為加強(qiáng)城市合作銀行的財(cái)務(wù)管理和所得稅管理，堵塞稅收漏洞，防止稅款流失，根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)文件精神，區(qū)局組織調(diào)查組對(duì)烏魯木齊城市合作銀行的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)所得稅繳納情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、各地要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)信用社、城市合作銀行的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)所得稅的征收管理工作；財(cái)務(wù)管理是稅收管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作有利于強(qiáng)化稅收管理，提高稅收征管水平，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此各級(jí)國稅部門領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)信用社、城市合作銀行的資產(chǎn)報(bào)損、呆帳核銷等稅前扣除項(xiàng)目的管理工作，逐步將城鄉(xiāng)信用社、城市合作銀行的財(cái)務(wù)和稅收管理工作納入規(guī)范化管理軌道。

　　二、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈城市合作銀行稅收、財(cái)務(wù)管理若干問題的處理規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)[1997]160號(hào)）中第一條 規(guī)定：“凡是由城市合作銀行統(tǒng)一建立帳簿、統(tǒng)一編制資產(chǎn)負(fù)債表、統(tǒng)一計(jì)算并負(fù)擔(dān)盈虧的，可以城市合作銀行為納稅人向當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局繳納企業(yè)所得稅。而其他不具備上述條 件的仍應(yīng)以支行（原城市信用社）為納稅人，向當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局繳納企業(yè)所得稅?！苯?jīng)調(diào)查，烏魯木齊城市合作銀行在核算上不具備統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅的條 件，應(yīng)以支行為納稅人，就地申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。新國稅所字[1998]28號(hào)文件同時(shí)廢止。

　　三、對(duì)烏魯木齊城市合作銀行申請(qǐng)核銷的貸款呆帳，要嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1996]225號(hào)文件和區(qū)局新國稅所字[1997]97號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈城市信用社貸款呆帳核銷處理暫行辦法〉的通知》規(guī)定的貸款呆帳認(rèn)定條 件和審批權(quán)限逐級(jí)審批核銷，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)自行核銷的呆帳損失不得在稅前扣除。

　　四、區(qū)局要求烏魯木齊市國稅局對(duì)烏魯木齊城市合作銀行所屬各支行1997年度企業(yè)所得稅匯算清繳情況進(jìn)行一次稽查，在稽查中應(yīng)按照就地納稅企業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。對(duì)檢查數(shù)與企業(yè)自行匯算申報(bào)數(shù)不符的，應(yīng)嚴(yán)格按《征管法》有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)企業(yè)自行匯算后申報(bào)表中已進(jìn)行納稅調(diào)整的數(shù)額，只補(bǔ)稅不罰也不加收滯納金。

　　各地在執(zhí)行中有什么問題請(qǐng)及時(shí)向區(qū)局反映，以便協(xié)調(diào)解決。