各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，促進外貿(mào)體制改革，保持外貿(mào)和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定》（國發(fā)[2003]24號）精神，省政府決定，從2004年1月1日起，對我省現(xiàn)行出口退稅機制進行改革。

　　現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、改革現(xiàn)行出口退稅機制的必要性和緊迫性

　　對出口產(chǎn)品實行退稅是國際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。實行出口退稅政策，對增強我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，擴大出口，增加就業(yè)，保證國際收支平衡，增加國家外匯儲備，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　現(xiàn)行的出口退稅機制存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要是出口退稅機制不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負擔(dān)機制不盡合理，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等。這些問題的存在使出口退稅資金無法及時得到保證，導(dǎo)致欠退稅問題十分嚴重，而且呈現(xiàn)逐年增長的勢頭。如不及時采取有效措施加以解決，勢必影響企業(yè)正常經(jīng)營和外貿(mào)發(fā)展，給財政金融運行帶來隱患，損害政府的形象和信譽。因此，國務(wù)院決定，對現(xiàn)行出口退稅機制進行改革，以切實解決出口欠退稅問題。

　　二、國家改革出口退稅機制的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　按照國務(wù)院確定的“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔(dān)，推動改革，促進發(fā)展”的原則，對歷史上欠退稅款由中央財政負責(zé)償還，確保改革后不再發(fā)生新欠，同時建立中央、地方共同負擔(dān)的出口退稅新機制，推動外貿(mào)體制深化改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益，促進外貿(mào)和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）具體內(nèi)容。

　　1.適當降低出口退稅率。本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對國家鼓勵出口產(chǎn)品不降或少降，對一般性出口產(chǎn)品適當降低，對國家限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整退稅率的詳細產(chǎn)品目錄，由財政部會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局制訂，報國務(wù)院審批后發(fā)布。

　　2.中央財政加大對出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅收入增量首先用于出口退稅。

　　3.建立中央和地方共同負擔(dān)出口退稅的新機制。從2004年起，以2003年出口退稅實退指標為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75∶25的比例共同負擔(dān)。

　　三、我省出口退稅機制改革的具體內(nèi)容

　　我省出口退稅機制改革工作，嚴格按照國家規(guī)定的政策和中央、地方的負擔(dān)比例全面推開。

　?。ㄒ唬Τ鶖?shù)退稅需我省負擔(dān)的25%部分，本著分享與分擔(dān)對等原則，按下列辦法處理：各市、縣出口貨物退稅超基數(shù)地方應(yīng)負擔(dān)25%部分，由出口貨物的市、縣承擔(dān)。省直外貿(mào)企業(yè)出口退稅超基數(shù)地方應(yīng)負擔(dān)的25%部分，屬省內(nèi)產(chǎn)品出口的，由供貨市、縣承擔(dān)；屬購進省外產(chǎn)品出口的，按照核定的出口退稅基數(shù)，由省外經(jīng)貿(mào)廳包干使用，具體辦法由省財政廳與省外經(jīng)貿(mào)廳商定。考慮到各市、縣財政的承受能力，為更好地銜接與過渡，2004年省直外貿(mào)企業(yè)省內(nèi)和省外產(chǎn)品出口按照核定的出口退稅基數(shù)由省外經(jīng)貿(mào)廳包干使用，2005年起按上述分擔(dān)辦法執(zhí)行。

　　（二）推進外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過完善法律保障機制等，加快推進生產(chǎn)企業(yè)自營出口，積極引導(dǎo)外貿(mào)出口向代理制發(fā)展，降低收購出口占出口總額的比重，降低出口成本，進一步提升我省商品的國際競爭力。同時，結(jié)合調(diào)整出口退稅率，進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益。

　　四、做好出口退稅機制改革各項工作

　　出口退稅機制改革是一項重大的體制改革和管理制度創(chuàng)新，關(guān)系外貿(mào)和國民經(jīng)濟發(fā)展全局，各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識。財政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門要從大局出發(fā)，認真履行職責(zé)，嚴格按職能分工，密切配合，共同做好出口退稅機制改革各項工作。各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要切實抓好貫徹落實，加強對這項改革工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，密切跟蹤改革方案的實施情況，加強調(diào)查研究，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時研究解決辦法，確保改革的順利進行。對違反出口退稅機制改革統(tǒng)一規(guī)定的行為，要追究相關(guān)地區(qū)和部門的責(zé)任。