各地（州、市）、縣（市、區(qū)）國家稅務局，礦區(qū)稅務局，省局直屬征收分局：

　　為了規(guī)范我省增值稅一般納稅人認定管理，省局研究制定了《甘肅省增值稅一般納稅人認定管理辦法（試行）》。經全省國稅系統(tǒng)流轉稅工作會議討論修改和廣泛征求各地區(qū)和省局有關處室意見，現(xiàn)將此辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各地在一般納稅人認定和管理工作中，既要堅持依法治稅原則，又要樹立服務意識。不得對納稅人提出的申請拖延不辦，也不得以種種理由對非公有制企業(yè)和外省人員在甘投資興辦的企業(yè)實行歧視性管理。

　　執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報告省局。

　　附件：

甘肅省增值稅一般納稅人認定管理辦法（試行）

　　第一條 為了規(guī)范我省增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）認定，強化增值稅管理，維護納稅人權益，根據(jù)現(xiàn)行稅法及有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內辦理了稅務登記，符合本辦法規(guī)定條 件的企業(yè)、企業(yè)性單位、個體經營者（以下簡稱納稅人），均可向其所在地主管國家稅務機關提出申請，辦理一般納稅人認定手續(xù)。

　　第三條 一般納稅人是指有固定的生產經營場所，年應征增值稅銷售額（以下簡稱年應稅銷售額，包括免征增值稅的銷售額）超過《中華人民共和國增值稅暫行條 例實施細則》第二十四條 規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的納稅人。

　　下列納稅人不屬于一般納稅人：（一）年應稅銷售額未超過小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)（以下簡稱小規(guī)模企業(yè)）；（二）個體經營者以外的個人；（三）不經常發(fā)生增值稅應稅行為的非企業(yè)性單位；（四）以從事非增值稅應稅勞務為主，不經常發(fā)生增值稅應稅行為的企業(yè)；第四條 對符合一般納稅人條 件但不申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的納稅人，應按照銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

　　全部銷售免稅貨物的企業(yè)不辦理一般納稅人認定手續(xù)。國家另有規(guī)定的除外。

　　第五條 有固定的生產經營場所，并具備以下條 件之一的納稅人，可申請辦理一般納稅人認定手續(xù)：（一）小規(guī)模企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)，會計核算健全，年應稅銷售額在100萬元以下、30萬元以上的；（二）新開業(yè)的企業(yè)，已辦理稅務登記證，預計年應稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標準的。

　?。ㄈ┚哂羞M出口經營權；（四）持有鹽業(yè)批發(fā)許可證并從事鹽業(yè)批發(fā)；（五）國家另有規(guī)定必須認定為一般納稅人的。

　　第六條 企業(yè)總分支機構不在同一縣（市），但同時具備一般納稅人條 件的，應分別向機構所在地主管國家稅務機關申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

　　實行統(tǒng)一核算的工業(yè)企業(yè)，總機構年應稅銷售額達到一般納稅人認定標準但其從事非商業(yè)經營的分支機構未達到標準的，該分支機構也可申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

　　實行統(tǒng)一核算的商業(yè)企業(yè)，總機構年應稅銷售額達到一般納稅人認定標準但分支機構未達到標準的，其分支機構不得認定為一般納稅人，國家另有規(guī)定的除外。

　　第七條 申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的納稅人應在下列規(guī)定的時限內提出申請：（一）新開業(yè)的企業(yè)，預計年應稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標準的，應在辦理稅務登記之日起30日內提出申請；（二）已開業(yè)的小規(guī)模企業(yè)，應在連續(xù)12個月內應稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標準后提出申請；（三）非企業(yè)性單位和個體經營者，應在符合一般納稅人標準后提出申請。

　　凡有本辦法第十二條 規(guī)定所列違規(guī)行為而被取消一般納稅人資格的企業(yè)，兩年內不得重新申請認定一般納稅人。兩年期滿達到規(guī)定標準的，可重新提出申請。

　　第八條 納稅人申請辦理一般納稅人認定手續(xù)，須填報《增值稅一般納稅人申請認定表》（附件一），連同下列資料報送受理國家稅務機關：（一）營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法人代碼證或組織機構代碼證（個體經營者不提供）副本原件及復印件；（二）法人代表、辦稅人員身份證明（包括居民身份證、護照或者其他合法證件）

　　及會計人員（會計和出納分別設置）會計證原件及復印件；（三）經營場地資料，如房屋產權證明、租賃合同或協(xié)議等證件、資料的原件及復印件；（四）法定的驗資機構出具的驗資報告（企業(yè)注冊資本必須符合國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定），分支機構不能提供驗資報告的，應提供其他有關有效的證明材料；（五）銀行賬號證明；（六）分支機構申請認定時，應同時提供總機構一般納稅人認定通知書原件及復印件，以及總機構確認其為統(tǒng)一核算的分支機構的證明材料；（七）具有進出口經營權和從事鹽業(yè)批發(fā)的企業(yè)還應提供有關部門出具的批準文書或其他材料；（八）主管國家稅務機關要求提供的其他材料。

　　第九條 受理一般納稅人認定手續(xù)的機關為企業(yè)機構所在地主管國家稅務機關，審批機關為縣級以上（含）國家稅務機關。

　　個體經營者需認定為一般納稅人的，須經縣級國家稅務機關審核后，逐級報省級國家稅務機關審批。

　　一般納稅人因違反規(guī)定被取消資格后，兩年期滿需要重新認定的，須報經地、州、市級國家稅務機關審批。

　　取消一般納稅人資格的權限由地、州、市國家稅務機關確定。

　　新認定和取消資格的一般納稅人名單，必須報地、州、市級國家稅務機關備案。

　　第十條 受理機關接到企業(yè)的申請資料后，應派專人對其生產經營場所、財務核算情況、貨物倉庫等進行實地察訪，寫出調查報告，并在《增值稅一般納稅人申請認定表》上簽注意見，及時報審批機關。以上工作應在5個工作日內完成。

　　審批機關接到受理機關報送的有關資料后，應對有關證件、資料進行認真審核，符合條 件的，下達《增值稅一般納稅人認定通知書》（附件二），并在《稅務登記證》副本首頁加蓋“增值稅一般納稅人”確認專章 ，同時填發(fā)《增值稅一般納稅人資格證書》（同年審資格證）；不符合條 件的，在《增值稅一般納稅人認定通知書》上加注相關意見，連同有關資料退回報送機關。以上工作應在5個工作日內完成。

　　主管國家稅務機關在接到上級國家稅務機關下達的認定或取消一般納稅人資格的有關文書后應及時送達納稅人。

　　第十一條 新開業(yè)的企業(yè)符合一般納稅人認定條 件，經審批可暫認定為臨時一般納稅人。

　　暫認定期為一年（自批準為臨時一般納稅人起連續(xù)12個月）。暫認定期滿，達到一般納稅人標準的，可在暫認定期滿10日內向主管國家稅務機關提出申請，填報《增值稅一般納稅人申請認定表》，經審批機關審查符合條 件的，辦理一般納稅人正式認定手續(xù)，并下達《增值稅一般納稅人認定通知書》。

　　第十二條 臨時一般納稅人辦理正式認定手續(xù)時，凡年應稅銷售額未超過小規(guī)模企業(yè)標準，且有下列情形之一的，不予認定為“一般納稅人，同時取消其臨時一般納稅人資格，由審批機關下達《取消增值稅一般納稅人資格通知書》（附件三）：（一）納稅人屬商業(yè)企業(yè)。已使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)且未有本條 （二）、（三）、（四）、（五）、（六）款情形之一的除外；（二）會計核算不健全，不能準確核算增值稅銷項稅額、進項稅額和應納稅額，或不能提供準確的稅務資料；（三）無固定的生產經營場所；（四）有虛開增值稅專用發(fā)票行為或偷、騙、抗稅行為；（五）不按規(guī)定保管和使用增值稅發(fā)票造成嚴重后果；（六）連續(xù)三個月不申報或連續(xù)六個月納稅申報異常而無正當理由；（七）暫認定期滿后10日內未提出正式認定申請。

　　第十三條 納稅人應在國家稅務機關批準認定為一般納稅人之日起，按增值稅一般納稅人規(guī)定計算并繳納增值稅。

　　第十四條 本辦法所稱固定的生產經營場所是指：自有的生產經營場地。應具有房產管理部門頒發(fā)的房產所有權證書或土地管理部門頒發(fā)的房產使用權證書。

　　租借的生產經營場地。應具有法律效力的承租合同書或有關證明。

　　第十五條 本辦法所稱“工業(yè)企業(yè)”是指從事貨物生產或提供增值稅應稅勞務的企業(yè)、企業(yè)性單位，以及以從事貨物生產或提供增值稅應稅勞務為主，并兼營貨物批發(fā)或零售（指全部增值稅應稅銷售額中，批發(fā)或零售銷售額不到50％）的企業(yè)、企業(yè)性單位。

　　“商業(yè)企業(yè)”是指除工業(yè)企業(yè)以外的其他企業(yè)。

　　第十六條 本辦法所稱“會計核算健全”是指企業(yè)能按會計制度和稅務機關的要求準確核算銷項稅額、進項稅額和應納稅額。具體應具備以下條 件：（一）有完善的財務核算體系，能夠按照《企業(yè)財務通則》和《會計準則》以及行業(yè)會計制度規(guī)定設置總賬、總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬等會計賬簿。（二）能夠按照增值稅會計核算要求設置明細賬、明細會計科目及明細專欄，能正確進行賬務處理，準確核算增值稅銷項稅額、進項稅額和應納稅額，按期編制《應交增值稅明細表》；（三）按規(guī)定進行納稅申報。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件一：增值稅一般納稅人申請認定表（略）

　　附件二：增值稅一般納稅人資格認定通知書（略）

　　附件三：取消增值稅一般納稅人資格通知書（略）

　　甘肅省國家稅務局
二○○二年六月十日