各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹《稅收征管法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政策性減免稅的管理，及時、有效地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，按照加強(qiáng)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范合理、簡便迅速的原則，市局決定將部分地方稅收減免稅和部分財產(chǎn)損失、彌補(bǔ)虧損的審批管理辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、關(guān)于部分地方稅收的審批管理

　　（一）稅收減免

　　1.營業(yè)稅

　　以下營業(yè)稅減免由區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審核批準(zhǔn)：

　?。?）按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》（財稅字[1999]210號）的規(guī)定，對個人銷售普通住宅和自建自用住房的減免營業(yè)稅優(yōu)惠；對企業(yè)、行政事業(yè)單位出售住房的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?）按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》（財稅字[2000]第125號）的規(guī)定，對公有住房和廉租住房的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?）按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999]第043號）的規(guī)定，對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?）按照《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（渝委發(fā)[2002] 31號）的規(guī)定，對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的減免營業(yè)稅優(yōu)惠；對下崗失業(yè)人員出租房屋的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?）按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》（財稅字[2000]25號）規(guī)定的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?）按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅發(fā)［1994］155號 ）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于福利企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅字[2000]35號）規(guī)定的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　　（7）按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于學(xué)校辦企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅發(fā)［1994］156號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于校辦企業(yè)免稅問題的通知》（財稅字[2000]92號）規(guī)定的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?）按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅字[2000]42號）規(guī)定的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?）按照《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地稅局關(guān)于貫徹落實(shí)市委一屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神完善對國有企業(yè)稅收扶持政策的報告的通知》（渝辦發(fā)[2000]7號）的規(guī)定，對國有企業(yè)剝離的公益性或福利性機(jī)構(gòu)以及后勤改革新辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對原所屬企業(yè)提供的部分應(yīng)稅勞務(wù)收入的營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?0）按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于證券投資基金稅收問題的通知》（財稅[2001]61號）規(guī)定的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?1）按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于隨軍家屬就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2000]84號）規(guī)定的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?2）按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)[2001]11號）規(guī)定的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?3）按照《重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組等十三個部門印發(fā)〈關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問題的意見〉的通知》（渝地稅發(fā)[2001]344號）規(guī)定的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　?。?4）按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅的通知》（國稅發(fā)[2001]37號）規(guī)定的減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　　2.企業(yè)所得稅和個人所得稅

　?。?）企業(yè)所得稅政策性減免稅（不分市級企業(yè)或區(qū)縣級企業(yè)，下同），凡年度減免企業(yè)所得稅稅額在10萬元（含10萬元）以下的（屬市政府審批權(quán)限的除外），報區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批；凡年度減免稅稅額在10萬元以上的，報市局審批。

　?。?）西部大開發(fā)鼓勵類企業(yè)減率征收企業(yè)所得稅的，第一年報市局審批，第二年及以后年度報各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　?。?）高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行減率征收企業(yè)所得稅的，第一年報市局審批，第二年及以后年度，報區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　?。?）個人所得稅的免征

　　下崗職工從事個體經(jīng)營且符合財政部、國家稅務(wù)總局和重慶市人民政府有關(guān)規(guī)定可享受減免個人所得稅優(yōu)惠的，不論金額大小，一律由各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　　（5）個人所得稅的減征

　　符合個人所得稅法規(guī)定減征的殘疾、孤老人員和烈屬的所得，其個人所得稅的減征，一律由各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　　3.房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅

　　（1）對民政部門和其它企事業(yè)單位舉辦的安置殘疾人的社會福利企事業(yè)單位，凡安置殘疾人數(shù)占企、事業(yè)單位生產(chǎn)人員總數(shù)35%（含35%）以上的，其房產(chǎn)稅、土地使用稅和車船使用稅的免征，由區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　?。?）企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉、撤消后，對原有房屋閑置不用和占地未作他用的，暫不征收房產(chǎn)稅、土地使用稅，由區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　?。?）營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，其自用的房產(chǎn)、土地、車船，三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、土地使用稅和車船使用稅，由區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　?。?）政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、土地使用稅和車船使用稅，由區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　?。?）經(jīng)批準(zhǔn)的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，從2002年至2006年，免征其科研開發(fā)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅和土地使用稅，由區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　　4.城建稅及附加稅費(fèi)

　?。?）按規(guī)定享受增值稅、消費(fèi)稅政策性減免優(yōu)惠的企業(yè)和實(shí)行“先征后退”的民政福利企業(yè)、校辦工廠，其城建稅、教育費(fèi)附加、交通重點(diǎn)建設(shè)附加費(fèi)年減免額（包括先征后退）合計在5萬元以下（不含5萬元）的，由區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。對減免額年合計數(shù)超出上述限額的，仍報市局審批。

　?。?）隨營業(yè)稅附征的城建稅、教育費(fèi)附加、交通重點(diǎn)建設(shè)附加費(fèi)，按營業(yè)稅審批權(quán)限管理規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）關(guān)于財產(chǎn)損失和稅前彌補(bǔ)虧損的審批管理權(quán)限

　　1.根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法>的通知》（國稅發(fā)[1997]190號）的有關(guān)規(guī)定，凡企業(yè)（不分市級企業(yè)或區(qū)縣級企業(yè)，下同）一次性申請財產(chǎn)損失（含流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)損失）額在100萬元（含100萬元）以下的，按照稅收管理體制和管理程序的要求，報區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批，凡一次性申請財產(chǎn)損失額在100萬元以上的，報市局審批。

　　2.根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)所得稅稅前彌補(bǔ)虧損審核管理辦法>的通知》（國稅發(fā)[1997]189號）的有關(guān)規(guī)定，凡企業(yè)申請稅前彌補(bǔ)虧損的審核管理，不分金額大小，一律報區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　地方稅收減免審批是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，關(guān)系到國家稅款的安全以及稅收環(huán)境的公平和依法治稅的實(shí)現(xiàn)，各級地稅部門要高度重視，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局將上述部分減免權(quán)限下放，各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局不得層層下放。

　?。ǘ┙⒅贫龋?guī)范程序

　　1.各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局應(yīng)建立和完善稅收政策性減免的集體審查制度，嚴(yán)格審批人責(zé)任制和局長負(fù)責(zé)制。

　　2.各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審批減免稅收不得超過次年12月31日，超過審批時限的減免稅申請?jiān)瓌t上不再接受。

　　其中，企業(yè)所得稅和個人所得稅屬于市局減免權(quán)限的，各區(qū)縣局（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位必須在申報減免稅年度的次年5月31日前上報，逾期不再受理。

　　3.各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局接文后要根據(jù)市局的規(guī)定，制定出具體的規(guī)范性管理辦法，并報市局備案。

　　4.各區(qū)縣局應(yīng)每半年（1月31日前和7月31日前）通過網(wǎng)絡(luò)向市局（按稅種對口處室）報送《政策性減免稅（費(fèi)）審批情況統(tǒng)計表》（見附件1）和《個人所得稅減免統(tǒng)計表》（見附件2）備案。

　　其中，企業(yè)所得稅和個人所得稅屬于區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位減免權(quán)限的，各單位必須在申報減免稅年度的次年5月31日前以電子表格（EXCEL文檔）方式，通過網(wǎng)絡(luò)報送市局所得稅處備案。

　?。ㄈ﹪?yán)格管理，明確責(zé)任

　　凡涉及地方稅收減免稅和財產(chǎn)損失、彌補(bǔ)虧損的審批管理事項(xiàng)，各級地稅機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以國家稅收法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，依法按程序辦事，秉公辦理，不得越權(quán)行事，更不得以權(quán)謀私；必須做到所需附件資料齊全，手續(xù)完備，辦理及時；對不符合規(guī)定或手續(xù)不全的，要及時告知納稅人，納稅人對報送資料的真實(shí)性要承擔(dān)法律責(zé)任；下級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對報送給上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的減免稅和財產(chǎn)損失等事項(xiàng)資料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

　　（四）經(jīng)常檢查，加強(qiáng)監(jiān)督

　　各級地稅機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對減免稅和財產(chǎn)損失的審批執(zhí)行情況的事后監(jiān)督，定期或不定期的組織交叉檢查。發(fā)現(xiàn)因納稅人情況發(fā)生變化或納稅人不按規(guī)定用途使用減免稅款和不符合減免稅規(guī)定等情況，要及時向上級報告，同時要采取措施，避免造成稅款的流失。市局將組織檢查組定期、不定期地對減免稅審批情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)減免稅問題，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　本通知自2003年1月1日起執(zhí)行，凡以前文件與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

二00三年四月二十四日