各州、市國家稅務(wù)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強對以收購農(nóng)產(chǎn)品為主要原料加工出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)免、抵、退稅的管理，明確征稅機關(guān)和退稅部門職責(zé)，嚴(yán)防騙稅案件的發(fā)生，經(jīng)研究，現(xiàn)將進(jìn)一步加強管理的具體事宜通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、以收購農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照云南省國家稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅扣稅憑證管理的通知》（云國稅發(fā)〔2003〕171號）文件規(guī)定和要求，加強對扣稅憑證的管理，并建立“收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日記帳”，如實記載有關(guān)內(nèi)容，并與現(xiàn)金帳（或銀行帳）、庫存商品帳或原材料明細(xì)帳等有關(guān)帳冊相符。

　　收購農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品一次（一單）或一批（或5日內(nèi)累計收購）的進(jìn)項稅額超過5萬元以上（含5萬元）的，必須于收購形成后3日內(nèi)以書面或電話等形式向主管征稅的稅務(wù)機關(guān)報告，主管征稅的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對其貨源的真實性進(jìn)行核實，不報告和未按云國稅發(fā)〔2003〕171號文件規(guī)定辦理的，一律不得計提進(jìn)項稅額。各州市國家稅務(wù)局也可根據(jù)實際情況在不超過省局規(guī)定的報告限額內(nèi)確定本地企業(yè)報告的最低限額。

　　二、主管征稅的稅務(wù)機關(guān)要切實履行職責(zé)，加強對以收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料加工出口貨物生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)項稅額的管理，進(jìn)一步提高稅收管理質(zhì)量，全面落實“以票管稅”的工作要求。

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品的收購抵扣憑證是確認(rèn)企業(yè)進(jìn)項稅額重要憑證，對以收購農(nóng)產(chǎn)品為主要原材料加工出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)要求作為進(jìn)項稅額抵扣的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證必須有收款人的簽章并附有收款人的身份證復(fù)印件或其它有效證件復(fù)印件，無身份證的必須注明收款人姓名和家庭詳細(xì)住址。

　?。ǘ┮獓?yán)格按照省局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅扣稅憑證管理的通知》（云國稅發(fā)〔2003〕171號）規(guī)定進(jìn)行管理，認(rèn)真審核企業(yè)開具的收購抵扣憑證是否真實有效，有無虛開或異地填開，價格是否真實合理。

　?。ㄈ┮J(rèn)真審查企業(yè)財務(wù)核算是否健全，是否嚴(yán)格按規(guī)定和要求建帳并進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　（四）稅收管理員負(fù)責(zé)對用票企業(yè)已開具的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購憑證的真實性進(jìn)行核實，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購憑證領(lǐng)、用、存的日常管理和檢查，抽驗比對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購憑證，堅持限量供應(yīng)、驗舊售新制度。

　?。ㄎ澹┙?jīng)審核批準(zhǔn)同意記入進(jìn)項稅額抵扣的稅額應(yīng)輔導(dǎo)企業(yè)如實填寫在“增值稅納稅申報表”和“生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅呈批表”對應(yīng)的欄次上，并由基層稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門負(fù)責(zé)人及稅收管理員簽章認(rèn)可。

　　三、主管征稅的稅務(wù)機關(guān)要定期對以收購農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)開展納稅評估和對生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力進(jìn)行必要的檢查和核實。

　?。ㄒ唬┮ㄟ^市場調(diào)查及時掌握各類產(chǎn)品的價格信息對納稅人申報的進(jìn)項稅額的真實性、準(zhǔn)確性做出判斷。

　?。ǘ┮ㄆ趯ζ髽I(yè)的生產(chǎn)、加工能力進(jìn)行核查，全面落實其生產(chǎn)加工能力、生產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)銷售額是否相符，資金流、物流與生產(chǎn)銷售規(guī)模是否匹配。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)的加工能力、生產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)銷售額不相符及資金流、物流與生產(chǎn)銷售規(guī)模不匹配的情況及時進(jìn)行專項檢查。

　　四、各州、市國家稅務(wù)局主管出口退稅的部門要加強對以收購農(nóng)產(chǎn)品為主要原料加工出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)免、抵、退稅的管理，嚴(yán)防騙稅案件的發(fā)生。

　?。ㄒ唬┮凑諊叶悇?wù)總局和省局對生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅的管理規(guī)程，根據(jù)主管稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門、稅收管理員簽章認(rèn)可的“增值稅納稅申報表”和“生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅呈批表”對應(yīng)欄次進(jìn)項稅額及其它相關(guān)項目，對生產(chǎn)企業(yè)報送的申報資料進(jìn)行認(rèn)真的審核。

　?。ǘ┮獓?yán)格按照國家稅務(wù)總局制定的《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅管理操作規(guī)程》規(guī)定的程序，認(rèn)真審核企業(yè)報送的免、抵、退稅資料，核實其單證是否齊全、有效，簽章是否規(guī)范，相關(guān)電子信息是否核對無誤，退稅率使用是否正確以及換匯成本是否異常等。

　?。ㄈ┰趯徍?、審批辦理出口貨物退（免）稅時，還應(yīng)對出口企業(yè)的出口及增長等情況進(jìn)行分析、評估，強化審核，對出口數(shù)量異常增長的企業(yè)要拓寬審核范圍，進(jìn)行重點審核，必要時要會同主管征稅的稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門深入企業(yè)實地進(jìn)行檢查，嚴(yán)防不法分子騙取退（免）稅。

　　五、各州、市局退稅主管部門和主管征稅的稅務(wù)機關(guān)要密切配合，高度重視以收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料加工出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和調(diào)查核實工作。對年出口額（自營或委托，下同）小于100萬美元的每年要進(jìn)行一次聯(lián)合調(diào)查，對年出口額在100萬—500萬美元之間的每半年要進(jìn)行一次聯(lián)合調(diào)查，對年出口額在500萬美元以上的要每季度進(jìn)行一次聯(lián)合調(diào)查， 對新成立的（成立時間小于一年）以收購農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)月申報抵扣進(jìn)項稅額超過上月50％或當(dāng)月出口額超過上月50％的，退稅主管部門和主管征稅機關(guān)及其稅源管理部門必須及時到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實。

　　六、凡發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)有騙稅嫌疑的，要移交稽查局查處，并將情況上報省局進(jìn)出口稅收管理處。

　　七、各州、市國家稅務(wù)局要將上述規(guī)定的職責(zé)明確細(xì)化到部門和個人，因主管征稅機關(guān)未按要求進(jìn)行嚴(yán)格管理造成騙稅的，追究征稅機關(guān)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及個人的責(zé)任。因主管退稅的稅務(wù)機關(guān)或部門未按規(guī)定程序操作，審核不嚴(yán)，造成企業(yè)騙稅的，追究各州、市退稅機關(guān)或部門領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。

　　八、本通知規(guī)定自2005年6月1日起實施，各地在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)問題請及時向省局反映。

　　二00五年六月十日