各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位：

　　為了更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大清繳欠稅的力度，市局在廣泛調(diào)查和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了《重慶市地方稅務(wù)局欠繳稅款納稅人談話暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)和市局聯(lián)系。

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施欠繳稅款納稅人談話辦法的重要意義

　　長(zhǎng)期以來(lái)，欠稅清繳是一項(xiàng)十分艱巨的工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了不少措施，但欠稅行為、欠稅規(guī)模仍未能得到有效的控制，這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)除進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅外，還需要探索行之有效的清欠辦法。以往清理欠稅更多采取的是強(qiáng)制執(zhí)行等事后處理措施，對(duì)事前的預(yù)防、控制和提醒做得不夠。實(shí)施欠稅談話辦法，就是通過(guò)提醒談話宣傳稅法，督促納稅人依法清繳欠稅，達(dá)到防止新欠，壓縮老欠，逐步消滅大額欠稅的目的。實(shí)踐證明，該辦法是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管，壓縮欠稅，促進(jìn)納稅人依法納稅，健康發(fā)展的重要工作措施。

　　二、高度重視，穩(wěn)妥實(shí)施

　　欠繳稅款納稅人談話辦法是清繳欠稅的一項(xiàng)重要工作措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。各單位要明確一位局領(lǐng)導(dǎo)主管此項(xiàng)工作，具體工作由稅政部門牽頭實(shí)施，征管、法規(guī)、稽查等部門緊密配合；要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，規(guī)劃談話的對(duì)象、方式、方法、督辦辦法等工作方案，每談一戶要有明顯的成果，防止流于形式；各單位每半年向市局書面匯報(bào)工作情況，市局將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核。

　　三、推行此項(xiàng)工作要注意的幾個(gè)問(wèn)題

　?。ㄒ唬┙⒖b密的承諾解繳監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任要落實(shí)到具體的部門和人員；

　　（二）注意選擇談話的對(duì)象，根據(jù)欠稅戶的納稅情況，找準(zhǔn)突破口，先易后難，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推行；

　?。ㄈ┱勗捴耙?、詳盡地了解企業(yè)的欠稅原因、存在的問(wèn)題和困難，掌握主動(dòng)，有的放矢；

　?。ㄋ模┮⒁庹勗挼臍夥眨纫獓?yán)肅指出其欠稅不繳的法律后果和信譽(yù)損失，又要體現(xiàn)對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的誠(chéng)懇態(tài)度；

　?。ㄎ澹┱勗捁ぷ鞅仨毢图{稅信譽(yù)評(píng)估、稽查預(yù)告制度相結(jié)合，三力合一，發(fā)揮最大的作用。

　　四、市局決定今年先在萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)地方稅務(wù)局、市直屬征收局實(shí)施，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，再在全市范圍內(nèi)推廣；今年沒(méi)有此項(xiàng)工作的縣市應(yīng)積極準(zhǔn)備，認(rèn)真思考，提出合理建議。

　　五、各實(shí)施單位請(qǐng)?jiān)谄咴乱蝗涨皩?shí)施方案報(bào)市局。

二○○三年五月十三日

重慶市地方稅務(wù)局欠繳稅款納稅人談話暫行辦法

　　第一條 為了進(jìn)一步加大清繳欠稅的力度，認(rèn)真貫徹國(guó)家稅務(wù)總局“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的十六字方針，提高為納稅人服務(wù)的意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 實(shí)施談話的目的

　　宣傳稅法，促使納稅人誠(chéng)信納稅，主動(dòng)清繳欠稅，防止新欠，逐步消除大額欠稅，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　第三條 實(shí)施談話的時(shí)限

　　談話應(yīng)當(dāng)在納稅人發(fā)生欠稅行為之后，稅務(wù)機(jī)關(guān)施行強(qiáng)制執(zhí)行措施或者行政處罰之前進(jìn)行。

　　第四條 實(shí)施談話的范圍

　　有下列情況之一的，可確定為談話對(duì)象：

　?。ㄒ唬┚彾惼谝训剑晕蠢U納稅款的；

　?。ǘ┯欣U納能力，但不及時(shí)繳納欠稅的；

　　（三）現(xiàn)金流量大并有欠稅的；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期較短并有欠稅的。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可根據(jù)實(shí)際情況確定談話對(duì)象。

　　第五條 談話的組織方式

　?。ㄒ唬┱勗捲瓌t上由各區(qū)縣局（或者分局）組織實(shí)施，必要時(shí)市局也可以直接組織實(shí)施。

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)實(shí)施談話，原則上應(yīng)通知納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行。

　　第六條 談話的人員組成

　　談話人必須是三人以上，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況指定。

　　被談話人，原則上為談話對(duì)象的法定代表人和財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人。法定代表人本人不能到場(chǎng)的，也可以書面委托有關(guān)人員參加，并明確被委托人的職責(zé)權(quán)限；被委托人必須出具委托授權(quán)書。

　　第七條 談話程序

　?。ㄒ唬┐_定談話對(duì)象。各單位根據(jù)本辦法第四條規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況確定談話對(duì)象；談話對(duì)象確定以后，報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　?。ǘ┌l(fā)出談話通知。談話對(duì)象確定以后，各單位應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日以內(nèi)發(fā)出書面通知書（見(jiàn)附件1）。通知書應(yīng)當(dāng)明確告知納稅人談話的時(shí)間、地點(diǎn)及其注意事項(xiàng)，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上記明收到時(shí)間，簽名或者蓋章。

　?。ㄈ┱勗捛暗臏?zhǔn)備。談話通知發(fā)出后，談話人應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人的實(shí)際情況及談話的需要，分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握納稅人欠稅的真實(shí)原因，研究有關(guān)的法律依據(jù)，擬定動(dòng)態(tài)談話提綱。

　?。ㄋ模┱勗挼膶?shí)施。

　　1.談話人向被談話人說(shuō)明談話的原因、目的，分析納稅人欠稅的實(shí)際情況，明確欠稅不繳的法律后果。

　　2.被談話人就其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及欠稅原因進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

　　3.談話人與被談話人充分交換意見(jiàn)后，就解決欠稅問(wèn)題提出有關(guān)的措施和辦法。

　　4.被談話人就談話人 提出的措施和辦法進(jìn)行承諾，并填寫《欠稅承諾解繳計(jì)劃書》（見(jiàn)附件2），由談話雙方簽字蓋章后生效。承諾的限期繳納時(shí)間不得超過(guò)一年。

　　5.談話結(jié)束后，談話人應(yīng)當(dāng)將談話記錄交被談話人核對(duì)，被談話人在核對(duì)無(wú)誤后簽字。

　　第八條 違規(guī)處理

　　談話對(duì)象不如實(shí)陳述或者故意隱瞞情況，不認(rèn)真清繳欠稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)采取阻止出境、欠稅情況公告、強(qiáng)制執(zhí)行、行政處罰等手段嚴(yán)肅處理。

　　第九條 建立承諾解繳監(jiān)督機(jī)制

　　實(shí)施本辦法的單位必須建立承諾解繳履行情況的監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)具體的責(zé)任部門和責(zé)任人員，督促談話對(duì)象按承諾內(nèi)容清繳欠稅。

　　第十條 欠費(fèi)戶可比照本辦法執(zhí)行。

　　第十一條 本辦法中涉及的表證單書，由市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各區(qū)縣局統(tǒng)一印制和管理。

　　第十二條 本辦法由重慶市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，各區(qū)縣局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見(jiàn)，并報(bào)市局備案。

　　附件：1.欠繳稅款納稅人談話通知書

　　附件：2.欠稅承諾解繳計(jì)劃書

地方稅務(wù)局欠繳稅款納稅人談話通知書

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)你單位法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人于 年 月 日 時(shí)到

　　處接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的欠稅調(diào)查。屆時(shí)請(qǐng)?zhí)峁┮韵沦Y料并對(duì)其真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任：

　　1.所有銀行帳號(hào)及資金情況。

　　2.所有欠稅年度的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況等資料。

　　特此通知

　　地方稅務(wù)局

　　年 月 日

　　簽收人： 簽收時(shí)間：

　　注：談話人和被談話人各一份