為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)投資建設(shè)的區(qū)內(nèi)交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的稅收源泉控管工作，自治區(qū)地方稅務(wù)局于2003年11月12—13日在區(qū)局召開了重點(diǎn)建設(shè)工程地方稅收源泉控管協(xié)調(diào)會(huì)議。參加會(huì)議的有：各地、州、市地方稅務(wù)局，直征局、稽查局分管此項(xiàng)工作的局領(lǐng)導(dǎo)；機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)；特邀自治區(qū)公路建設(shè)局、公路管理局、新疆建工集團(tuán)、伊河建管局、塔河建管局、額河建管局等六個(gè)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)總會(huì)（處長(zhǎng)）。區(qū)局黨組副書記、副局長(zhǎng)王全錄參加了會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)討論了《自治區(qū)地方稅務(wù)局對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程地方稅收實(shí)行源泉控管的暫行辦法》；通報(bào)總結(jié)了近兩年來重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程地方稅收實(shí)行源泉控管工作所取得的成績(jī)，研究了解決工作中存在的主要問題的辦法；六個(gè)建設(shè)單位財(cái)務(wù)總會(huì)（處長(zhǎng)）分別通報(bào)了今年各自重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度、資金到位和稅款代扣情況，與會(huì)同志就今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程稅收源泉控管工作，集思廣益，發(fā)表了很好意見和建議。會(huì)議結(jié)束時(shí)，王全錄副局長(zhǎng)作了總結(jié)講話。現(xiàn)就會(huì)議的主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

　　一、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目稅收源泉控管工作成績(jī)明顯

　　與會(huì)同志一致認(rèn)為，在自治區(qū)人民政府的有力支持下，經(jīng)過區(qū)局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直征局的艱辛努力，具體工作人員卓有成效的工作，稅源控管工作所取得了明顯的成績(jī)，支持了全區(qū)重點(diǎn)工程所在地的稅收工作。2002年度代征稅款1.05億元，今年已征收1.25億元，年底前預(yù)計(jì)還能征收6000多萬元。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，會(huì)議認(rèn)為稅收源泉控管工作還存在著一些不容忽視的問題。主要是：1、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程稅收源泉控管點(diǎn)多線長(zhǎng)，分布面廣，工作量大，直征局具體工作人員少，人力不足與工作需求的矛盾日益突出；2、有關(guān)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和地稅人員來區(qū)局和直征局了解查詢稅款征收情況的頻繁，加大了稅收成本；3、有的縣（市）地稅局在接到直征局劃撥的稅款后，稅票返還不及時(shí)，有的拿到稅款后，假借直征局的名義向當(dāng)?shù)刎?cái)政要分成經(jīng)費(fèi)等。

　　二、建立規(guī)范完善的源泉控管網(wǎng)絡(luò)

　　為了使稅收工作適應(yīng)國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略要求，服從和服務(wù)于自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自治區(qū)地稅系統(tǒng)必須抓緊抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程的稅收源泉控管工作，以保證自治區(qū)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，這就要盡快建立一個(gè)以區(qū)局為中心、以各地、州、市地稅局為重點(diǎn)，分工明確、運(yùn)作協(xié)調(diào)、配合緊密、信息靈通，覆蓋全區(qū)的規(guī)范和完善的重點(diǎn)工程稅收控管網(wǎng)絡(luò)。

　　（一）按照《自治區(qū)地方稅務(wù)局對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程地方稅收實(shí)行源泉控管的暫行辦法》的規(guī)定精神，各單位和各部門一定要各負(fù)其責(zé)，各行其職，互相配合，不得推委扯皮。區(qū)局的業(yè)務(wù)主要由流轉(zhuǎn)稅處和計(jì)財(cái)處牽頭管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，其它有關(guān)處室配合；直征局主要負(fù)責(zé)區(qū)局直接管理的重點(diǎn)工程的稅款代扣工作。各地、州、市地稅局要根據(jù)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程的建設(shè)情況，把工作任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人。

　?。ǘ?duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目分級(jí)進(jìn)行控管對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)進(jìn)行控管，既能解決直征局人手不足的突出矛盾，又是扎實(shí)有效地提高征管質(zhì)量的有效辦法。經(jīng)充分醞釀，會(huì)議形成了如下幾點(diǎn)一致意見：

　　1.直征局今后著重加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)公路建設(shè)局（即原高管局）、公路管理局直接發(fā)包的公路建設(shè)工程，塔河建管局對(duì)塔河干流治理直接發(fā)包的水利工程，額河建管局發(fā)包的引額濟(jì)烏工程，新疆建工集團(tuán)承建的重點(diǎn)工程以及精伊鐵路建設(shè)的稅收源泉控管工作。

　　2.對(duì)自治區(qū)公路建設(shè)局分設(shè)在各地州市的15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦”）發(fā)包的公路建設(shè)工程，原則上由所在地的地、州、市地稅局負(fù)責(zé)抽派得力的稅務(wù)干部進(jìn)駐“項(xiàng)目辦”，代表區(qū)局行使稅款代扣的征管工作；對(duì)伊犁河恰不其海水電樞紐工程的稅收控管，交由伊犁州地稅局代表區(qū)局行使稅款代扣的征管工作；下板地水電樞紐工程的稅收控管，從現(xiàn)在起喀什地區(qū)地稅局要派員介入，代表區(qū)局行使稅款代扣的征管工作。

　　3.對(duì)各地、州、市電力局、水利局發(fā)包的電力、水利工程，對(duì)兵團(tuán)各團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行的公路、道路建設(shè)工程，各地、州、市地稅局要采取源泉控管和直接征管相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)稅收征管。

　　4.巴州、吐魯番、哈密三地州地稅局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“西氣東輸”管道建設(shè)稅收的征管，堅(jiān)決把該收的稅款收回來。對(duì)“西氣東輸”管道伴行路建設(shè)形成的稅收，由流轉(zhuǎn)稅處商同政府及有關(guān)部門，務(wù)于年底前把稅款收繳入庫。

　　三、依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收源泉控管工作

　?。ㄒ唬└鞯亍⒅?、市地稅局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的稅收征管工作，堅(jiān)決克服“區(qū)局已經(jīng)代扣代征，下面不必再管”的片面思想認(rèn)識(shí)，要按區(qū)局下發(fā)的《自治區(qū)地方稅務(wù)局對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程地方稅收實(shí)行源泉控管的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和分工，從組織上、行動(dòng)上采取得力措施，切實(shí)把這塊稅收管理好、征收好。

　　（二）各級(jí)地稅部門依照《新征管法》和《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在本地重點(diǎn)工程的施工企業(yè)，一定要求他們辦理稅務(wù)登記報(bào)驗(yàn)手續(xù)或辦理稅務(wù)登記，商同工商管理部門緊密配合，堅(jiān)決將施工企業(yè)納入正常稅收的管理渠道。

　?。ㄈ┮獓?yán)格執(zhí)行稅收政策，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要堅(jiān)持公道正派、實(shí)事求是、稅款屬地的原則，直征局和各地、州、市地稅局派駐重點(diǎn)工程項(xiàng)目代扣征收的稅款，一定要如實(shí)如數(shù)當(dāng)期地劃歸當(dāng)?shù)乜h市地稅局，不得以任何理由轉(zhuǎn)引和調(diào)劑稅款，更不得借以上面的名義要分成經(jīng)費(fèi)。要建立和加強(qiáng)稅收源泉控管的信息溝通工作，今后，各縣市與區(qū)局直征局發(fā)生的稅款劃撥問題，一律在區(qū)局計(jì)財(cái)處的協(xié)調(diào)下，由各地、州、市地稅局統(tǒng)一與直征局定期辦理。

　　（四）關(guān)于稅收票據(jù)的使用問題。直征局繼續(xù)使用區(qū)局原定的稅收票據(jù)；各地、州、市地稅局所管的源泉控管工程項(xiàng)目，從明年元月1日起使用當(dāng)?shù)氐陌l(fā)票和稅收繳款書。鑒于今年底各地稽查局稅收專用帳戶全部取消的實(shí)際情況，明年直征局劃撥各縣市的稅款要啟用的銀行帳戶另外通知。

　　直征局在年底前，要將自治區(qū)公路建設(shè)局分設(shè)在各地州“項(xiàng)目辦”的資料移交所屬的地州地稅局，并做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)配合工作，以確保全區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工程稅收源泉控管工作的有序進(jìn)行。

　?。ㄗ灾螀^(qū)地方稅務(wù)局2003年11月28日新地稅發(fā)[2003]183號(hào)發(fā)）