各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局：

　　今年，對增值稅一般納稅人年審和稅收資料調(diào)查工作繼續(xù)結(jié)合起來進(jìn)行，為做好這兩項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、年審及稅收資料調(diào)查的范圍

　　1、年審的范圍2003年12月31日前認(rèn)定的所有增值稅一般納稅人均屬于年審的范圍。

　　2、稅收資料調(diào)查的范圍2003年7月1日前認(rèn)定的增值稅一般納稅人屬于稅收資料調(diào)查的范圍，但不包括今年年審取消或準(zhǔn)備取消一般納稅人資格的納稅人。

　　二、年審的時(shí)間要求及工作程序

　　1、4月1日—4月13日，宣傳發(fā)動(dòng)階段各局在征收大廳張貼《關(guān)于對增值稅一般納稅人進(jìn)行年度資格審查的通告》，向申請年審的一般納稅人講解年審政策，并發(fā)放《增值稅一般納稅人年度資格審查表》（以下簡稱《年審表》，表樣見附件一）。

　　2、4月14日—4月27日，資料報(bào)送、初審階段。

　　納稅人要及時(shí)向稅源管理科（稅務(wù)所）報(bào)送《年審表》，并附下列資料代稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)：

　　（1）稅務(wù)登記證（副本）；

　?。?）《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿》；

　?。?）主管會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書（原件和兩份復(fù)印件）；

　　（4）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

　　稅源管理科（稅務(wù)所）對企業(yè)報(bào)送的資料要進(jìn)行認(rèn)真初審，初審的主要內(nèi)容包括：

　?。?）資料報(bào)送是否齊全（企業(yè)報(bào)送資料時(shí)當(dāng)場查驗(yàn)）；

　?。?）《年審表》中專用發(fā)票使用情況是否與《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿》一致，是否有異常（當(dāng)場核對無問題后將領(lǐng)購簿退還納稅人）；

　?。?）納稅人主管會(huì)計(jì)是否有合法有效的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并將其作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員配備是否符合要求的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)送資料時(shí)當(dāng)場核對后將原件退還納稅人，復(fù)印件留存）。

　?。?）《年審表》中的數(shù)據(jù)與企業(yè)納稅申報(bào)表是否一致；

　?。?）是否有本通知第三條所列的其它情形；

　?。?）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其它審核內(nèi)容。

　　初審人員要根據(jù)初審情況在《年審表》上填寫年審報(bào)告并簽署意見。對符合年審條件且報(bào)表審核無誤的企業(yè)，由稅源管理科（稅務(wù)所）在《年審表》上簽署意見后連同附件資料報(bào)稅政部門；對不符合年審條件的企業(yè)，由稅源管理科（稅務(wù)所）在《年審表》上簽署意見并填寫《取消增值稅一般納稅人資格審批表》（見附表二），連同附送資料一并報(bào)稅政部門。

　　3、4月28日—5月25日，復(fù)審階段。

　　稅政部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立復(fù)審工作組。在復(fù)審中要將下列企業(yè)做為復(fù)審重點(diǎn)：

　?。?）長期零稅負(fù)企業(yè)、稅負(fù)明顯偏低企業(yè)；

　?。?）享受稅收優(yōu)惠政策且專用發(fā)票用量較大企業(yè)；

　?。?）大量使用海關(guān)完稅憑證、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證、廢舊物資收購憑證作為抵扣憑證的企業(yè)；

　?。?）年銷售額在標(biāo)準(zhǔn)以下的防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)。

　　對上述第四類重點(diǎn)復(fù)核對象要出具詳細(xì)的復(fù)審報(bào)告，復(fù)審中發(fā)現(xiàn)有異常的，可采取調(diào)帳或?qū)嵉貙彶榈姆椒ㄓ枰月鋵?shí)，對有重大偷稅嫌疑的要移交稽查部門處理。復(fù)審無問題的，要提交局長辦公會(huì)集體研究。

　　對復(fù)審合格的由稅政部門在《年審表》上簽署意見后將有關(guān)資料退回稅源管理科（稅務(wù)所）；對不符合條件的由稅政部門在《年審表》上簽署意見后，將有關(guān)年審資料退回稅源管理科（稅務(wù)所）辦理取消資格手續(xù)。上述有關(guān)年審資料由稅政部門和稅源管理科（稅務(wù)所）各存檔一份。

　　對年審合格的一般納稅人由稅源管理科（稅務(wù)所）在其《一般納稅人資格證書》及《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋“一般納稅人年審合格”戳記。（式樣見附件三）。

　　4、5月26日—6月5日，總結(jié)階段。

　　各局進(jìn)行一般納稅人年審總結(jié)，寫出總結(jié)報(bào)告，并填寫《增值稅一般納稅人年審統(tǒng)計(jì)表》（見附件四）。年審總結(jié)、《年審統(tǒng)計(jì)表》于6月10日是前上報(bào)市局。

　　三、年審的具體標(biāo)準(zhǔn)1、增值稅一般納稅人（不含2003年新認(rèn)定的）2003年應(yīng)稅銷售額在下列限額以下的，一律取消一般納稅人資格，改按小規(guī)模納稅人征稅：

　　（1）從事商業(yè)經(jīng)營（包括兼營的），180萬元以下；

　　（2）從事工業(yè)生產(chǎn)的，30萬元以下。

　　但下列情況不再受銷售額的限制：

　?。?）有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和持有鹽業(yè)批發(fā)許可證并從事鹽業(yè)批發(fā)的納稅人；

　?。?）已納入防偽稅控系統(tǒng)的納稅人；

　　（3）加油站；

　?。?）國有糧食購銷企業(yè)。

　　2、增值稅一般納稅人如存在下列情形之一者，無論銷售額是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，均取消一般納稅人資格，按小規(guī)模納稅人征稅：

　?。?）在會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)帳簿設(shè)置和會(huì)計(jì)核算方法等三方面中，任何一方面不符合國家稅務(wù)局要求的；

　　（2）有偷、騙、抗稅行為或有虛開增值稅專用發(fā)票行為的；

　?。?）不按規(guī)定保管、使用增值稅專用發(fā)票、稅控裝置，造成嚴(yán)重后果的；

　?。?）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常稽查連續(xù)3個(gè)月被列入《未申報(bào)納稅人清單》或連續(xù)6個(gè)月被列入《申報(bào)異常納稅人清單》的；

　?。?）無固定經(jīng)營場所的。

　　四、稅收資料調(diào)查的具體安排和要求1、4月1日—4月11日，各局要召開資料調(diào)查會(huì)議布置2004年稅收資料調(diào)查工作，向企業(yè)講解資料調(diào)查的具體要求，并發(fā)放《2003年度全國稅收資料調(diào)查表》（以下簡稱《調(diào)查表》）。

　　2、4月12日—5月15日，企業(yè)要及時(shí)向稅源管理科（稅務(wù)所）報(bào)送《調(diào)查表》。

　　稅源管理科（稅務(wù)所）要審查企業(yè)報(bào)送的《調(diào)查表》中的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，對審核無誤的報(bào)稅政部門。稅政部門對審核無誤的《調(diào)查表》要組織責(zé)任心強(qiáng)的稅務(wù)人員進(jìn)行錄入，錄入人員要在所錄入資料上簽字蓋章，以保證資料錄入的準(zhǔn)確性。錄入完畢后，稅政部門要將《調(diào)查表》與其它年審資料一并存檔。

　　3、5月25日局各局將稅收資料調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)市局，5月底市局組織全市稅收資料調(diào)查數(shù)據(jù)匯審。

　　4、為避免企業(yè)代碼出現(xiàn)錯(cuò)誤，要求各局在5月5日前將企業(yè)代碼庫上報(bào)市局。

　　5、各局要高度重視此項(xiàng)工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。