各地、州、市國家稅務(wù)局，礦區(qū)稅務(wù)局，省局直屬征收分局：

　　為了進(jìn)一步落實(shí)增值稅專用發(fā)票管理及使用過程中各環(huán)節(jié)的制度，省局制定了《增值稅專用發(fā)票印制計(jì)劃上報(bào)制度》、《增值稅專用發(fā)票庫房管理制度》、《增值稅專用發(fā)票收、發(fā)、存登記制度》、《增值稅專用發(fā)票繳銷制度》，目的是在專用發(fā)票管理中抓住主要環(huán)節(jié)，完善制度，明確職責(zé)，進(jìn)一步提高對增值稅專用發(fā)票的管理水平?，F(xiàn)將以上四個(gè)制度印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件一：

增值稅專用發(fā)票印制計(jì)劃上報(bào)制度

　　一、增值稅專用發(fā)票的印制計(jì)劃每半年安排一次，印制計(jì)劃上報(bào)后一般不予調(diào)整。

　　二、縣級國稅局應(yīng)于每年的8月20日和次年3月20日以前上報(bào)該轄區(qū)的上、下半年用票計(jì)劃。

　　三、地市級國稅局應(yīng)于每年的9月5日和次年4月5日以前將所屬縣區(qū)級國稅局上、下半年的專用發(fā)票計(jì)劃審定匯總，報(bào)送省國稅局。

　　四、省國稅局應(yīng)于9月20日和次年4月20日以前將所屬地市級國稅局上、下半年的專用發(fā)票印制計(jì)劃審定匯總，上報(bào)國家稅務(wù)總局。

　　五、各級國稅局應(yīng)根據(jù)實(shí)際用票量進(jìn)行嚴(yán)格審定，并承擔(dān)由于計(jì)劃與實(shí)際不相符而造成的損失和責(zé)任。

　　附件二：

增值稅專用發(fā)票庫房管理制度

　　一、增值稅專用發(fā)票實(shí)行專人管理、專庫儲存、專柜存放。

　　二、發(fā)票庫房必須安裝防盜門和監(jiān)控設(shè)備，達(dá)到防盜、防火、防水、防鼠咬蟲蛀、防霉?fàn)€變質(zhì)要求。

　　三、非正式稅務(wù)干部不得管理專用發(fā)票。

　　四、建立專用發(fā)票收、發(fā)、存臺帳。

　　五、對庫存的專用發(fā)票定期進(jìn)行盤存。

　　六、發(fā)票放置整齊有序，保持庫房清潔干凈。

　　七、禁止非管票人員入庫。

　　八、配備專職守庫人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

　　九、倉庫管理人員在節(jié)假日應(yīng)對倉庫存儲及安全情況進(jìn)行檢查。

　　附件三：

增值稅專用發(fā)票收、發(fā)、存登記制度

　　一、各級國稅機(jī)關(guān)的專用發(fā)票發(fā)售部門應(yīng)健全專用發(fā)票管理賬簿，做好專用發(fā)票收、發(fā)、存登記工作。

　　二、接受入庫專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的要求進(jìn)行查驗(yàn)，核對專用發(fā)票的種類、數(shù)量，抽查專用發(fā)票的印制質(zhì)量，填寫增值稅專用發(fā)票《入庫單》，登記入賬，做到賬實(shí)相符。

　　三、發(fā)票出庫時(shí)要認(rèn)真審核、清點(diǎn)箱數(shù)及份數(shù)，填寫發(fā)票《出庫單》，并做好序時(shí)記錄。

　　四、省國稅局根據(jù)各地（州、市）國稅局年度、季度計(jì)劃發(fā)放發(fā)票；各地（州、市）國稅局根據(jù)縣（市、區(qū)）國稅局季度、月計(jì)劃發(fā)放發(fā)票；各縣（市、區(qū)）國稅局發(fā)票發(fā)售部門根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模實(shí)行限量、限面額供應(yīng)；領(lǐng)購發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊領(lǐng)新。

　　五、納稅人在辦理領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票手續(xù)時(shí)要同國稅機(jī)關(guān)簽訂《增值稅專用發(fā)票保管、使用責(zé)任書》；建立健全發(fā)票管理制度。

　　六、發(fā)售增值稅專用發(fā)票時(shí)要監(jiān)督納稅人加蓋“專用發(fā)票銷貨單位戳記章 ”。

　　七、增值稅專用發(fā)票的發(fā)售不得委托企事業(yè)單位辦理，更不得雇傭臨時(shí)人員承辦發(fā)售管理業(yè)務(wù)。

　　八、各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)《增值稅專用發(fā)票收、發(fā)、存情況統(tǒng)計(jì)表》。

　　附件四：

增值稅專用發(fā)票繳銷制度

　　一、一般納稅人在申報(bào)辦理變更或注銷稅務(wù)登記證之前，須辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。

　　二、對丟失、被盜、虛開的專用發(fā)票，應(yīng)在有效使用期內(nèi)繼續(xù)追查，不得核銷。

　　三、一般納稅人對已填寫完的專用發(fā)票進(jìn)行自審，將存根聯(lián)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核繳銷。同時(shí)，專用發(fā)票發(fā)售部門應(yīng)登記《納稅人領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票臺帳》和領(lǐng)購簿。

　　四、一本專用發(fā)票兩個(gè)月仍未使用完的，剩余部分報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)剪角作廢。

　　五、對于政策性作廢的專用發(fā)票，或由于字軌號碼不清楚、缺頁、缺份、錯(cuò)聯(lián)、錯(cuò)號、以及沒有防偽標(biāo)志等存在質(zhì)量問題不能使用的專用發(fā)票，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳后，造冊當(dāng)即封存，年底逐級報(bào)省國稅局批準(zhǔn)按規(guī)定銷毀。

　　六、專用發(fā)票的銷毀經(jīng)省國稅局審批后，由省國稅局或委托地（州、市）國稅局在指定的造紙廠化紙漿，或者采取集中燒毀的方法銷毀。銷毀過程要按規(guī)定做好監(jiān)銷工作。

　　甘肅省國家稅務(wù)局
二○○二年三月六日