各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《江西省改革現(xiàn)行出口退稅機制的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　江西省改革現(xiàn)行出口退稅機制的實施意見

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定》（國發(fā)[2003]24號），確保出口退稅機制改革在我省平穩(wěn)實施，促進全省外貿(mào)出口的穩(wěn)步增長，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好我省改革現(xiàn)行出口退稅機制工作，提出如下實施意見：

　　一、合理劃分省級與設(shè)區(qū)市出口退稅基數(shù)

　　從2004年起，以中央確定的2003年出口退稅實退指標為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75∶[KG-*2]25的比例共同負擔(dān)。

　　省與設(shè)區(qū)市出口退稅基數(shù)按以下辦法劃分：南昌卷煙廠、江鈴和省屬冶金企業(yè)產(chǎn)品出口以及省直外貿(mào)企業(yè)收購?fù)馐‘a(chǎn)品的出口退稅基數(shù)劃歸省級。省直外貿(mào)企業(yè)收購省產(chǎn)品的出口退稅基數(shù)劃歸產(chǎn)品生產(chǎn)所在設(shè)區(qū)市；生產(chǎn)企業(yè)自營出口和設(shè)區(qū)市外貿(mào)企業(yè)的出口退稅基數(shù)劃歸企業(yè)所在設(shè)區(qū)市。各設(shè)區(qū)市出口退稅基數(shù)按照2000年至2003年各設(shè)區(qū)市應(yīng)退數(shù)占全省同期應(yīng)退數(shù)的比重計算確定，具體數(shù)額由省財政廳另行下達。

　　從2004年起，按照上述基數(shù)劃分范圍，出口退稅超基數(shù)地方負擔(dān)部分分別由省和設(shè)區(qū)市兩級財政負擔(dān)。省財政從2004年至2006年，對設(shè)區(qū)市負擔(dān)超基數(shù)25％部分補助5個百分點?？h市的負擔(dān)辦法，由設(shè)區(qū)市制定。

　　二、建立出口退稅基數(shù)調(diào)控使用機制

　　為促進全省外貿(mào)出口的持續(xù)穩(wěn)定增長，當(dāng)年設(shè)區(qū)市出口退稅低于核定基數(shù)的，省財政按實際數(shù)返還，少返還的部分用于獎勵完成出口退稅基數(shù)且財政負擔(dān)較重的設(shè)區(qū)市。省級出口退稅低于基數(shù)，剩余部分由省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳在全省范圍內(nèi)進行調(diào)劑。

　　省直外貿(mào)企業(yè)收購?fù)馐‘a(chǎn)品出口退稅基數(shù)由省級管理，并由省外經(jīng)貿(mào)廳進行調(diào)劑分配。省直外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)要采取工貿(mào)協(xié)作、委托代理等方式，積極使用此項退稅基數(shù)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)多出口創(chuàng)匯。省外經(jīng)貿(mào)廳對此項出口退稅基數(shù)要制定具體的管理辦法。

　　三、建立穩(wěn)定的出口退稅資金渠道

　　（一）確保地方負擔(dān)的出口退稅資金足額到位。從2004年起，省級和市縣財政負擔(dān)的出口退稅要在預(yù)算中足額安排。各級財政部門要努力增收節(jié)支，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制和壓縮一般性開支，確保承擔(dān)的出口退稅資金及時足額到位，不發(fā)生新欠。出口退稅的預(yù)算管理辦法由省財政廳會同有關(guān)部門制定下達。

　?。ǘ├塾嬊吠硕愑芍醒胴斦摀?dān)。對截至2003年底累計欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財政收入，全部由中央財政負擔(dān)。其中，對欠企業(yè)的出口退稅款，中央財政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決。

　　為充分享受中央財政對欠退稅的貼息政策，各出口企業(yè)貨物報關(guān)出口后，要及時收集所有退稅單據(jù)，并報國稅部門審核。國稅部門在規(guī)定的工作日內(nèi)加快退稅審核。商業(yè)銀行要按照國家關(guān)于托管貸款的有關(guān)規(guī)定，對2003年底以前的欠退稅可給予最高100％托管貸款。

　　四、優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)體制改革

　　出口退稅機制改革，為調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和推進外貿(mào)體制改革提供了良好的契機。要進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合調(diào)整出口退稅率，支持和鼓勵附加值較高的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品擴大出口，提高紡織服裝出口產(chǎn)品的加工檔次和附加值，促進大宗農(nóng)副產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長，對資源類產(chǎn)品出口加以必要的限制。要進一步優(yōu)化出口方式結(jié)構(gòu)，采取針對性的政策措施，鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易出口，積極推行外貿(mào)出口代理制，鼓勵外貿(mào)公司擴大省產(chǎn)品的代理出口。要進一步優(yōu)化出口主體結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生產(chǎn)企業(yè)自營出口，出口退稅優(yōu)先用于生產(chǎn)企業(yè)自營出口，積極引導(dǎo)、支持外資企業(yè)擴大出口，壯大出口隊伍和出口實力。要加快推進外貿(mào)體制改革，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，實現(xiàn)投資主體多元化，加快實業(yè)化步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強外貿(mào)企業(yè)的活力和競爭能力。

　　五、繼續(xù)保持財政扶持外貿(mào)出口的政策

　　《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干意見》（贛府發(fā)[2003]17號）確定的省財政連續(xù)三年拿出2000萬元作為省級外貿(mào)發(fā)展基金用于扶持外貿(mào)出口的政策不變，省級外貿(mào)發(fā)展基金繼續(xù)對省屬企業(yè)出口省產(chǎn)品給予貼息，為鼓勵加工貿(mào)易的出口，對加工貿(mào)易出口給予每美元一分錢的貼息。積極鼓勵和支持省直外貿(mào)企業(yè)擴大本省產(chǎn)品出口，對增加本省產(chǎn)品出口達到要求比例和數(shù)額的省直外貿(mào)企業(yè)，給予企業(yè)法人代表適當(dāng)物質(zhì)獎勵。各設(shè)區(qū)市也要根據(jù)情況建立市級外貿(mào)出口發(fā)展基金，用于扶持本市外貿(mào)出口。

　　六、統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，確保出口退稅機制改革順利實施

　　各地、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識出口退稅機制改革的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，自覺地支持這項改革。財政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)和配合，共同做好出口退稅機制改革各項工作。要切實抓好實施意見的貫徹落實，加強對改革工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，密切跟蹤改革的實施情況，加強調(diào)查研究，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究解決辦法，確保改革的順利進行。對違反出口退稅機制改革統(tǒng)一規(guī)定的行為，要追究相關(guān)地方和部門的責(zé)任。