各縣（市）、區(qū)國家稅務(wù)局：

　　為加強對出口貨物企業(yè)退（免）稅的管理，防范騙取出口退稅事件的發(fā)生，國家稅務(wù)總局制定并以國稅發(fā)[2005]199號文印發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實行有關(guān)單證備案管理制度（暫行）的通知》，自治區(qū)國稅局以寧國稅發(fā)[2006]15號文進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并提出了貫徹意見。為貫徹落實好總局和區(qū)局的文件精神，強化對出口退稅企業(yè)的管理，現(xiàn)就我局系統(tǒng)如何做好出口貨物企業(yè)辦理退稅相關(guān)單證備案的有關(guān)事項通知如下，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、各局要組織所有出口退稅管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[2005]199號文和自治區(qū)國家稅務(wù)局寧國稅發(fā)[2006]15號文件，弄懂其精神實質(zhì)，并將上述兩個文件的精神盡快宣傳到每戶出口企業(yè)，輔導(dǎo)出口貨物企業(yè)的辦稅人員按照文件要求和市局下發(fā)的《出口貨物企業(yè)單證備案方式申請審批表》（附件1）做好單證備案方式的申請審批及單證的備案工作。單證備案方式的申請審批（包含是否在申報期報送備案資料意見）必須在本月的申報期內(nèi)完成?！秵巫C備案方式申請審批表》在本月初審?fù)瓿珊箅S同本月退稅申報資料一并報市局進出口稅收管理科一份予以備案。

　　二、根據(jù)我局實際，為便于核對檢查和宣傳、輔導(dǎo)、執(zhí)行出口退稅政策，原則上我局系統(tǒng)管轄的出口貨物企業(yè)需備案的單證均實行"集中對應(yīng)裝訂單證"，由企業(yè)財務(wù)部門確定專人進行管理的方式進行備案。對于出口經(jīng)營規(guī)模及業(yè)務(wù)量大、備案單證多、管理制度及管理部門健全、部門分工和責(zé)任明確、經(jīng)營管理方式獨特的企業(yè)，也可實行只填列《出口貨物備案單證目錄》、注明備案單證存放處及管理人，分散管理的方式進行備案。但對于有國稅發(fā)[2005]199號文第二條所列六種情形和首筆出口業(yè)務(wù)發(fā)生起日期未滿2年的出口貨物企業(yè)，必須采取"集中對應(yīng)裝訂單證"的方式進行單證備案。各局在宣傳輔導(dǎo)時，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)盡可能采取"集中對應(yīng)裝訂"的方式進行單證備案。沒有特別理由和不能保證及時便捷調(diào)取、核查備案單證的，一律不得采取分散管理的方式進行備案。

　　三、凡采取"集中對應(yīng)裝訂單證"方式進行單證備案的出口企業(yè)，除業(yè)務(wù)量大、備案單證多、管理制度健全、誠信度高的企業(yè)外，各局在受理退（免）稅申報時，必須要求出口貨物企業(yè)提供裝訂成冊的備案單證，由申報受理人員連同相關(guān)退稅申報資料一并進行認(rèn)真核對審查，將核對結(jié)果填制《出口貨物企業(yè)備案單證核對記錄表》（附件2），在退稅申報初審結(jié)束后連同出口企業(yè)退（免）稅申報資料及備案單證一并報市局復(fù)審。對經(jīng)縣（區(qū)）級主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)在申報期可不報送備案單證和采取分散管理方式進行單證備案的企業(yè)，其備案單證的核對審查由出口退稅綜合管理和出口企業(yè)管理人員負(fù)責(zé)，以不定期隨機審查的方式進行。

　　四、出口企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報送退稅備案單證和《出口貨物備案單證目錄》，應(yīng)在辦理正式申報的當(dāng)月隨同退稅申報資料一并報送。企業(yè)報送的備案單證資料經(jīng)核對無誤后，須在當(dāng)月月底前退回企業(yè)保管。

　　五、各局應(yīng)根據(jù)工作需要建立和完善出口退稅單證管理制度，并確定人員負(fù)責(zé)出口退稅備案單證的日常管理、審核、檢查、政策宣傳，督導(dǎo)出口退稅企業(yè)建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行單證備案管理制度，向相關(guān)部門和崗位反饋退稅備案單證的管理、審核、檢查情況。退稅單證的備案管理工作，可由出口退稅綜合管理崗和出口企業(yè)管理人員負(fù)責(zé)。

　　六、凡出口貨物企業(yè)2006年1月1日以后出口的貨物（以出口貨物報關(guān)單退稅聯(lián)上注明的出口日期為準(zhǔn)），都必須依此要求進行單證備案和審核。

　　七、各局在單證備案管理、審核中，發(fā)現(xiàn)有疑問的問題時，要及時進行認(rèn)真深入檢查，并按有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)重大問題和線索時，要及時向市局進行匯報。在疑點和問題未核實清楚前，一律不予辦理該單證所涉及的免、抵、退稅。

　　八、各局要高度重視出口退稅相關(guān)單證的備案管理工作，要把此項工作看做是預(yù)防騙取出口退稅的有力舉措。既要做好對出口貨物企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)和備案方式的審核審批及督導(dǎo)工作，又要做好備案單證的審核、檢查及日常管理工作，促使企稅雙方形成良好管理習(xí)性，嚴(yán)格執(zhí)行出口退稅政策法規(guī)，防止和杜絕不法行為的發(fā)生。

　　附件：1、《出口貨物企業(yè)單證備案方式申請審批表》2、《出口貨物企業(yè)備案單證核對記錄表》

出口貨物企業(yè)單證備案方式申請審批表

說明：1、 本表一式三份，申請企業(yè)、主管稅務(wù)機關(guān)各留存一份，一份報市局進出口管理科備案。2、“申請備案方式”，在種類后的括號內(nèi)打勾。3、“稅務(wù)機關(guān)審批意見”中必須填明同意企業(yè)采取的備案方式和是否在申報期報送備案資料。

出口貨物企業(yè)備案單證核對記錄表

部門負(fù)責(zé)人（簽字）： 核對部門蓋章：
填表說明：
1、本表由各縣、市（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)退稅審核人員填寫。2、本表一式兩份，基層退稅審核部門留存一份，報市局進出口管理科一份。3、對審核有疑問的單證應(yīng)退回企業(yè)，且該單證所涉及的退稅申報暫不予受理。4、“審核意見”應(yīng)注明：‘審核通過，準(zhǔn)予申報’或‘退回企業(yè)重新申報’等內(nèi)容。5、本表做為出口退稅申報審核資料按規(guī)定存檔，隨同申報資料報市局復(fù)審。6、本表需審核部門主管科長簽字并加蓋本部門印章。7、本表在出口企業(yè)做正式申報時報送核對。