各市地方稅務局、國家稅務局：

　　近年來，隨著稅收征管改革和企業(yè)所得稅匯算清繳改革的深化，注冊稅務師行業(yè)在企業(yè)所得稅年度納稅申報代理工作中的作用凸現，成為企業(yè)所得稅協(xié)稅、護稅、辦稅的重要力量。為進一步發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)在企業(yè)所得稅年度納稅申報工作中的積極作用，提高企業(yè)所得稅年度申報質量，促進注冊稅務師行業(yè)健康有序發(fā)展，現提出如下意見：

　　一、提高對注冊稅務師行業(yè)在企業(yè)所得稅年度納稅申報工作中重要作用的認識

　　企業(yè)所得稅年度納稅申報是企業(yè)所得稅征收管理的重要組成部分，是確保企業(yè)所得稅政策準確執(zhí)行、稅收收入足額征收的重要環(huán)節(jié)。該項工作政策性強、技術操作復雜、專業(yè)水平要求高，注冊稅務師行業(yè)擁有稅收專業(yè)人才資源，在企業(yè)所得稅年度申報中發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)作用有利于減少企業(yè)所得稅納稅申報誤差、提高納稅申報質量、降低稅收成本、保證稅收收入、維護納稅人的合法權益和保護國家的稅收利益。各級稅務部門要統(tǒng)一思想，轉變觀念，提高對注冊稅務師行業(yè)作用重要性認識，積極發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)在企業(yè)所得稅年度納稅申報工作中的作用，要按照“依法支持、加強指導、強化管理”的指導思想，始終堅持納稅人自愿委托、自由選擇、公開、公平、公正、透明的原則，防止直接干預稅務代理機構的運作、強制實施代理以及向稅務代理機構違規(guī)委托行政執(zhí)法權的錯誤行為，積極穩(wěn)妥推動注冊稅務師行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、依法關心支持企業(yè)所得稅年度納稅申報代理工作

　　各級稅務部門要按照國家法律規(guī)定，制定切實可行措施，從政策、業(yè)務等方面營造有利于依法支持和促進注冊稅務師行業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境。一方面要認真搞好服務，加強業(yè)務指導和宣傳、培訓，及時提供最新的企業(yè)所得稅政策信息和征管要求，提升稅務代理人員的法制觀念、業(yè)務素質，另一方面要支持注冊稅務師行業(yè)開展企業(yè)所得稅年度申報代理業(yè)務。根據國家稅務總局對匯算清繳工作要求，在堅持自愿委托、自由選擇的前提下，稅務機關可建議納稅人委托具有稅務代理資格的中介機構代理企業(yè)所得稅年度納稅申報工作。對納稅人提供的由具有稅務代理資格的中介機構出具的年度納稅申報代理報告，稅務機關予以受理并作為重要參考依據。

　　三、加強指導和監(jiān)管，促進企業(yè)所得稅年度申報代理服務水平不斷提高

　　各級稅務部門在依法積極支持注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的同時，要加強指導、強化管理，采取有效管理手段和形式，建立健全企業(yè)所得稅年度申報代理業(yè)務工作運轉機制和監(jiān)督管理機制，依法規(guī)范稅務代理行為，提高匯繳代理服務水平，促進全省所得稅匯繳稅務代理事業(yè)的健康發(fā)展。一是要采取有效措施，進一步規(guī)范企業(yè)所得稅年度納稅申報代理工作程序，明確工作要求、審核重點和審核要求，增強審查的客觀性、針對性，推進代理業(yè)務管理規(guī)范化、制度化、標準化；二是要嚴格執(zhí)行稅務代理市場準入制和資質等級制規(guī)定，不得另設門檻，再行設定所得稅代理資質準入、淘汰制，妨礙行業(yè)公平競爭。鑒于企業(yè)所得稅業(yè)務復雜性，為保證代理質量，稅務機關可以采取公布質檢情況等合法措施引導企業(yè)選擇資質條件好的稅務代理機構代理所得稅年度納稅申報業(yè)務；三是要強化法律責任，增強代理機構責任風險意識，促進代理行業(yè)自律建設。對稅務代理人的違法、違規(guī)行為，要按照《稅收征收管理法實施細則》以及人事部、國家稅務總局《關于印發(fā)<注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定>的通知》（人發(fā)〔1996〕116號）的有關規(guī)定進行處罰。

　　二O O六年二月十三日