各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局：

　　為適應(yīng)稅收科學(xué)化、精細化管理的要求，現(xiàn)就進一步加強非居民所得稅管理工作提出以下意見：

　　一、加強涉稅項目合同管理

　?。ㄒ唬╉椖亢贤瑐浒腹芾怼闇蚀_界定非居民所得的納稅義務(wù)，今后省內(nèi)任何經(jīng)濟、社會組織與境外公司或個人簽定項目（含單購設(shè)備）合同后，必須到設(shè)區(qū)市國際稅務(wù)管理機關(guān)進行備案，作為法定的與納稅有關(guān)的合同、協(xié)議書納稅人應(yīng)按規(guī)定報送，國稅機關(guān)應(yīng)審核留底備查。省局將加強同省內(nèi)有關(guān)項目管理部門的聯(lián)系，定期獲取相關(guān)的涉外合同、數(shù)據(jù)，以利于各地進行信息比對。

　?。ǘ╉椖亢贤瑢嵤┉h(huán)節(jié)全程監(jiān)控。對省內(nèi)企業(yè)發(fā)生的對外承包工程，接受境外勞務(wù)等項目實施全過程監(jiān)控，重點掌握對外承包工程進度和工程期限變更，以及外籍人員在華居留時間、勞務(wù)所得情況等信息，據(jù)以準確判定是否構(gòu)成“常設(shè)機構(gòu)”，確定境外公司納稅義務(wù)。

　　二、加強征管對象監(jiān)控

　?。ㄒ唬┘訌妼χ攸c行業(yè)的監(jiān)控。我省汽車制造業(yè)、鋼坯鋼材、有色金屬、產(chǎn)品深加工業(yè)、醫(yī)藥文化教育等行業(yè)，因其產(chǎn)品所要求的技術(shù)含量較高，與境外公司發(fā)生的業(yè)務(wù)往來較為頻繁，特別是在特許權(quán)使用費、大型成套設(shè)備引進等方面發(fā)生的涉稅事項較多，應(yīng)重點列為監(jiān)控對象。

　?。ǘ┘訌妼χ攸c企業(yè)的監(jiān)控。大型企業(yè)一般都實施國際化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，由大型企業(yè)引發(fā)的技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素跨國流通較為集中。各級主管國稅機關(guān)應(yīng)不區(qū)分企業(yè)內(nèi)外資性質(zhì)主動將大型企業(yè)列為重點監(jiān)管對象。

　?。ㄈ┘訌妼χ攸c項目的監(jiān)控。大型項目投產(chǎn)建設(shè)，多涉及到跨國資金借貸、進口技術(shù)與設(shè)備和對外承包工程等國際間間業(yè)務(wù)往來，相應(yīng)也會產(chǎn)生諸多非居民稅收問題。各地國稅機關(guān)應(yīng)積極與經(jīng)委、建委、土地管理等部門溝通信息，及時掌握重點項目建設(shè)實施情況，進行重點監(jiān)控。

　　三、加強征管宣傳協(xié)作

　?。ㄒ唬┰鰪娦麄鳌⒎?wù)意識。應(yīng)通過稅法宣傳等活動，將稅收協(xié)定、非居民稅收有關(guān)政策及管理規(guī)定向納稅人講解、宣傳，使企業(yè)充充分了解政策規(guī)定和代扣代繳責(zé)任。在企業(yè)簽定國際間非貿(mào)易業(yè)務(wù)合同時，主動為企業(yè)提供稅法知識輔導(dǎo)，幫助企業(yè)在商定涉稅條款時維護好自身利益，明確劃分納稅義務(wù)責(zé)任，自覺維護企業(yè)自身利益和國家權(quán)益。

　　（二）強化聯(lián)系、協(xié)作機制。全面落實2003年省局同省外匯管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強我省非貿(mào)易及部分資本項目項下售付匯提交稅務(wù)憑證管理有關(guān)問題的通知》（贛國稅發(fā)[2003]91號），堅持售付匯制度，加強與外匯、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、公安、勞動等管理部門聯(lián)系，獲取境外非居民出入境、從事建筑安裝工程承包工程作業(yè)或設(shè)計情況，注意從報紙、電視等大眾傳播媒體上獲取非居民信息，快捷掌握稅源，有效地實施稅收控管。

　　四、嚴格涉外稅收政策執(zhí)行

　　（一）嚴格征稅性質(zhì)認定。在非居民所得稅管理工作中，要深入了解項目涉及到的技術(shù)在產(chǎn)品中所起的作用、表現(xiàn)形式、技術(shù)性質(zhì)以及合同中規(guī)定的有關(guān)限定性條款等內(nèi)容，確認項目性質(zhì)歸屬，有效解決部分境外公司“寓專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓于技術(shù)服務(wù)之中”逃避納稅義務(wù)的問題。

　　（二）嚴格免稅程序管理。我國稅法上對非居民稅收規(guī)定了若干免稅項目，并按照不同的項目性質(zhì)規(guī)定了不同的免稅管理程序。有的由企業(yè)自行減免，有的必須報主管稅務(wù)機關(guān)審批，有的需逐級報總局批準。實際工作中，應(yīng)嚴格按照總局關(guān)于外國企業(yè)減征免征預(yù)提所得稅管理程序的通知要求，對免稅項目準確認定，嚴格管理，確保免稅項目管理的規(guī)范化。

　?。ㄈ﹪栏穸愂諈f(xié)定執(zhí)行。非居民稅收管理雖然涉及國內(nèi)稅法執(zhí)行問題，但更多的是以稅收協(xié)定為基礎(chǔ)。要切實加強協(xié)定執(zhí)行工作，加強居民身份認定、限制稅率判定、所得來源和所得歸屬認定