各市、縣國家稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省局稽查局、進(jìn)出口稅收管理分局、直屬征收分局：

　　現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》（國稅發(fā)明電[2002]33號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下補(bǔ)充意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額的審批權(quán)限，仍按照浙國稅流[2001]93號《浙江省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》執(zhí)行，同時要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須經(jīng)過實地核查。

　　企業(yè)申請使用十萬元版專用發(fā)票（即最高開票限額為一百萬元）的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行初審，市（地）局應(yīng)派人進(jìn)行實地核查后審批；企業(yè)申請使用百萬元版以上專用發(fā)票的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行初審，經(jīng)市（地）局實地核查后，連同核查材料報省局審批。

　　省局直屬征收分局所轄企業(yè)，由省局直屬征收分局進(jìn)行實地核查。

　　二、核查內(nèi)容

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真核查《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》填報內(nèi)容的真實性、專用發(fā)票使用情況以及納稅申報情況。其中實地核查的重點(diǎn)是：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否正常，是否有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；

　?。ǘ┢髽I(yè)財務(wù)制度是否健全、賬證是否齊全；

　?。ㄈ┢髽I(yè)專用發(fā)票管理制度是否健全、安全措施是否到位，金稅卡、IC卡和專用發(fā)票是否分開保管；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)上一年度銷售收入、當(dāng)年（預(yù)計）銷售收入情況；

　?。ㄎ澹┳畲髥喂P銷售額是否達(dá)到批準(zhǔn)的最高開票限額；

　　（六）防偽稅控開票系統(tǒng)開票人員是否持有《增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作人員合格證書》。

　　三、自文到之日起，對已批準(zhǔn)使用十萬元版（含十萬元版）以上專用發(fā)票的商貿(mào)企業(yè)，各地應(yīng)立即組織全面復(fù)查，對今年存在以下情形之一的商貿(mào)企業(yè)必須下調(diào)最高開票限額。

　?。ㄒ唬﹩喂P銷售額未曾達(dá)到最高開票限額版別的；

　?。ǘ┴攧?wù)制度不健全、多次未按規(guī)定抄報稅的；

　?。ㄈ┌l(fā)票管理制度不健全，金稅卡、IC卡和專用發(fā)票未按規(guī)定保管使用的。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營不正常、涉嫌虛開、沒有固定經(jīng)營場所以及其它異常情況的商貿(mào)企業(yè)，應(yīng)立即移送稽查部門檢查，并按規(guī)定停供專用發(fā)票、收繳其尚未使用的專用發(fā)票。

　　各地須于2002年8月12日前完成商貿(mào)企業(yè)的復(fù)查、清理工作，市（地）局在8月14日前向省局上報《防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額復(fù)查清理情況統(tǒng)計表》。

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防偽稅控

開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知

2002年7月12日  國稅發(fā)明電[2002]33號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)防偽稅控企業(yè)開票限額的管理，防范重大偷騙稅案件的發(fā)生，2001年9月，總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》（國稅發(fā)明電[2001]57號），從近期查處的一些虛開增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）案件來看，部分地區(qū)對防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額的審批不夠嚴(yán)格，有的甚至沒有認(rèn)真進(jìn)行審查核實，給不法分子利用防偽稅控開票系統(tǒng)開具大面額專用發(fā)票進(jìn)行犯罪活動以可乘之機(jī)。為切實保證審批管理發(fā)揮應(yīng)有的作用，總局要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)對防偽稅控開票系統(tǒng)最高限額的審批管理，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：

　　一、稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)使用防偽稅控開票系統(tǒng)的最高開票限額進(jìn)行審批，必須經(jīng)過實地核查。批準(zhǔn)使用十萬元版專用發(fā)票（即最高開票限額為一百萬元）的，必須由地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實地核查；批準(zhǔn)使用百萬元版、千萬元版專用發(fā)票（即最高開票限額為一千萬元、一億元）的，必須由地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實地核查后將核查材料報省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

　　二、實地核查的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局自行制定。

　　三、稅務(wù)人員進(jìn)行實地核查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的實地核查辦法執(zhí)行，審批人員必須嚴(yán)格把關(guān)、對弄虛作假、不認(rèn)真履行實地核查和審批職責(zé)的人員要嚴(yán)格處理，追究責(zé)任。

　　四、自接到本通知之日起，對已經(jīng)批準(zhǔn)使用十萬元版、百萬元版、千萬元版專用發(fā)票的商貿(mào)企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)迅速組織全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以調(diào)整。對在實地核查過程中發(fā)現(xiàn)異常的商貿(mào)企業(yè)，須立即移送稽查部門進(jìn)行檢查，并按照規(guī)定停供專用發(fā)票和收繳其尚未使用的專用發(fā)票。

　　各地須于2002年8月15日前完成復(fù)查、清理工作，并向總局上報復(fù)查清理情況表（見附件）。

　　特此通知。