各區(qū)縣財政局、稅務(wù)局、房地局、規(guī)劃局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局 財政部 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]89號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市實際情況，補(bǔ)充通知如下：

　　一、關(guān)于可享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)

　　凡同時滿足以下條件的為可以享受優(yōu)惠政策的普通住房：

　?。ㄒ唬┳≌^(qū)建筑容積率在1.0以上；

　?。ǘ﹩翁捉ㄖ娣e在140平方米以下；

　　（三）實際成交價格：低于同級別土地上住房平均交易價格1.44倍以下，坐落在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的低于17500元/平方米，內(nèi)環(huán)與外環(huán)之間的低于10000元/平方米，外環(huán)線以外的低于7000元/平方米。

　　上述標(biāo)準(zhǔn)自2005年6月1日起執(zhí)行。以后由市政府每半年公布一次。

　　二、關(guān)于稅收征收中對普通住房的審理要求

　　（一）各區(qū)縣財稅部門、房地產(chǎn)和規(guī)劃管理部門要根據(jù)國稅發(fā)[2005]89號文的有關(guān)要求，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，信息共享，共同做好房地產(chǎn)稅收征管工作。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣財稅部門應(yīng)會同房地產(chǎn)、規(guī)劃管理部門，利用各類信息做好審理工作，經(jīng)核對無誤后，辦理有關(guān)涉稅事項。

　?。ㄈΨ慨a(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同中的成交價格存有疑義的，各區(qū)縣財稅部門可與房地產(chǎn)管理部門聯(lián)系，必要時可提請有關(guān)中介機(jī)構(gòu)評估。

　　三、關(guān)于個人住房交易的有關(guān)稅收政策

　?。ㄒ唬﹤€人出售住房應(yīng)繳納的營業(yè)稅按國稅發(fā)[2005]89號文第三條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.2005年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。

　　2.2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的符合本市公布的普通住房標(biāo)準(zhǔn)的住房對外銷售，應(yīng)持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價格等證明材料及地方稅務(wù)部門要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。

　　3.2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營業(yè)稅政策即按售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。

　?。ǘ┓苍?005年6月1日后購買非普通住房的，按3%稅率征收契稅。

　　凡個人在2005年5月31日前購買商品住房已取得發(fā)票尚未繳納契稅的，仍可按3%稅率減半征收，但必須在2005年7月31日前繳清。

　　四、關(guān)于售后公房和農(nóng)民安置房首次轉(zhuǎn)讓的優(yōu)惠政策

　　本市城鎮(zhèn)居民按房改政策購買的售后公房，首次轉(zhuǎn)讓時仍按原稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。對本市農(nóng)村按“三個集中”原則分配給農(nóng)民居住的房屋，首次轉(zhuǎn)讓時比照售后公房處理。

　　五、關(guān)于房屋購買時間的確定

　　（一）凡在2005年5月31日前購買新建商品住房的，以購房人取得的產(chǎn)權(quán)證或房屋交接書上記載的時間按孰先原則確定。

　?。ǘ┓苍?005年5月31日前購買存量商品住房的，以購房人取得的產(chǎn)權(quán)證上記載的時間確定。

　?。ㄈ┓苍?005年6月1日后購買商品住房的，以購房人取得的產(chǎn)權(quán)證或契稅清算后取得的完稅憑證上記載的時間確定。

　　六、關(guān)于實行房地產(chǎn)稅收征收“一條龍”管理

　　為加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征收管理，切實提高納稅服務(wù)水平，各區(qū)縣財稅部門要以“財稅聯(lián)合辦公，統(tǒng)一計稅依據(jù)，健全征管網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量”為工作目標(biāo)，整合管理資源，創(chuàng)新管理方式。自2005年6月1日起，本市對所有的房地產(chǎn)交易稅收征收實行“一條龍”管理，對受理房產(chǎn)權(quán)屬交易涉及的各類稅收的征收和代開發(fā)票窗口進(jìn)行整合，減少環(huán)節(jié)，方便納稅人，實現(xiàn)從申報納稅到征收開票的全過程服務(wù)。

　　各區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門要與各區(qū)縣財稅部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。各區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心要大力支持房地產(chǎn)交易稅收征收實行“一條龍”管理，確保辦公場地的落實。各區(qū)縣財稅部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理工作中遇到的矛盾和問題，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)稅收征管工作。

　　上海市財政局
　　上海市地方稅務(wù)局
　　上海市城市規(guī)劃管理局
　　上海市房屋土地資源管理局
　　二OO五年五月三十一日

　　國家稅務(wù)總局財政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知

　　國稅發(fā)[2005]89號

　　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、地方稅務(wù)局、建設(shè)廳（建委、房地局），計劃單列市財政局、地方稅務(wù)局、建委（建設(shè)局、房地局），揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕26號），進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項及要求通知如下：

　　一、各級地方稅務(wù)、財政部門和房地產(chǎn)管理部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。各級地方稅務(wù)、財政部門要切實加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，并主動與當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門取得聯(lián)系；房地產(chǎn)管理部門要積極配合。

　　二、2005年5月31日以前，各地要根據(jù)國辦發(fā)〔2005〕26號文件規(guī)定，公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱普通住房）。其中，住房平均交易價格，是指報告期內(nèi)同級別土地上住房交易的平均價格，經(jīng)加權(quán)平均后形成的住房綜合平均價格。由市、縣房地產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門測算，報當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，每半年公布一次。各級別土地上住房平均交易價格的測算，依據(jù)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)；沒有建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的，依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)。

　　對單位或個人將購買住房對外銷售的，市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在辦理房屋權(quán)屬登記的當(dāng)月，向同級地方稅務(wù)、財政部門提供權(quán)屬登記房屋的坐落、產(chǎn)權(quán)人、房屋面積、成交價格等信息。

　　市、縣規(guī)劃管理部門要將已批準(zhǔn)的容積率在1.0以下的住宅項目清單，一次性提供給同級地方稅務(wù)、財政部門。新批住宅項目中容積率在1.0以下的，按月提供。

　　地方稅務(wù)、財政部門要將當(dāng)月房地產(chǎn)稅收征管的有關(guān)信息向市、縣房地產(chǎn)管理部門提供。

　　各級地方稅務(wù)、財政部門從房地產(chǎn)管理部門獲得的房地產(chǎn)交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責(zé)任予以保密。違反規(guī)定的，要追究責(zé)任。

　　三、各級地方稅務(wù)、財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅稅收政策。

　?。ㄒ唬?005年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。

　?。ǘ?005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的符合當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)的住房對外銷售，應(yīng)持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價格等證明材料及地方稅務(wù)部門要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)，利用房地產(chǎn)管理部門和規(guī)劃管理部門提供的相關(guān)信息，對納稅人申請免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核，凡符合規(guī)定條件的，給予免征營業(yè)稅。

　?。ㄈ?005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營業(yè)稅政策征收營業(yè)稅。

　?。ㄋ模﹤€人購買住房以取得的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時間作為其購買房屋的時間。

　?。ㄎ澹﹤€人對外銷售住房，應(yīng)持依法取得的房屋權(quán)屬證書，并到地方稅務(wù)部門申請開具發(fā)票。

　?。€人購買的非普通住房超過2年（含2年）對外銷售的，在向地方稅務(wù)部門申請按其售房收入減去購買房屋價款后的差額繳納營業(yè)稅時，需提供購買房屋時取得的稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票作為差額征稅的扣除憑證。

　?。ㄆ撸└骷壍胤蕉悇?wù)、財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對不符合規(guī)定條件的個人對外銷售住房，不得減免營業(yè)稅，確保調(diào)整后的營業(yè)稅政策落實到位；對個人承受不享受優(yōu)惠政策的住房，不得減免契稅。對擅自變通政策、違反規(guī)定對不符合規(guī)定條件的個人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調(diào)整后的稅收政策落實的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和有關(guān)情況，應(yīng)及時上報國家稅務(wù)總局。

　　四、各級地方稅務(wù)、財政部門要充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。要建立、健全房地產(chǎn)稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況及時更新稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫的信息；要定期將從房地產(chǎn)管理部門取得的權(quán)屬登記資料等信息，與房地產(chǎn)稅收征管信息進(jìn)行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時查補(bǔ)稅款。

　　各級地方稅務(wù)、財政部門在房地產(chǎn)稅收征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人未進(jìn)行權(quán)屬登記的，應(yīng)及時將有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門，以便房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬管理。

　　五、各級地方稅務(wù)、財政部門和房地產(chǎn)管理部門要積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記等場所，設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。

　　六、市、縣房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門不得辦理權(quán)屬登記。

　　七、各級地方稅務(wù)、財政部門應(yīng)努力改進(jìn)征繳稅款的辦法，減少現(xiàn)金收取，逐步實現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現(xiàn)金稅款的，應(yīng)規(guī)范解繳程序，加強(qiáng)安全管理。

　　八、對于房地產(chǎn)管理部門配合稅收管理增加的支出，地方財稅部門應(yīng)給予必要的經(jīng)費支持。

　　九、各省級地方稅務(wù)部門要積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場分析監(jiān)測工作，密切關(guān)注營業(yè)稅稅收政策調(diào)整后的政策執(zhí)行效果，及時做出營業(yè)稅政策調(diào)整對本地區(qū)的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響的評估報告，并將分析評估報告按季上報國家稅務(wù)總局。

　　十、各地地方稅務(wù)、財政部門和房地產(chǎn)管理部門，可結(jié)合本地情況，共同協(xié)商研究制定貫徹落實本通知的具體辦法。

　　國家稅務(wù)總局
財政部建設(shè)部
　　二○○五年五月二十七日