各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于提高貨物運輸發(fā)票采集質(zhì)量的通知》（國稅發(fā)明電[2004]18號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

　　一、各單位要克服畏難情緒，加快對代開票納稅人認定速度。嚴格按照總局“三個辦法和一個方案”的規(guī)定，提高認識，加大政策宣傳和動員力度，切實做好代開票納稅人認定工作。對管理規(guī)范、財務(wù)制度健全的大型運輸企業(yè)，在確保稅款征收到位、發(fā)票開具規(guī)范、企業(yè)車船數(shù)量清楚并建立了車船開具發(fā)票臺帳的前提下，可對運輸企業(yè)的承包、承租、車船整體認定為代開票或自開票納稅人。各單位對這部分貨運納稅人要嚴格控制，加強審核，并報市局備查。

　　二、各單位必須嚴格執(zhí)行總局和市局規(guī)定的綜合征收率，對執(zhí)行不到位而少征的稅款應(yīng)設(shè)法補征。對于代開票納稅人要求開具其他非抵扣聯(lián)的貨運發(fā)票（如重慶市公路貨運定額專用發(fā)票、重慶市公路運輸零擔發(fā)票）也應(yīng)按3.3%的征收率征收所得稅；對貨運車船進行核定征收的，其所得稅征收率相應(yīng)調(diào)整為3.3%.

　　三、為解決納稅人在開具貨運發(fā)票時提供資料過于繁雜的問題，各稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人申請開具貨運發(fā)票時，可只要求其提供運輸合同或類似合同的運輸單據(jù)，以及代開票納稅人證書。各稅務(wù)機關(guān)在開具貨運發(fā)票時，應(yīng)在發(fā)票存根聯(lián)空白處填寫其完稅憑證號碼。

　　四、各稅務(wù)機關(guān)在開具貨運發(fā)票時，應(yīng)完整、準確地填寫發(fā)票各欄目，加蓋稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票專用章，確保貨運發(fā)票開具規(guī)范、準確，保證貨運抵扣發(fā)票正常比對。

　　五、關(guān)于設(shè)立貨運納稅人一窗式辦公的問題。各單位應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)立貨運納稅人一窗式辦公制度，即在一個窗口指定專人負責受理貨運納稅人發(fā)票的開具、稅款的申報和征收、貨運發(fā)票電子數(shù)據(jù)及紙質(zhì)資料的核對、上報等事宜。

　　六、各單位應(yīng)嚴格按照總局國稅發(fā)[2003]121號文件要求，加強管理、制定措施，提高貨運發(fā)票采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量。市局從2004年4月1日起，將對各單位上報數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量進行通報。

　　七、各單位在使用總局開發(fā)的貨物運輸發(fā)票采集、匯總軟件時，必須按照總局公布的地稅稅務(wù)機關(guān)代碼認真填寫。區(qū)縣（市）級以上機關(guān)[含區(qū)縣（市）級]為總局規(guī)定的7位稅務(wù)代碼；對于需要在區(qū)縣（市）以下或區(qū)縣（市）級多個窗口進行數(shù)據(jù)采集的，其稅務(wù)機關(guān)代碼可在總局規(guī)定的7位代碼之后增加2位所級代碼。但必須保證代碼唯一和固定，并將新增的代碼報市局備案。

　　八、總局對貨物運輸發(fā)票采集、匯總、檢查軟件進行了升級，升級后的軟件發(fā)布在總局技術(shù)支持網(wǎng)站和總局互聯(lián)網(wǎng)上。總局技術(shù)支持網(wǎng)站上有升級版本的操作說明、軟件修改及問題解答，市局將及時下載供大家使用。從2004年1月1日起，各單位應(yīng)使用新的升級版本，原來使用的貨物運輸發(fā)票采集、匯總、檢查軟件作廢。請各單位及時下載升級版本供納稅人使用，并加強對納稅人使用升級版本的輔導、培訓工作。

　　附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于提高貨物運輸發(fā)票數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的

　　通知

　　（對下只發(fā)電子公文）

　　二00四年四月二十三日

　　內(nèi)部明電

　　國稅發(fā)明電[2004]18號

關(guān)于提高貨物運輸發(fā)票數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　按照總局國稅發(fā)明電［2004］12號《國家稅務(wù)總局關(guān)于上傳貨物運輸發(fā)票數(shù)據(jù)的緊急通知》的要求，大多數(shù)省市國稅局、地稅局基本按照總局的規(guī)定上報了2004年1月份和2004年2月份采集的貨物運輸發(fā)票采集數(shù)據(jù)。在此基本上，總局對各地上報數(shù)據(jù)進行了數(shù)據(jù)導入和比對。在數(shù)據(jù)導入的校驗過程中發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)采集的數(shù)據(jù)錯誤率較高，直接影響數(shù)據(jù)比對的結(jié)果和后期處理。數(shù)據(jù)錯誤的原因包括：稅務(wù)機關(guān)代碼無法識別、發(fā)票種類錯誤、開票日期不可識別、發(fā)票號碼錯誤、納稅人識別號和名稱錯誤等（截至3月1日的發(fā)票數(shù)據(jù)導入錯誤比例見附件一。各地的數(shù)據(jù)差錯統(tǒng)計在總局技術(shù)支持網(wǎng)站上公布）。

　　為嚴格遵守總局國稅發(fā)［2003］121號文件的要求，提高貨物運輸發(fā)票采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，總局將定期對各地上報數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量進行通報。為此，各級國、地稅局應(yīng)按照下列要求加強管理、制訂措施，盡快提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量。

　　一、發(fā)票數(shù)據(jù)不能導入比對系統(tǒng)的原因很多，例如，企業(yè)、代開票單位或稅務(wù)局未使用總局采集信息檢查軟件等。各級國、地稅單位應(yīng)及時從總局技術(shù)支持網(wǎng)站上下載數(shù)據(jù)校驗結(jié)果，并對錯誤數(shù)據(jù)進行分析，找出出錯環(huán)節(jié)，避免今后繼續(xù)出現(xiàn)此類錯誤。

　　二、各級國、地稅單位應(yīng)嚴格按照總局國稅發(fā)［2003］121號文件規(guī)定的時間傳輸數(shù)據(jù)。

　　三、使用總局統(tǒng)一開發(fā)的軟件進行貨物運輸發(fā)票采集、匯總的單位必須嚴格執(zhí)行總局要求，使用貨物運輸發(fā)票采集信息檢查軟件進行數(shù)據(jù)項的檢查。

　　四、對于全省自行開發(fā)了統(tǒng)一征管軟件和電子申報的省級國稅局，應(yīng)該利用總局提供的數(shù)據(jù)接口標準，把發(fā)票采集功能與電子申報結(jié)合起來，使得既能方便納稅人及基層稅務(wù)人員，又能按總局的數(shù)據(jù)標準導出數(shù)據(jù)。

　　對于全省實現(xiàn)了統(tǒng)一征管軟件的省級地稅局，應(yīng)該利用總局的數(shù)據(jù)接口標準，使用征管軟件進行發(fā)票代開和數(shù)據(jù)采集，并能夠按照總局的數(shù)據(jù)標準直接轉(zhuǎn)出發(fā)票信息。

　　對于手工錄入發(fā)票的地方，也應(yīng)把采集的發(fā)票信息導入各地的征管軟件，以方便管理。

　　五、為加強貨物運輸發(fā)票采集數(shù)據(jù)的檢查，各國、地稅單位在依據(jù)總局公布的數(shù)據(jù)標準進行軟件開發(fā)時，必須按照總局的數(shù)據(jù)項校驗規(guī)則進行數(shù)據(jù)檢查。檢查不合格的數(shù)據(jù)不得進入貨物運輸發(fā)票數(shù)據(jù)采集、傳遞和比對系統(tǒng)。采集數(shù)據(jù)的校驗規(guī)則見附件二，或從總局技術(shù)支持網(wǎng)站（內(nèi)部網(wǎng)）上下載。

　　六、各級國、地稅單位應(yīng)做好貨物運輸發(fā)票數(shù)據(jù)的備份工作。

　　七、在國稅機關(guān)應(yīng)實現(xiàn)貨物運輸發(fā)票抵扣信息“一窗式”比對功能。現(xiàn)在國家稅務(wù)總局推行的CTAIS軟件中早已實現(xiàn)，請各地及時下載并做好軟件升級。

　　總局早已公布了數(shù)據(jù)文件格式，各地應(yīng)按照業(yè)務(wù)的要求對各省征管軟件進行相應(yīng)修改，實現(xiàn)“一窗式”比對。

　　八、在使用總局開發(fā)的貨物運輸發(fā)票采集、匯總軟件或自行開發(fā)應(yīng)用軟件時必須按照總局公布的國、地稅稅務(wù)機關(guān)代碼認真填寫，區(qū)縣以上機關(guān)（含區(qū)縣級）為總局發(fā)文規(guī)定的7位稅務(wù)機關(guān)代碼。

　　對于需要在縣區(qū)以下或縣區(qū)級多個窗口進行數(shù)據(jù)采集的情況，其稅務(wù)機關(guān)代碼可以在總局規(guī)定的7位稅務(wù)制機關(guān)代碼（到縣區(qū)級）之后增加2位所級代碼，同時必須保證：代碼必須唯一，代碼必須固定，新增的代碼必須在省級備案。

　　九、總局已經(jīng)發(fā)布了貨物運輸發(fā)票采集、匯總、檢查軟件的升級版本。新版本主要增加了納稅人采集軟件的數(shù)據(jù)項約束檢查、強化了稅務(wù)機關(guān)對采集數(shù)據(jù)的檢查等功能。請各級國、地稅單位及時下載并通知納稅人升級采集軟件。

　　十、貨物運輸發(fā)票采集、匯總軟件將不定期升級，并發(fā)布在總局技術(shù)支持網(wǎng)站上和總局互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上，請及時通知國、地稅各單位及納稅人下載升級使用，原來使用的貨物運輸發(fā)票采集、匯總軟件同期廢止。

　　十一、各地應(yīng)時刻關(guān)注總局技術(shù)支持網(wǎng)站（內(nèi)部網(wǎng)），保證及時獲取貨物運輸發(fā)票的各類操作要求、軟件修改、問題解答等信息?？偩謱⒃诰W(wǎng)站上不定期發(fā)布常見問題解答，請注意下載。

國家稅務(wù)總局
二00四年三月十日