各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市國家稅務局：

　　經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局于1994年12月24日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整金銀首飾消費稅納稅環(huán)節(jié)有關(guān)問題的通知〉（財稅字[1994]95號），決定從1995年1月1日起，金銀首飾消費稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)征收。1994年12月26日，國家稅務總局又下發(fā)了《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈金銀首飾消費稅征收管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[1994]267號）。將生產(chǎn)環(huán)節(jié)一次征收的金銀首飾消費稅改變在零售環(huán)節(jié)一次征收是一次大膽的嘗試，由于在我國尚屬首次，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，故總局決定對《金銀首飾消費稅征收管理辦法》的執(zhí)行情況進行總結(jié)?，F(xiàn)將總結(jié)的有關(guān)事項通知如下：

　　一、總結(jié)的主要內(nèi)容

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　　1、改為零售環(huán)節(jié)征稅的金銀首飾（以下簡稱金銀首飾）的范圍是如何界定的？

　?。?）在零售環(huán)節(jié)征稅的金銀首飾與在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或進口環(huán)節(jié)征稅的其他貴重首飾（以下簡稱非金銀首飾）是如何界定的？在征稅環(huán)節(jié)的劃分上存在什么問題？應如何解決？

　?。?）金銀首飾與非消費稅應稅消費品如金銀擺件等如何界定的？在征稅與不征稅的劃分上存在什么問題？應如何解決？

　　2、金銀首飾減按5％的稅率并改在零售環(huán)節(jié)征稅以后與原來在工業(yè)環(huán)節(jié)按10％的稅率征稅比較稅負變化如何（按每克純金或k金應征消費稅計算：納稅環(huán)節(jié)改變前按1994年每克首飾用金的零售價乘以5％計算。以上價格均為不含增值稅稅款的價格）“在零售環(huán)節(jié)減按5％的稅率征稅的金銀首飾與目前仍在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)按10％的稅率征稅的非金銀首飾比較稅負情況如何（按應征稅款占各自零售價格的比例進行測算，零售價為1995年不含增值稅稅款的零售價格）？從負擔能力與公平稅負方面看存在什么問題，應當如何解決？

　　3、金銀首飾的計稅依據(jù)是如何確定的？

　?。?）價款和增值稅稅款合并收取的，其銷售額換算為不含增值稅銷售額的確定；

　?。?）連同包裝物銷售的金銀首飾的銷售額的確定；

　?。?）帶料加工金銀首飾計稅依據(jù)的確定；

　?。?）以舊換新金銀首飾計稅依據(jù)的確定；

　　（5）用于饋贈、贊助、集資、廣告等其他方面的金銀首飾計稅依據(jù)的確定；

　?。?）現(xiàn)行計稅依據(jù)的確定方法存在什么問題？應如何解決？

　　4、其他方面的問題及解決的意見。

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　　1、納稅人認定工作的基本情況（包括認定的程序、手續(xù)、認定所需的證件和資料，允許認定登記的納稅人所應具備的條件，已經(jīng)認定登記的納稅人占全部納稅人的比重等）。認定登記中存在什么問題？應如何解決？

　　2、如何確定批發(fā)和零售（包括視同零售）業(yè)務及銷售額，對經(jīng)營單位兼營生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售業(yè)務是如何管理的？包括應納稅與非應納稅業(yè)務的納稅鑒定，應納稅與非應納稅收入的核算，應納稅金銀首飾計稅依據(jù)的確定，帶料加工、以舊換新、翻新改制以及用于其他方面的金銀首飾的管理情況。

　　3、對既銷售金銀首飾，又銷售非金銀首飾（包括應在工業(yè)環(huán)節(jié)征收消費稅的其他它貴重首飾和不屬消費稅征收范圍的產(chǎn)品，如擺件、工藝品等）的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，其應納稅銷售額與非應納稅銷售額是如何確定的？

　　4、對納稅人將金銀首飾與其他產(chǎn)品組成成套消費品銷售的，是如何征稅的？

　　5、《金銀首飾購貨（加工）管理證明單》（以下簡稱《證明單》的使用管理情況，《證明單》）在使用管理中存在的問題，應如何解決？

　　6、《金銀飾品購銷存月報表》的使用情況如何？納稅人在填報中存在什么問題？

　　應如何解決？

　　7、納稅人未按規(guī)定進行認定登記，不使用《證明單》，不如實填報《金銀飾品購銷存月報表》的違章處理情況。

　　8、征收管理中存在的其他問題及解決的意見。

　?。ㄈ┙?jīng)營方面

　　1、金銀首飾的價格管理情況，純金、k金以及鑲嵌首飾的生產(chǎn)、批發(fā)、零售價格各是多少？生產(chǎn)、批發(fā)、零售價格是如何確定的？

　　2、純金、k金、鑲嵌首飾生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的成本、費用、利潤各是多少？

　　3、金銀首飾的管理和財務核算情況，生產(chǎn)和零售兩個環(huán)節(jié)對本環(huán)節(jié)應納稅與非應納稅金銀首飾，以及應納稅首飾與非消費稅應納稅產(chǎn)品在財務上是如何核算的？能否做到分別核算？

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　　1、金銀首飾改變消費稅納稅環(huán)節(jié)以后，稅收收入是否增加？增加的原因是什么？

　　與在生產(chǎn)環(huán)節(jié)按10％征稅比較應納稅數(shù)量增加多少（本地區(qū)95年工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)銷售金銀首飾數(shù)量與零售環(huán)節(jié)課稅金銀首飾數(shù)量比較）？計稅銷售額增加了多少（本地區(qū)95年工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)金銀首飾銷售額與零售環(huán)節(jié)金銀首飾計稅銷售額比較）？

　　2、金銀首飾改變納稅環(huán)節(jié)前后消費稅稅款入庫率的變化情況如何（對1994年工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)已繳消費稅占應繳消費稅的比例與1995年零售環(huán)節(jié)已繳消費稅占應繳消費稅的比例進行比較）？原因是什么？

　　3、金銀首飾改變納稅環(huán)節(jié)前后稅收控管有效性方面有何變化？從控制納稅人方面看，在工業(yè)環(huán)節(jié)征稅時對工業(yè)納稅人應納稅金銀首飾的數(shù)量和銷售額的控制面是多少（納稅人計提消費稅的金銀首飾數(shù)量和計稅銷售額占按稅法規(guī)定應計提消費稅的金銀首飾數(shù)量和計稅銷售額的比例）？改在零售環(huán)節(jié)征稅后，對納稅人應納稅金銀首飾的數(shù)量和銷售額的控制面是多少（統(tǒng)計口徑同上）？從納稅人財務核算和管理方面看，對納稅人銷售不入帳，隱瞞或轉(zhuǎn)移應納稅銷售額（將應納稅金銀首飾銷售額轉(zhuǎn)為非應納稅金銀首飾銷售額，將加工收入轉(zhuǎn)為修理、清洗收入），受托加工（包括帶料加工、翻新改制、以舊換新）、工業(yè)自銷等控管的有效性如何？

　　4、金銀首飾改變納稅環(huán)節(jié)前后，納稅人的數(shù)量、征管費用等方面的變化情況。

　　二、總結(jié)的要求

　　（一）各級國家稅務局要高度重視此項工作，按照本通知要求安排好總結(jié)工作。

　?。ǘ┯捎诳偨Y(jié)的內(nèi)容較多，因此一定要在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行。各地也可結(jié)合總結(jié)對本地區(qū)金銀首飾行業(yè)1994、1995兩年來消費稅政策執(zhí)行情況進行一次檢查。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)要有情況，有數(shù)據(jù)，有分析，有意見。對總結(jié)中的一些數(shù)據(jù)各地應當造表填寫，隨總結(jié)一起上報。

　　（四）總結(jié)報告應于1996年5月底以前報到我局。