各設(shè)區(qū)市國(guó)家稅務(wù)局：

　　為落實(shí)政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)邊查邊改的要求，進(jìn)一步提升進(jìn)出口稅收服務(wù)和管理水平，支持全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)、加強(qiáng)進(jìn)出口稅收管理的有關(guān)措施通知如下：

　　一、進(jìn)一步更新觀念，優(yōu)化出口退稅服務(wù)。全省進(jìn)出口稅收管理部門應(yīng)大力倡導(dǎo)服務(wù)型執(zhí)法，在全面執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)出口退稅服務(wù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：理念上要從權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變、工作上從暗箱操作向陽(yáng)光操作轉(zhuǎn)變、服務(wù)上從微笑服務(wù)向滿意服務(wù)轉(zhuǎn)變。全省進(jìn)出口稅收管理部門要緊緊圍繞充分發(fā)揮出口退稅效能作用，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從加強(qiáng)調(diào)研入手，深入基層，深入企業(yè)，深入第一線，積極探索優(yōu)化出口退稅服務(wù)的新方式和新手段，提高稅收工作的執(zhí)法水平和管理能力。

　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范出口退稅管理。省局近期將針對(duì)出口退稅全面實(shí)行電子化管理后一些退稅業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)發(fā)生變化的情況，組織人員對(duì)我省出口退稅管理規(guī)程進(jìn)行修訂，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。在全省出口退稅管理規(guī)程正式下發(fā)前，各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，在認(rèn)真執(zhí)行總局、省局有關(guān)出口退稅管理辦法、工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置工作崗位、簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率。

　　三、做好限時(shí)服務(wù)工作，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。為切實(shí)加快出口退稅進(jìn)度，省局在出口退稅管理方面公開(kāi)了三項(xiàng)服務(wù)承諾，即：對(duì)申報(bào)資料齊全、單證真實(shí)和電子信息齊全且核對(duì)無(wú)誤的出口企業(yè)正式申報(bào)，在15個(gè)工作內(nèi)審核完畢；在接到國(guó)家下達(dá)出口退稅計(jì)劃之日起10個(gè)工作日內(nèi)，省國(guó)稅局下達(dá)給各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局，設(shè)區(qū)市國(guó)稅局在7個(gè)工作日內(nèi)將稅款退給企業(yè)。為切實(shí)履行這三項(xiàng)承諾，省局將加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市的檢查考核力度，不定期地對(duì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)行檢查，對(duì)承諾不到位的設(shè)區(qū)市予以通報(bào)批評(píng)。

　　四、進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，提高工作效率。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)以信息化建設(shè)為契機(jī)，在全省出口企業(yè)中全面推行出口退稅電子化管理，實(shí)現(xiàn)出口退稅從申報(bào)到審核全過(guò)程的電子化。同時(shí)，各設(shè)區(qū)市還應(yīng)采取網(wǎng)上申報(bào)等，減化企業(yè)退稅程序、縮短企業(yè)辦稅時(shí)間，提高退稅工作效率。為提高報(bào)關(guān)單電子信息的傳遞速度，省局已制訂了電子口岸報(bào)關(guān)單信息清分規(guī)則，并從8月份開(kāi)始實(shí)行，各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局應(yīng)使用電子口岸報(bào)關(guān)單信息進(jìn)行退稅審核，以提高退稅預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)率，加快出口退稅進(jìn)度。

　　五、用足用好政策，推動(dòng)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力支持我省糧食、農(nóng)產(chǎn)品出口，打造糧食、農(nóng)產(chǎn)品出口退稅“綠色通道”。對(duì)糧食、農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)退稅實(shí)行單獨(dú)申報(bào)、即報(bào)即審、優(yōu)先辦理退稅的扶持措施；二是加大對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)出口企業(yè)的扶持力度，培育本省出口基地建設(shè)，提高中央退稅資金對(duì)鞏固和促進(jìn)我省出口創(chuàng)匯的貢獻(xiàn)率。省局已認(rèn)定11戶重點(diǎn)生產(chǎn)出口企業(yè)為B類企業(yè)，各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局應(yīng)按規(guī)定簡(jiǎn)化其退稅辦理程序，加快重點(diǎn)企業(yè)退稅申報(bào)、審核速度；三是加強(qiáng)部門協(xié)作，大力推行出口退稅質(zhì)押貸款。各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局應(yīng)按《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于積極推進(jìn)出口退稅賬戶托管貸款 大力支持出口企業(yè)擴(kuò)大出口的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》文件精神，配合出口企業(yè)、銀行做好出口退稅質(zhì)押貸款工作，以緩解出口企業(yè)資金困難，促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　六、防范和打擊出口騙稅行為，保護(hù)出口企業(yè)的合法利益。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的管理，按照程序進(jìn)行退稅審核、審批。加強(qiáng)對(duì)出口敏感地區(qū)、敏感貨物的函調(diào)，加快函調(diào)處理速度，及時(shí)進(jìn)行出口退稅審核，防范出口騙稅案件的發(fā)生，保護(hù)出口企業(yè)的合法利益。

　　七、加強(qiáng)宣傳與溝通，加大政務(wù)公開(kāi)力度。一是加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的培訓(xùn)宣傳力度，讓企業(yè)掌握政策，熟悉辦稅程序。特別在出口退稅實(shí)行電子化管理后，退稅申報(bào)程序發(fā)生了較大變化的情況下，各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局進(jìn)出口稅收管理部門應(yīng)采取靈活多樣的方式對(duì)出口企業(yè)辦稅員進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)掌握政策、熟悉退稅電子化管理操作；二是加強(qiáng)稅企、稅貿(mào)溝通與合作，讓政府和企業(yè)了解出口退稅的工作動(dòng)態(tài)和面臨的困難，營(yíng)造稅企合作的良好氛圍。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)采取座談會(huì)、定期通報(bào)等形式加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)主管部門、出口企業(yè)的聯(lián)系，宣傳政策，公開(kāi)辦事程序，聽(tīng)取企業(yè)所反映的困難和問(wèn)題，及時(shí)予以研究解決。三是要善于總結(jié)出口退稅工作中的好做法，做好優(yōu)化出口退稅服務(wù)、加強(qiáng)出口退稅管理經(jīng)驗(yàn)的宣傳、推廣工作，提高社會(huì)各界對(duì)出口退稅工作的認(rèn)知度和滿意度。

　　二○○三年八月二十五日