各區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)家稅務(wù)局，各直屬單位：

　　近年來(lái)，各單位認(rèn)真貫徹新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，在加強(qiáng)個(gè)體稅收征管方面采取了許多行之有效的措施，做了大量工作，取得較好成效。但也存在核定定額程序不規(guī)范、公示流于形式、對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)管理不到位等問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收征收管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行核定定額的權(quán)限和程序按照《征管法》第三十五條 規(guī)定，納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)采取定期定額征收方式的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明理由。各區(qū)縣（市）局對(duì)納稅人采取定期定額征收方式，必須遵循《重慶市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于做好2002年個(gè)體工商業(yè)戶(hù)定期定額調(diào)整工作的通知》（渝國(guó)稅發(fā)[2001]255號(hào)）所規(guī)定的程序，認(rèn)真填寫(xiě)文書(shū)（附件1-8）。定期定額戶(hù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的，應(yīng)主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)額申報(bào)繳納稅款并辦理定額調(diào)整手續(xù)，對(duì)未如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅、申請(qǐng)調(diào)整納稅定額，經(jīng)查實(shí)，按《征管法》第六十三條 、六十四條 等有關(guān)規(guī)定處理。

　　二、改進(jìn)核定定額的方法各區(qū)縣（市）局要根據(jù)定期定額戶(hù)申報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和典型調(diào)查結(jié)果，采取靈活多樣的形式做好個(gè)體工商戶(hù)定額核定工作。在定額調(diào)整工作中，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，按行業(yè)、分地域劃分定期定額戶(hù)的定額等級(jí)，確定每個(gè)等級(jí)的最低限額，有條 件的要采取電腦定稅的方法，增強(qiáng)定額核定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。各單位半年或一年核定一次所屬月份的納稅定額，并將調(diào)整定額的情況總結(jié)和《重慶市國(guó)家稅務(wù)局年個(gè)體、私營(yíng)、市場(chǎng)雙定戶(hù)定額調(diào)整情況統(tǒng)計(jì)表》（附件9）報(bào)送市局征管處。

　　三、認(rèn)真做好定額公示工作各區(qū)縣（市）局在每一次納稅定額調(diào)整結(jié)束后，必須按規(guī)定進(jìn)行納稅定額公示。公示可采取電腦查詢(xún)、編印公示冊(cè)、設(shè)置公示專(zhuān)欄等形式。但無(wú)論采取什么樣的公示形式，都必須美觀、大方、適用，各區(qū)縣（市）局應(yīng)統(tǒng)一，力戒形式主義，以增強(qiáng)定額核定的透明度，接受納稅人及社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　四、加強(qiáng)對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)的管理對(duì)實(shí)行定期定額征稅的個(gè)體工商戶(hù)提高增值稅起征點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一項(xiàng)重要措施，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行增值稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不得變向降低起征點(diǎn)，不得對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)征稅。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶(hù)的稅收征管。一是加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)按照新《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)辦理稅務(wù)登記，加強(qiáng)戶(hù)籍管理。二是加強(qiáng)定額核定管理。對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)仍然要按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行應(yīng)納稅額核定，將核定的應(yīng)納稅額納入計(jì)算機(jī)管理，并認(rèn)真填報(bào)《重慶市國(guó)家稅務(wù)局個(gè)體、市場(chǎng)增值稅起征點(diǎn)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》（附件10）。三是加強(qiáng)納稅申報(bào)管理。對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的固定業(yè)戶(hù)實(shí)行按半年申報(bào)（每年1月10日和7月10日前申報(bào)），以《定期定額納稅人申報(bào)表》（附件11）為申報(bào)憑證。并告知納稅人，若在半年內(nèi)的任何一個(gè)月達(dá)到起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)主動(dòng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)達(dá)到起征點(diǎn)后的納稅人要即時(shí)征收稅款，并從當(dāng)月起將其轉(zhuǎn)為達(dá)到起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)管理。四是加強(qiáng)建賬管理。按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建賬管理的有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)的建賬工作，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。五是加強(qiáng)普通發(fā)票管理。對(duì)有稅務(wù)登記證件、有固定攤點(diǎn)，月經(jīng)營(yíng)額末達(dá)到起征點(diǎn)的建帳個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)按規(guī)定供應(yīng)發(fā)票；月經(jīng)營(yíng)額未達(dá)到起征點(diǎn)又未建帳的個(gè)體工商戶(hù)需要開(kāi)具普通發(fā)票的，可到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)這部分納稅人開(kāi)具的普通發(fā)票按金額逐份登記，達(dá)到起征點(diǎn)的，要及時(shí)征稅。

　　五、努力提高建賬質(zhì)量和水平在個(gè)體工商業(yè)戶(hù)中開(kāi)展建賬工作，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是依法治稅、強(qiáng)化個(gè)體稅收征管的需要，也是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。近年來(lái)，各區(qū)縣（市）局積極推行建賬工作，取得了較好成效，但發(fā)展還不平衡，建賬質(zhì)量和水平還不夠高，查賬征收的面不大。為此，要深化對(duì)建賬工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。重點(diǎn)抓好月定額5000元以上和不達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)的建賬，對(duì)月定額5000元以上的建賬業(yè)戶(hù)盡可能實(shí)行查賬征收。在建賬工作中，要處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)與代賬公司，納稅人的關(guān)系，建賬與發(fā)票管理的關(guān)系，建賬與委托代征的關(guān)系，代賬公司代賬與收費(fèi)的關(guān)系，點(diǎn)與面的關(guān)系，堅(jiān)決糾正不按規(guī)定建賬的行為，嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員借建賬收費(fèi)或幫代賬公司收費(fèi)；嚴(yán)禁代賬公司收費(fèi)不建賬或建假賬。