國家稅務(wù)總局：

　　為支持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決棉花嚴(yán)重積壓問題，1999年國務(wù)院八部委聯(lián)合出臺(tái)了新疆棉“以出頂進(jìn)”優(yōu)惠政策，之后，根據(jù)新疆棉花價(jià)格倒掛嚴(yán)重，出口企業(yè)難以提供出口退稅“專用繳款書”問題，總局又分別以國稅函[2000]268號(hào)和國稅函[2000]737號(hào)文，國稅函[2000]737號(hào)同意我區(qū)棉花出口免于提供出口退稅“專用繳款書”意見。兩年來，我區(qū)共出口新疆棉花62萬噸，其中，“以出頂進(jìn)”出口20.19萬噸、一般貿(mào)易原棉出口41.81萬噸。這對(duì)于促進(jìn)新疆棉花出口，加速新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我區(qū)2000年棉花年度棉花，仍然存在出口企業(yè)購進(jìn)出口棉時(shí)，難以取得出口退稅“專用繳款書”問題，影響我區(qū)棉花出口及中紡棉出口的退稅。經(jīng)調(diào)查分析主要原因有以下兩點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┟藁▽?shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，仍難以實(shí)行出口退稅“專用繳款書”管理。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2000年7月底未能抵扣完的留底稅額有2億多元，從2000年8月起，以收購新棉實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售后予以抵扣，留抵稅款的抵扣要有一個(gè)循序漸進(jìn)的消化過程。企業(yè)在此進(jìn)程中，仍然形成一定量的留底稅額，出現(xiàn)資金緊張，無力為出口企業(yè)開具出口退稅“專用繳款書”。

　?。ǘ┟藁ㄊ苁袌?chǎng)價(jià)格的影響，將會(huì)導(dǎo)致新的價(jià)格倒掛及留底稅額增大。

　　從2001年二季度開始，由于新疆棉花受到國際市場(chǎng)價(jià)格的極大沖擊，棉花價(jià)格大幅度下滑，棉花出口受阻，新的價(jià)格倒掛及棉花積壓問題又在逐步形成。據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，2001年花年度新棉上市后將會(huì)出現(xiàn)：每噸出口棉花價(jià)格倒掛2000元-2500元、內(nèi)銷棉花每噸價(jià)格倒掛1000元左右的不良局面。同時(shí)也將會(huì)繼續(xù)影響供棉企業(yè)開具出口退稅“專用繳款書”。

　　針對(duì)以上存在問題，我們建議：為了有效解決當(dāng)前棉花出口難、退稅難矛盾，采取積極措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，有力促進(jìn)新疆棉花的出口。建議總局對(duì)我區(qū)供棉企業(yè)銷售給國家指定的家棉花出口企業(yè)的出口棉花；暫免于開具出口退稅“專用繳款書”，待新疆供棉企業(yè)留底稅額全部抵扣完畢，由我局對(duì)此情況進(jìn)行清理后，再予以恢復(fù)出口退稅“專用繳款書”管理。同時(shí)，我局將對(duì)供棉企業(yè)購、銷、存及征稅情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，并要求各供棉區(qū)征稅機(jī)關(guān)按季逐級(jí)上報(bào)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表。

　　以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)總局予以批復(fù)為盼