各地、市國(guó)家稅務(wù)局，亳州市國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務(wù)的通知》（國(guó)稅發(fā)[1998]184號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并作以下補(bǔ)充通知，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1994]1號(hào)文件規(guī)定的所得稅優(yōu)惠政策，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，不得隨意放寬條 件；經(jīng)批準(zhǔn)享受優(yōu)惠政策的行業(yè)或企業(yè)已經(jīng)到期的，要立即恢復(fù)征稅。各地不得擅自或越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策，或變通放寬減稅、免稅條 件。

　　二、各地在結(jié)合城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)信用社、城市商業(yè)（合作）銀行的財(cái)務(wù)、稅收管理；

　?。ㄒ唬?duì)城鄉(xiāng)信用社（含城市商業(yè)銀行）高息攬存超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付的利息不予稅前扣除，其工資、招待費(fèi)、管理費(fèi)、損失等稅前扣除項(xiàng)目，必須在稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)列支，超標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)作納稅調(diào)整并就地補(bǔ)征企業(yè)所得稅；對(duì)其賬外“小金庫(kù)”收入一經(jīng)查出，除按稅法規(guī)定補(bǔ)稅外，同時(shí)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。

　　（二）省局決定于1999年上半年對(duì)我省境內(nèi)縣及縣以上農(nóng)村信用社主管部門(mén)收取的管理費(fèi)收支情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，由各地、市國(guó)稅局具體組織實(shí)施，并將檢查結(jié)果于1999年6月30日前總結(jié)上報(bào)省局。在檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)有權(quán)國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自行提高標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)的以及支出中不符合國(guó)務(wù)院農(nóng)村金融改革辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局農(nóng)金改辦[1997]45號(hào)文件規(guī)定的開(kāi)支范圍，一經(jīng)查出就地按33%的法定稅率補(bǔ)稅，并按有關(guān)財(cái)務(wù)、稅收規(guī)定予以處罰。對(duì)管理費(fèi)收支結(jié)余過(guò)大的，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)同意，從1999年度起相應(yīng)地降低管理費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ?duì)城市商業(yè)（合作）銀行及其所屬匯繳成員企業(yè)所得稅及財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，目前應(yīng)是高息攬存超標(biāo)準(zhǔn)支付的利息、賬外收入，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則收入入賬、瞞報(bào)利潤(rùn)、虛報(bào)虧損、亂列支出或超標(biāo)準(zhǔn)支出等。防止侵蝕稅基，減少?lài)?guó)家稅收。

　　三、加強(qiáng)稅源管理，防止發(fā)生漏征漏管戶(hù)。近期，由于國(guó)家對(duì)國(guó)、地稅企業(yè)所得稅征管戶(hù)源進(jìn)行部分調(diào)整，有的企業(yè)效益不好，不能按時(shí)申報(bào)，也有的地、市因中央企業(yè)所得稅暫未納入工商稅收計(jì)劃導(dǎo)致征收管理有所松懈，特別是在基層征收機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，個(gè)別地方征管交接工作不完善，在稅源報(bào)表中發(fā)現(xiàn)征管戶(hù)數(shù)減少出現(xiàn)了漏征漏管戶(hù)。對(duì)此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須抓緊時(shí)間進(jìn)行清查，采取有效措施防止類(lèi)似情況發(fā)生，同時(shí)要建立規(guī)范的稅源戶(hù)源檔案或臺(tái)賬，將企業(yè)所得稅稅源管理納入正常軌道。

　　四、加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅的入庫(kù)管理。中央與地方所屬企事業(yè)單位組成的股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)的所得稅必須按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，對(duì)混庫(kù)、錯(cuò)入庫(kù)現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅(jiān)決糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務(wù)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　1994年新稅制實(shí)施以來(lái)，企業(yè)所得稅收入不斷增長(zhǎng)，為全國(guó)稅收收入的完成作出了貢獻(xiàn)。但是，1998年以來(lái)，企業(yè)所得稅收入進(jìn)度緩慢，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至9月底，集體企業(yè)所得稅完成172億元，占全年計(jì)劃的70.1%，比上年同期下降了2.3%；國(guó)有企業(yè)所得稅完成336億元，比上年同期下降了9.3%，企業(yè)所得稅收入進(jìn)度低于其他工商稅收的平均進(jìn)度。分析其原因，除受亞洲等一些國(guó)家金融危機(jī)影響，內(nèi)需不旺、銷(xiāo)售不暢導(dǎo)致企業(yè)的效益下滑，企業(yè)改組改造后所得稅收入入庫(kù)科目發(fā)生變化，以及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成新的稅源等因素的影響外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱，稅收征管不嚴(yán)、措施不力，存有擅自、越權(quán)減免稅，企業(yè)欠稅增加等，也是影響所得稅收入的重要因素。為了加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征管，防止“跑、冒、滴、漏”，確保全年收入任務(wù)的完成，現(xiàn)通知如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策

　　企業(yè)所得稅的減免必須依照稅收法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自或超越權(quán)限制定企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，也不得采取“即征即退”的變相減免稅。各地要根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于制止越權(quán)減免企業(yè)所得稅的通知》（財(cái)稅字[1998]62號(hào)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)所得稅減免政策進(jìn)行清理和檢查，凡減免稅到期的，要恢復(fù)征稅，凡違反國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的，要立即糾正。各地按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定審批減免企業(yè)所得稅時(shí)，要認(rèn)真把關(guān)，不符合條件的堅(jiān)決不予審批。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展民政福利企業(yè)校辦企業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（國(guó)稅函[1998]351號(hào)）的要求，各地在對(duì)民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)進(jìn)行清理檢查時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字[94]001號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行減免稅資格審查，不得變通或放寬條件。

　　二、加強(qiáng)對(duì)集體、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格管理企業(yè)所得稅稅基

　　按照現(xiàn)行的稅收法規(guī)規(guī)定，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，是以企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)經(jīng)納稅調(diào)整確定的，因此，加強(qiáng)企業(yè)所得稅的財(cái)務(wù)管理，對(duì)夯實(shí)企業(yè)所得稅稅基，意義重大。稅務(wù)部門(mén)要采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全的企業(yè)，要實(shí)行查帳征收，并加大稽查力度?；榈闹攸c(diǎn)是企業(yè)發(fā)放的工資、提取的折舊及各項(xiàng)基金、核銷(xiāo)的損失、彌補(bǔ)的虧損等這些重要的所得稅前扣除項(xiàng)目，嚴(yán)防侵蝕稅基，減少?lài)?guó)家稅收。

　　三、強(qiáng)化核定應(yīng)稅所得額的管理，加大征收力度

　　按照企業(yè)所得稅條例及其細(xì)則的規(guī)定，企業(yè)不能提供準(zhǔn)確、完整的收入及成本、費(fèi)用憑證，不能正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅所得額。稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定其應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同規(guī)模其他企業(yè)的納稅水平，按月從高核定，也可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他合理方法核定。

　　四、結(jié)合城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，認(rèn)真清理集體、私營(yíng)企業(yè)的欠稅

　　按照全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一部署，1998年底前要全面完成工作任務(wù)，并對(duì)“集體”性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理和甄別，這為清理集體、私營(yíng)企業(yè)欠繳所得稅提供了一個(gè)有利時(shí)機(jī)。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行資金核實(shí)工作時(shí)，也要把清理企業(yè)欠稅作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)。對(duì)欠稅企業(yè)要查明情況，分析原因，確保稅款及時(shí)入庫(kù)，并按稅法規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)由于特殊原因不能按期繳納的，企業(yè)要按規(guī)定申請(qǐng)緩繳，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的程序和期限進(jìn)行審批，不得擅自延長(zhǎng)緩繳稅款的法定期限。

　　五、加強(qiáng)稅源管理，防止發(fā)生漏征漏管戶(hù)

　　隨著稅收征管改革的不斷深化和企業(yè)改組改造工作的推進(jìn)，一些單位和個(gè)人千方百計(jì)逃避納稅義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不斷變化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的了解、稅源管理以及對(duì)納稅人的戶(hù)藉管理等，也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，因此，形成一些漏征漏管戶(hù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展漏征漏管戶(hù)清查工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[1998]67號(hào)）規(guī)定，堅(jiān)決認(rèn)真地進(jìn)行清查，嚴(yán)格管理制度，建立規(guī)模的稅源檔案，并采取措施，及時(shí)掌握和了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資金、財(cái)務(wù)核算和納稅情況。

　　六、嚴(yán)格遵守稅款入庫(kù)規(guī)定

　　各地稅務(wù)部門(mén)在組織收入時(shí)，須嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的入庫(kù)科目，將企業(yè)所得稅稅款及時(shí)組織入庫(kù)。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)庫(kù)、混庫(kù)要堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　對(duì)以集體、私營(yíng)企業(yè)為主體改組改造成聯(lián)營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)的，當(dāng)年繳納的企業(yè)所得稅，仍作為集體企業(yè)所得稅、私營(yíng)企業(yè)所得稅科目組織入庫(kù)，以后年度再按改組改造后企業(yè)的性質(zhì)組織入庫(kù)。

　　對(duì)清產(chǎn)核資中清理和甄別出來(lái)的“集體”性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)，其所得稅收入應(yīng)按私營(yíng)企業(yè)所得稅科目入庫(kù)，不得混入其他的入庫(kù)科目。

　　當(dāng)前，完成1998年稅收收入任務(wù)的時(shí)間緊迫，為了確保完成全年收入任務(wù)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按本通知的要求，采取積極有效措施，加大組織收入工作力度，及時(shí)了解和掌握企業(yè)所得稅收入任務(wù)完成情況，分析收入增減原因，做到應(yīng)收盡收。各地稅務(wù)部門(mén)在11月10日前要分別將國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)所得稅的完成進(jìn)度和預(yù)計(jì)完成任務(wù)的情況，統(tǒng)一向總局匯報(bào)一次。