各縣（市）國家稅務(wù)局，市局有關(guān)處室：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的管理，做好優(yōu)化服務(wù)，防范騙稅工作。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作若干意見》的精神，結(jié)合我市出口退稅管理實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)出口退（免）稅管理，明確責(zé)任和加強(qiáng)考核提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、出口退（免）稅管理應(yīng)按《浙江省出口貨物退（免）稅管理工作規(guī)程》的要求，建立健全規(guī)范的出口退稅申報(bào)、審核審批的操作規(guī)程及各項(xiàng)管理制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，出口退（免）稅管理要在按《浙江省出口貨物退（免）稅管理工作規(guī)程》實(shí)行按事管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)出口企業(yè)快速增加的現(xiàn)狀，還應(yīng)落實(shí)人員建立分片聯(lián)系責(zé)任區(qū)。分片聯(lián)系責(zé)任區(qū)可由申報(bào)審核崗等崗位人員兼任，其主要職責(zé)是：

    （一）負(fù)責(zé)做好出口退稅政策的宣傳輔導(dǎo)工作。

　　1.分片聯(lián)系人要負(fù)責(zé)做好出口企業(yè)辦稅人員會(huì)議的通知、簽到、政策講解等會(huì)議的組織工作，對(duì)未到會(huì)的辦稅人員，應(yīng)在會(huì)后及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)。

　　2.分片聯(lián)系人要經(jīng)常了解責(zé)任區(qū)企業(yè)情況，做好責(zé)任區(qū)企業(yè)政策業(yè)務(wù)的宣傳輔導(dǎo)。各地應(yīng)根據(jù)企業(yè)的情況，規(guī)定每年下戶走訪出口企業(yè)的面和走訪了解的重點(diǎn)，特別是對(duì)新認(rèn)定登記的出口企業(yè)要做好出口退稅政策業(yè)務(wù)、辦稅指南、辦稅要求的輔導(dǎo)工作，對(duì)新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)要在第一次申報(bào)后一個(gè)月內(nèi)下企業(yè)了解情況。

　　3.分片聯(lián)系人在平時(shí)要結(jié)合單證審核中發(fā)現(xiàn)的問題，做好分片聯(lián)系責(zé)任區(qū)內(nèi)出口退（免）稅政策業(yè)務(wù)宣傳、咨詢、輔導(dǎo)等工作。

　?。ǘ┳龊贸隹谄髽I(yè)日常管理工作。

　　1.每月在“免抵退”稅申報(bào)結(jié)束后，利用《紹興市出口貨物“免抵退”稅申報(bào)管理系統(tǒng)》，一是對(duì)征收（管理）部門送達(dá)的“免抵退”稅申報(bào)數(shù)據(jù)建立臺(tái)賬時(shí)有問題和差錯(cuò)的，由分片聯(lián)系人核實(shí)情況或糾正錯(cuò)誤后建立臺(tái)賬。二是對(duì)增值稅申報(bào)有“免抵退”稅出口銷售記錄，而沒有進(jìn)行“免抵退”稅申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)和督促。

　　2.每月利用《出口退稅內(nèi)部管理系統(tǒng)》和《紹興市出口貨物“免抵退”稅申報(bào)管理系統(tǒng)》對(duì)分片責(zé)任區(qū)企業(yè)的單證申報(bào)回籠情況進(jìn)行分析，對(duì)單證申報(bào)率低、差錯(cuò)多、改單多、信息滯后的企業(yè)要幫助企業(yè)分析原因，輔導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)單證回籠狀況。

　　3.每月利用《出口退稅內(nèi)部管理系統(tǒng)》和《紹興市出口貨物“免抵退”稅申報(bào)管理系統(tǒng)》對(duì)分片責(zé)任區(qū)企業(yè)的單證申報(bào)核銷情況進(jìn)行分析，對(duì)超過申報(bào)期限的單證（包括核銷單），應(yīng)督促出口生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)內(nèi)銷處理；對(duì)已退稅的單證（超過期限的外匯核銷單未按規(guī)定核銷的）還應(yīng)通知綜合管理崗等崗位補(bǔ)征或扣回已退稅款。對(duì)有些經(jīng)常單證申報(bào)超過期限，以及遠(yuǎn)期結(jié)匯生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)要時(shí)常關(guān)注，必要時(shí)可通知綜合管理崗等崗位暫緩?fù)硕悺?/p>

　　4.做好年終出口退（免）稅清算和出口企業(yè)日常注銷的清理工作。分片聯(lián)系人要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的企業(yè)做好清算輔導(dǎo)，對(duì)企業(yè)上報(bào)的出口退（免）稅清算報(bào)表，由分片聯(lián)系人核實(shí)輸入計(jì)算機(jī)。對(duì)年度中提出注銷的企業(yè)，由分片聯(lián)系員會(huì)同有關(guān)人員做好退（免）稅的清算工作。

　　5.對(duì)單證審核中發(fā)現(xiàn)的問題由單證審核人員和分片聯(lián)系員實(shí)地調(diào)查核實(shí)情況。需要發(fā)函調(diào)查的，由負(fù)責(zé)函調(diào)人員發(fā)函調(diào)查，并做好登記催辦工作。

　　二、出口退（免）稅管理是一個(gè)系統(tǒng)工作，綜合管理崗等其他崗位也要協(xié)助做好出口退（免）稅管理工作。

　　（一）對(duì)企業(yè)認(rèn)定登記情況進(jìn)行了解核實(shí)，并做好首次辦稅輔導(dǎo)工作。綜合管理崗等負(fù)責(zé)企業(yè)情況采集的人員要對(duì)內(nèi)部管理系統(tǒng)企業(yè)情況的認(rèn)定錄入，企業(yè)經(jīng)營方式認(rèn)定等進(jìn)行核實(shí)，并做好首次辦理出口退（免）稅的輔導(dǎo)，告知辦理出口退（免）業(yè)務(wù)的分片聯(lián)系人。

　?。ǘ┳龊脙?nèi)部政策業(yè)務(wù)的解釋工作。一是負(fù)責(zé)內(nèi)部分片聯(lián)系人的政策業(yè)務(wù)解釋；二是負(fù)責(zé)國稅網(wǎng)站咨詢業(yè)務(wù)的解答，市局進(jìn)出口處還應(yīng)負(fù)責(zé)國稅網(wǎng)站出口退稅之窗的維護(hù)；三是負(fù)責(zé)編發(fā)出口宣傳資料等；四是做好出口退（免）稅網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的維護(hù)。

　?。ㄈ┳龊眠M(jìn)料加工業(yè)務(wù)的管理。負(fù)責(zé)進(jìn)料（來料）加工業(yè)務(wù)的登記、核銷，免稅證明的出具，對(duì)超期限未核銷的應(yīng)做好催辦工作。

　?。ㄋ模┟磕瓿隹谕耍猓┒惽逅憬Y(jié)束后，通過總局下發(fā)的出口電子信息，對(duì)已出口未申報(bào)退（免）稅的企業(yè)和已作“免抵退”稅申報(bào)但單證未核銷的情況，由分片聯(lián)系人核實(shí)后，作出補(bǔ)稅或不予退稅處理。對(duì)外貿(mào)公司已出口未申報(bào)退（免）稅的，如未取得進(jìn)項(xiàng)憑證的可告知對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)是否完稅。另外對(duì)沒有認(rèn)定登記已出口的情況，應(yīng)移送管理部門，由管理部門核實(shí)是否納稅。

　　三、出口退（免）稅管理質(zhì)量的評(píng)價(jià)與考核。

　?。ㄒ唬┱邩I(yè)務(wù)貫徹落實(shí)輔導(dǎo)的評(píng)價(jià)與考核。每次辦稅人員會(huì)議后，由分片聯(lián)系人在內(nèi)部管理系統(tǒng)管理輔導(dǎo)情況欄中注明應(yīng)到會(huì)人員數(shù)、實(shí)到人員數(shù)、會(huì)后個(gè)別單獨(dú)輔導(dǎo)人員數(shù)，以及政策業(yè)務(wù)貫徹落實(shí)情況。

　　政策業(yè)務(wù)貫徹落實(shí)輔導(dǎo)率=到會(huì)人員數(shù)+會(huì)后個(gè)別單獨(dú)輔導(dǎo)人員數(shù)/應(yīng)到會(huì)人員數(shù)×100%，政策業(yè)務(wù)貫徹落實(shí)輔導(dǎo)率要求達(dá)到100%.低于標(biāo)準(zhǔn)的在崗位目標(biāo)考核中扣分。

　　（二）走訪下戶輔導(dǎo)的評(píng)價(jià)與考核。在季度結(jié)束后的7日內(nèi)，由分片聯(lián)系人在內(nèi)部管理系統(tǒng)管理輔導(dǎo)情況欄中注明上季走訪下戶輔導(dǎo)情況。

　　走訪下戶輔導(dǎo)率=輔導(dǎo)戶數(shù)（次）（以輔導(dǎo)記錄為準(zhǔn)）/應(yīng)下戶輔導(dǎo)戶數(shù)×100%，走訪下戶輔導(dǎo)率年底要求達(dá)到100%.低于標(biāo)準(zhǔn)的在崗位目標(biāo)考核中扣分。

　　（三）“免抵退”稅申報(bào)督促情況的評(píng)價(jià)與考核。在季度結(jié)束后的7日內(nèi)，由分片聯(lián)系員在內(nèi)部管理系統(tǒng)管理輔導(dǎo)情況欄中，注明上季度對(duì)增值稅申報(bào)有“免抵退”稅出口銷售記錄而沒有進(jìn)行“免抵退”稅申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)和督促情況，反映沒有進(jìn)行申報(bào)的戶次，催報(bào)和糾正情況。有企業(yè)沒有申報(bào)而分片聯(lián)系人沒有催報(bào)和注明情況的，在崗位目標(biāo)考核中扣分。

　?。ㄋ模┕芾矸治龊洼o導(dǎo)情況的評(píng)價(jià)與考核。在季度結(jié)束后的7日內(nèi)，由分片聯(lián)系人對(duì)分片責(zé)任區(qū)企業(yè)的單證申報(bào)核銷情況進(jìn)行分析。對(duì)超過申報(bào)期限的單證（包括核銷單），督促出口生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)內(nèi)銷處理情況；以及已退稅的單證（超過期限外匯核銷單未按規(guī)定核銷的），通知綜合管理崗等崗位補(bǔ)征或扣回已退稅款的情況，應(yīng)在分析中予以反映。對(duì)有些經(jīng)常單證申報(bào)超過期限，以及遠(yuǎn)期結(jié)匯且生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)，憑管理分析記錄，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)行暫緩?fù)硕愄幚?；?fù)責(zé)函調(diào)管理的人員在分析記錄中還應(yīng)反映函調(diào)的情況。企業(yè)有上述情況的分片聯(lián)系人沒有催報(bào)、采取管理措施和寫出情況記錄的，在崗位目標(biāo)考核中扣分。

　?。ㄎ澹┚C合管理情況的評(píng)價(jià)與考核。綜合管理崗位等其他崗位人員按各自分工的職責(zé)在季度結(jié)束后的7日內(nèi)，分別寫出協(xié)助做好的“企業(yè)認(rèn)定登記情況”、“政策業(yè)務(wù)的統(tǒng)一和解釋”、“進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的管理”、“出口退（免）稅清算”等情況，在內(nèi)部管理系統(tǒng)管理輔導(dǎo)情況欄中注明一個(gè)季度來的工作情況記錄。有上述情況發(fā)生的綜合管理崗等其他崗位人員沒有落實(shí)或采取管理措施并寫出情況記錄的，在崗位目標(biāo)考核中扣分。

　?。┏隹谕耍猓┒惞芾碣|(zhì)量考核辦法?？己嗣考径冗M(jìn)行，并結(jié)合ISO內(nèi)審?？己藘?nèi)容以《出口退稅內(nèi)部管理系統(tǒng)》和《紹興市出口貨物“免抵退”稅申報(bào)管理系統(tǒng)》中的數(shù)據(jù)和內(nèi)容為準(zhǔn)，由專門的考核人員進(jìn)行管理質(zhì)量抽查或案頭審查的方法進(jìn)行考核。

　　四、本意見自2005年4月1日起試行。各縣（市）局和市局進(jìn)出口處可根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際制訂具體的考核管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，明確考核要求和方法。

　　二○○五年三月二十九日