各市、縣（市、區(qū)）地方稅務局（不發(fā)寧波），省地方稅務局直屬一分局、直屬二分局、外稅分局、稽查局：

　　幾年以來，我省各級地稅部門針對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)營業(yè)稅面廣量大，流動性強等特點，采取了相應的征管措施，取得了一定的成效。但是，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)經營方式的不斷變化，給營業(yè)稅的管理帶來了一定的難度。為進一步加強和規(guī)范管理，堵塞漏洞，保證稅收收入，經研究，提出如下要求，請各地貫徹落實：

　　一、廣泛深入宣傳，增強納稅意識

　　當前交通運輸業(yè)、建筑業(yè)納稅人仍存在納稅意識淡薄，法制觀念不強等問題，特別是個體私營企業(yè)，由于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)行業(yè)流動性強，不易管理，漏征漏管情況時有發(fā)生，稅款流失較多。因此各級地稅機關要繼續(xù)運用各種渠道對納稅人進行全方位、多層次的稅法宣傳，增強納稅人的納稅意識，營造良好的治稅環(huán)境，促使納稅人自覺依法申報繳納營業(yè)稅。

　　二、深入調查摸底，加強源泉監(jiān)控

　　各地要主動與有關部門加強聯(lián)系，全面了解當?shù)亟煌ㄟ\輸業(yè)、建筑業(yè)基本情況，摸清營業(yè)稅稅源，在此基礎上建立健全納稅戶管資料和檔案。對發(fā)現(xiàn)實際辦理稅務登記數(shù)量與應辦理稅務登記數(shù)量明顯不符的，要排查原因，采取有效措施，認真加以解決；對經營并以被單位名義從事交通運輸業(yè)、建筑業(yè)勞務的，應認定被單位為營業(yè)稅納稅人，并由其承擔納稅義務。

　　對外來車輛長期在本地從事營運業(yè)務的納稅人，凡未取得車輛戶籍所在地主管稅務機關填發(fā)的《外出經營活動稅收管理證明》的，應督促其限期辦理稅務登記，進行納稅申報；對跨市、縣從事交通運輸業(yè)務的，相關市、縣地稅部門都有責任掌握納稅人在本地的經營情況，并要加強溝通和聯(lián)系；對外來建筑企業(yè)，要建立進場登記備查、跟蹤控管等制度，盡早介入稅務管理。

　　三、把握行業(yè)特點，完善各項措施

　　各級地稅部門要把握交通運輸業(yè)、建筑業(yè)的特性，并要根據(jù)變化情況，及時完善征管手段和辦法。對一些零散且控管難度大的稅源，要發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，爭取他們的支持和配合，對符合條件的，可實行委托代征的辦法，同時要對他們做好稅款征收的指導和監(jiān)督工作。

　　對個體運輸戶要因地制宜地繼續(xù)搞好定額管理，切實做好稅負平衡工作。加強對運輸發(fā)票的監(jiān)管，聯(lián)運企業(yè)開展聯(lián)運業(yè)務時，凡未取得其它承運者地稅運輸發(fā)票的，一律不得從計稅營業(yè)額中扣除。做好建筑業(yè)營業(yè)款項與預收款項的界定工作，對名為預收款項實為營業(yè)收入款項的，要按規(guī)定征收營業(yè)稅。加強對總承包人扣繳稅款的管理，對總承包人未按規(guī)定扣繳稅款的，除向納稅人追繳稅款外，還要對總承包人按規(guī)定予以處罰。加強個體私營企業(yè)建設項目的管理，對其建設項目的規(guī)模、工程進度、工程金額等要進行全方位的跟蹤管理和檢查，進一步規(guī)范建筑企業(yè)和建設單位收付款憑證的使用和管理，對未按規(guī)定開具或取得發(fā)票的，應按規(guī)定進行處罰，切實加大以票管稅力度，防止國家稅款流失。

　　四、強化政策管理，推進依法治稅

　　各地要嚴格執(zhí)行交通運輸業(yè)、建筑業(yè)營業(yè)稅各項政策規(guī)定，不得借各種名義亂開減免稅口子。對提供交通運輸業(yè)勞務中收取的價外費用，包括各種基金、過路（橋）費、保險費等，應并計計稅營業(yè)額征稅；對施工工程中所用的材料，不論是“包工包料”還是“包工不包料”，均應并計計稅營業(yè)額征稅；對屬于建筑業(yè)征稅范圍的建設工程，不論其資金來源如何，也不論其在核定造價時是否含稅，均應照章征收營業(yè)稅，任何部門下達的與稅法相抵觸的文件都不能作為征稅時的依據(jù)；單位和個人自建建筑物自用的，不征收建筑業(yè)營業(yè)稅，如自建建筑物銷售的，除另有免稅規(guī)定外，對其自建、銷售行為應按規(guī)定征收建筑業(yè)和銷售不動產營業(yè)稅。各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定個人自建自用住房的標準，切實做好個人自建自售住房免征營業(yè)稅的審核工作；要嚴格執(zhí)行交通運輸業(yè)、建筑業(yè)營業(yè)稅的納稅地點規(guī)定，各地未經省局同意不得擅自調整納稅地點，已調整的要立即予以糾正。

　　五、搞好稅源分析，把握收入進度

　　隨著經濟的發(fā)展，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的趨勢，對地方經濟發(fā)展起了很大的作用。為確保交通運輸業(yè)、建筑業(yè)營業(yè)稅收入可持續(xù)增長，各地要加強稅源信息調查工作，定期了解重點稅源納稅戶生產經營、經濟效益等情況，掌握稅源變化的動態(tài)。要著重做好交通運輸業(yè)、建筑業(yè)入庫情況異常的分析，找出問題的癥結，采取措施，依法保證稅款均衡入庫。各地還要善于通過稅款入庫情況分析發(fā)現(xiàn)政策管理問題，從而制定切實可行的征管措施，努力達到從政策上防止稅款流失，從制度上規(guī)范稅收管理的目的。

　　各地接通知后，要高度重視，加強領導，按照上述要求認真組織實施，切實加強交通運輸業(yè)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理。各市地稅局應將本通知的落實情況于2001年12月31日前上報省局稅政管理一處。

　　浙江省地方稅務局
　　二零零一年七月八日