業(yè)的納稅檢查納稅檢查是加強(qiáng)稅收管理的一個(gè)重要手段，也是確保企業(yè)所得稅收入的最后一道防線。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，統(tǒng)籌安排對(duì)新辦企業(yè)的檢查。既可與其他稅收檢查一并進(jìn)行，也可單獨(dú)開展，既可采取日常檢查方式，也可采取專項(xiàng)檢查等方式。對(duì)查出的問題，要依法予以處理，達(dá)到以查促管的目的；對(duì)查補(bǔ)的稅款，要及時(shí)組織入庫(kù)，達(dá)到以查堵漏的目的。要充分利用納稅檢查手段，強(qiáng)化新辦企業(yè)所得稅管理，確保稅務(wù)登記合法化、稅前扣除程序化、納稅申報(bào)正常化、稅款繳納規(guī)范化。

　　四、認(rèn)真落實(shí)新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家鼓勵(lì)投資和就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。在認(rèn)真做好對(duì)新辦企業(yè)所得稅征收管理的同時(shí)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)行查帳征收方式的新辦企業(yè)，凡符合享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策條件的，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)將國(guó)家稅收優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)受理申請(qǐng)。一方面，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要將國(guó)家對(duì)新辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠條件及范圍，及時(shí)告知納稅人，并要求其嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局及省局規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)；另一方面，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)新辦企業(yè)的減免稅、稅前扣除申請(qǐng)，要及時(shí)予以受理。

　　（二）嚴(yán)格審核審批。主管國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)新辦企業(yè)報(bào)送的減免稅、稅前扣除申請(qǐng)資料，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。符合條件的，按照管理權(quán)限逐級(jí)報(bào)批；資料不齊全的，督促企業(yè)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；不符合條件的，不得辦理。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)已獲準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督，以防止納稅人擴(kuò)大享受優(yōu)惠范圍或重復(fù)享受稅收優(yōu)惠，影響正常稅收管理秩序。同時(shí)，要加強(qiáng)跟蹤管理，防止人為濫用稅收優(yōu)惠。

　?。ㄋ模﹪?yán)禁越權(quán)審批。為了便于各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)減免稅的日常管理，從2003年1月1日起，新辦的實(shí)行獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)，以及國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)的新辦企業(yè)、利用“三廢”

　　為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的新辦企業(yè)、高等學(xué)校新辦的校辦企業(yè)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)、各單位新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，符合國(guó)家規(guī)定減免稅條件的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)審核后，年度減免稅額在100萬元以上（含100萬元）的，逐級(jí)報(bào)至省國(guó)家稅務(wù)局審批；年度減免稅額在100萬元以下的，由各省轄市國(guó)家稅務(wù)局審批。按照審核權(quán)與審批權(quán)相分離原則，縣（市、區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)不具有企業(yè)所得稅減免的審批權(quán)，各省轄市國(guó)家稅務(wù)局不得下放減免稅審批權(quán)限。

　　五、全面做好新辦企業(yè)所得稅管理的基礎(chǔ)工作

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。所得稅是我國(guó)現(xiàn)行稅制“雙主體”之一，既是我國(guó)財(cái)政收入的重要來源，也是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。特別是加入世界貿(mào)易組織后，企業(yè)所得稅對(duì)于支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，正確引導(dǎo)投資方向，具有更為直接、更為有效的調(diào)控作用。隨著所得稅體制改革的深入，國(guó)家決定將新辦企業(yè)所得稅征收管理職責(zé)劃歸國(guó)家稅務(wù)局，對(duì)國(guó)稅部門的所得稅工作提出了新的更高的要求。廣大國(guó)稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步提高對(duì)所得稅工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將其擺上重要議事日程，采取一切有效措施，切實(shí)加強(qiáng)所得稅工作，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

　?。ǘ┓止f(xié)作，加強(qiáng)考核。對(duì)新辦企業(yè)所得稅征收管理工作，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照業(yè)務(wù)職能進(jìn)行分工，相互協(xié)作，各司其職，齊抓共管。要加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)所得稅征收管理的考核，確保各項(xiàng)征收管理措施落實(shí)到位。省局將把新辦企業(yè)所得稅征收管理工作，作為全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和目標(biāo)管理考核的一個(gè)重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。

　　（三）深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研。新辦企業(yè)涉及行業(yè)多，經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，管理欠規(guī)范，在稅收管理上既涉及到稅款的征收，又涉及到稅款的減免，征收管理的難度較大。這些都將給國(guó)稅部門的企業(yè)所得稅征收管理工作帶來許多新情況、新問題。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，采取有效措施及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新問題，既要確保新辦企業(yè)所得稅的征收管理正常進(jìn)行，又要確保國(guó)家給予新辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠執(zhí)行到位。

　　以上通知，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。