各市、縣國家稅務(wù)局（不發(fā)寧波）：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國進行“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將有關(guān)事項補充如下，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、凡2002年1月1日起出口的貨物，各地出口企業(yè)應(yīng)及時核對并報送報關(guān)單數(shù)據(jù)，已經(jīng)申報退稅的也要補辦報送手續(xù)。

　　自口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn)以來，企業(yè)報關(guān)單確認率一直處于較低水平，截止8月15日，全省平均確認率只有22％（各地報關(guān)確認率見附件），希望各地會同有關(guān)企業(yè)查找原因，提高確認率。

　　二、各地企業(yè)在日常操作中遇到有關(guān)口岸執(zhí)法系統(tǒng)的問題，可撥打“中國電子口岸數(shù)據(jù)中心”24小時熱線電話（010－65195655或010－65195991）詢問。

國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國進行“口岸電子

執(zhí)法系統(tǒng)“出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點的通知

2002年7月3日  國稅函[2002]586號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點的通知》（國稅發(fā)[2002]12號）精神，2002年3月以來，國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署在北京、青島、大連、深圳四市進行了“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點工作，現(xiàn)已取得階段性成果。經(jīng)與海關(guān)總署研究，總局已于2002年6月1日起，在全國范圍內(nèi)全面啟動“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、各地要高度重視，切實加強“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并積極會同當?shù)睾ｊP(guān)共同成立“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，密切配合，分工負責，定期召開推廣工作協(xié)調(diào)會，及時解決試點中出現(xiàn)的各種問題。

　　二、各地應(yīng)按照國稅發(fā)[2002]12號文件規(guī)定，制定具體實施方案，采取適當方式做好對出口企業(yè)的宣傳和培訓(xùn)工作，建立值班熱線電話，保證所有出口企業(yè)應(yīng)知應(yīng)會，減少操作失誤，保證此項工作積極穩(wěn)妥地完成。

　　三、試點期間，國家稅務(wù)總局與海關(guān)總署按月傳輸報關(guān)單數(shù)據(jù)的程序不變；各地稅務(wù)機關(guān)仍按月從總局廣域網(wǎng)上取得電子數(shù)據(jù)，并依此辦理退稅。試點單位認為條件成熟，可以將口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為退稅審核依據(jù)時，需上報總局（進出口稅收管理司）批準。

　　四、各地要認真貫徹執(zhí)行《出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸使用管理辦法（試行）》（見附件），做好數(shù)據(jù)傳輸使用的對帳工作，制定各有關(guān)部門的工作職責，指定專人負責關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證報關(guān)單數(shù)據(jù)在傳輸和使用過程中的質(zhì)量和安全。對數(shù)據(jù)傳輸使用中出現(xiàn)的問題要及時向國家稅務(wù)總局（進出口稅收管理司）反映。

　　特此通知。

　　附件：

　　出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸使用管理辦法（試行）

　　第一條  為規(guī)范出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)的管理，保證出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)的傳輸、使用質(zhì)量，加快出口企業(yè)出口退稅進度，防范利用假冒、偽造出口貨物報關(guān)單（退稅聯(lián)）騙取出口退稅的違法活動，根據(jù)國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署有關(guān)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的要求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱“出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)”是指由各地海關(guān)形成的結(jié)關(guān)數(shù)據(jù)實時上傳中國電子口岸數(shù)據(jù)中心，并由中國電子口岸數(shù)據(jù)中心傳輸給國家稅務(wù)總局的出口貨物報關(guān)單電子底帳數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)類型包括：

　　1、國家稅務(wù)總局信息部門按日從中國電子口岸數(shù)據(jù)中心取得、經(jīng)出口企業(yè)在“中國電子口岸”確認本月或以前月份出口的出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)（以下簡稱“確認數(shù)據(jù)”）；

　　2、國家稅務(wù)總局信息部門按月從中國電子口岸數(shù)據(jù)中心取得、經(jīng)海關(guān)修改本月或以前月份出口的報關(guān)單數(shù)據(jù)后、補傳國家稅務(wù)總局的出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)（以下簡稱“補傳數(shù)據(jù)”）；

　　3、國家稅務(wù)總局信息部門按月從中國電子口岸數(shù)據(jù)中心取得當月全部出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)。

　　第三條  國家稅務(wù)總局、省級和地市級國稅機關(guān)的信息部門負責出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸?shù)能洝⒂布S護和接收、清分數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)傳輸后的電子對賬工作。國家稅務(wù)總局、省級和地市級國稅機關(guān)的進出口稅收管理部門是出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)的使用部門，根據(jù)出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)進行退稅審核和管理工作，并將出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用中有問題的情況及時反饋同級稅務(wù)機關(guān)信息部門、上級退稅主管部門。

　　第四條  出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)的傳輸過程為：國家稅務(wù)總局的信息部門按日從中國電子口岸數(shù)據(jù)中心接收經(jīng)出口企業(yè)確認的出口貨物的報關(guān)單數(shù)據(jù)，每月末從中國電子口岸數(shù)據(jù)中心接收經(jīng)過海關(guān)修改補傳的出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)和當月全部出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)，進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后，按報關(guān)單數(shù)據(jù)清分規(guī)則自動清分到各省級稅務(wù)機關(guān)信息部門；各省級稅務(wù)機關(guān)信息部門接收總局下發(fā)的出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)后，按報關(guān)單數(shù)據(jù)清分規(guī)則自動清分到各地市稅務(wù)機關(guān)信息部門。對于省級出口退稅管理部門有退稅審核業(yè)務(wù)的，還需將出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)輸出處理，提供給省級出口退稅管理部門使用；各地市稅務(wù)機關(guān)信息部門在接收到省級發(fā)送的出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)后，進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)輸出處理，提供本級出口退稅管理部門使用。

　　第五條  出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)的使用過程為：地市級稅務(wù)機關(guān)出口退稅管理部門在接收由信息部門提供的符合出口退稅審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口要求的報關(guān)單數(shù)據(jù)后，以此作為出口退稅電子審核的執(zhí)法依據(jù)之一，并據(jù)此進行相關(guān)的出口退稅統(tǒng)計、分析與預(yù)測。對使用中存在的問題，要及時反饋同級信息部門，并逐級上報省級進出口稅收管理部門。省級進出口稅收管理部門在接到下級出口退稅管理部門上報的有關(guān)出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用過程中存在的問題后，要及時反饋本級信息部門并上報國家稅務(wù)總局進出口稅收管理司。國家稅務(wù)總局進出口稅收管理司在接到各地進出口稅收管理部門反映的出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)在使用過程中存在的問題后，要及時與有關(guān)部門協(xié)商解決。

　　“出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸和使用的流程圖”見“附件二”。

　　第六條  各級稅務(wù)機關(guān)信息部門和進出口稅收管理部門要建立完善的數(shù)據(jù)傳輸使用對帳制度，保障出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?、準確性。

　　第七條  各級國家稅務(wù)機關(guān)信息部門和進出口稅收管理部門，在出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸使用過程中，根據(jù)工作需要，按照有關(guān)崗位責任制的規(guī)定，設(shè)立相關(guān)崗位，指定專人負責。

　　第八條  國家稅務(wù)總局信息中心在出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)管理過程中，負責以下工作：

　　（一）負責開發(fā)、維護出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，保證軟、硬件正常運轉(zhuǎn)；

　?。ǘ┦褂脭?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)按時接收中國電子口岸數(shù)據(jù)中心傳輸?shù)某隹谪浳飯箨P(guān)單電子數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換為稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部使用數(shù)據(jù)格式，并建立總局備份數(shù)據(jù)庫。根據(jù)清分規(guī)則，將出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)清分到相應(yīng)的省、市局稅務(wù)機關(guān)信息部門。并于次月3日以Foxpro2.5格式向總局進出口稅收管理司提供上月全部出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┌磿r檢查出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)自動記錄的日志文件，完成與中國電子口岸數(shù)據(jù)中心和下級稅務(wù)機關(guān)信息部門的對賬工作，打印對賬報表存檔，及時解決數(shù)據(jù)傳輸過程中出現(xiàn)的問題；

　　（四）指導(dǎo)、培訓(xùn)下級稅務(wù)機關(guān)信息部門維護和使用數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。

　　第九條  省級稅務(wù)機關(guān)信息部門在出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸過程中，負責以下工作：

　?。ㄒ唬┴撠熅S護本級出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)軟、硬件正常運轉(zhuǎn)；

　　（二）使用數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)按時接收國家稅務(wù)總局信息中心傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，并建立本地備份數(shù)據(jù)庫。并于次月3日以Foxpro2.5格式向本級進出口稅收管理部門提供上月全部出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ└鶕?jù)清分規(guī)則，將出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)清分到相應(yīng)的地市稅務(wù)機關(guān)信息部門，并向有退稅審核業(yè)務(wù)的省級進出口稅收管理部門提供出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模┌磿r檢查電子數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)自動記錄的日志文件，完成與上級和下級稅務(wù)機關(guān)信息部門的電子對賬工作，打印對賬報表存檔，及時解決數(shù)據(jù)傳輸過程中出現(xiàn)的問題；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)、培訓(xùn)下級稅務(wù)機關(guān)信息部門維護和使用數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。

　　第十條  地市級稅務(wù)機關(guān)信息部門在出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸過程中，負責以下工作：

　　（一）負責維護本級數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)和硬件正常運轉(zhuǎn)；

　　（二）使用數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)按時接收省級稅務(wù)機關(guān)信息部門傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，并做好本地數(shù)據(jù)備份，向進出口稅收管理部門提供出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┌磿r檢查數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)自動記錄的日志文件，完成與上級稅務(wù)機關(guān)信息部門的電子對賬工作，打印對賬報表存檔，及時解決數(shù)據(jù)傳輸過程中出現(xiàn)的問題。

　　第十一條  國家稅務(wù)總局進出口稅收管理司在出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用過程中，負責以下工作：

　?。ㄒ唬﹨R總《出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用情況統(tǒng)計表》（附件三）、并與總局信息中心進行對賬。對于出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用過程中存在的問題，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；

　?。ǘ└鶕?jù)總局信息中心提供的各類出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)進行出口退稅分析及預(yù)測，并將分析和預(yù)測的結(jié)果報送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)，供局領(lǐng)導(dǎo)決策；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)各地進出口稅收管理部門使用和管理出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)。

　　第十二條  省級進出口稅收管理部門在出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用過程中，負責以下工作：

　?。ㄒ唬┯型硕悓徍藰I(yè)務(wù)的省市級進出口稅收管理部門，根據(jù)接收出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)情況，與同級稅務(wù)機關(guān)信息部門進行對賬。對于報關(guān)單數(shù)據(jù)在使用過程中存在的問題，填寫《出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用情況統(tǒng)計表》，反饋同級信息部門；

　?。ǘ﹨R總本省《出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用情況統(tǒng)計表》，與同級稅務(wù)機關(guān)信息部門進行對賬，反饋同級信息部門和上報上級進出口稅收管理部門；

　?。ㄈ┯型硕悓徍藰I(yè)務(wù)的省市級進出口稅收管理部門應(yīng)及時將接受到的確認數(shù)據(jù)和補傳數(shù)據(jù)讀入出口退稅審核系統(tǒng)，用于出口退稅的電子審核工作；

　?。ㄋ模└鶕?jù)本級稅務(wù)機關(guān)信息部門提供的當月全部出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)，按月對本省進行出口退稅分析及預(yù)測，并將分析預(yù)測的結(jié)果報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級進出口稅收管理部門；

　　（五）指導(dǎo)地市級進出口稅收管理部門使用和管理出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)。

　　第十三條  地市（縣區(qū)）進出口稅收管理部門在出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用過程中，負責以下工作：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)接收出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)情況，與同級稅務(wù)機關(guān)信息部門進行對賬，對于報關(guān)單數(shù)據(jù)在使用過程中存在的問題，填寫《出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)使用情況統(tǒng)計表》，反饋同級信息部門和上報上級進出口稅收管理部門；

　?。ǘ┘皶r將接受到的確認數(shù)據(jù)和補傳數(shù)據(jù)讀入出口退稅審核系統(tǒng)，用于出口退稅的電子審核工作；

　?。ㄈ└鶕?jù)當月全部出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)進行本月出口退稅分析及預(yù)測，并將分析和預(yù)測的結(jié)果報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)管理部門；

　　第十四條  進出口稅收管理部門在使用出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)時，對出口企業(yè)申報的退稅進行審核而產(chǎn)生的疑點，要查明原因，根據(jù)不同的情況進行處理：

　?。ㄒ唬儆诔隹谪浳飯箨P(guān)單數(shù)據(jù)與紙介質(zhì)報關(guān)單內(nèi)容有差異的，由出口企業(yè)向海關(guān)申請?zhí)幚怼?/p>

　?。ǘo出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)信息的，接受申報部門應(yīng)在當月全部數(shù)據(jù)中或“出口貨物報關(guān)單統(tǒng)計數(shù)據(jù)”中認真核查，屬于出口企業(yè)未在中國電子口岸系統(tǒng)中進行確認提交的，由出口企業(yè)自行確認后再行申報。經(jīng)核查仍無出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)的，由出口企業(yè)向海關(guān)申請查詢處理；具有騙稅嫌疑，應(yīng)予以扣留紙介質(zhì)報關(guān)單，移送稽查部門進行檢查。

　　第十五條  各級國稅機關(guān)要根據(jù)國家有關(guān)保密制度規(guī)定和國家稅務(wù)總局信息中心關(guān)于數(shù)據(jù)安全管理辦法的有關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)在傳輸使用過程中的安全。

　?。ㄒ唬└骷墖惥中畔⒉块T要保證出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全，對人為原因或保管不當造成的傳輸數(shù)據(jù)丟失、泄密的，或人為變更出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)的，要按照有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任；

　?。ǘ└骷墖惥诌M出口稅收管理部門要保證報關(guān)單數(shù)據(jù)在使用過程中的安全，對由于使用或保管不當造成數(shù)據(jù)丟失、泄密的，或人為變更出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)的，要按照有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任；

　?。ㄈ└骷墖惥诌M出口稅收管理部門在涉及使用出口貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)軟、硬件維護中的安全問題，可由同級稅務(wù)機關(guān)信息部門協(xié)助解決；

　?。ㄋ模┏隹谪浳飯箨P(guān)單數(shù)據(jù)不能用于稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部廣域網(wǎng)以外的其它公共數(shù)據(jù)網(wǎng)。

　　第十六條  本管理辦法由國家稅務(wù)總局負責解釋。