各區(qū)縣（自治縣、市）國家稅務(wù)局，各直屬單位：

　　最近國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知》（國稅發(fā)明電[2004]37號，以下簡稱《緊急通知》），我局已轉(zhuǎn)發(fā)。經(jīng)市局研究，現(xiàn)補充規(guī)定如下，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、總機構(gòu)為增值稅一般納稅人，新成立的分支機構(gòu)以及不開具增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）的新辦商貿(mào)企業(yè)均應(yīng)按照《緊急通知》規(guī)定執(zhí)行。

　　加油站按照《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第2號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》（國稅函[2001]882號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　連鎖經(jīng)營企業(yè)按照《重慶市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》（渝國稅發(fā)[2003]81號） 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、《緊急通知》中“固定經(jīng)營場所”是指納稅人自有的經(jīng)營場所或租賃期在兩年以上（含兩年）的經(jīng)營場所。租賃的必須提供國家公證部門對租賃合同的公證證明。

　　三、《緊急通知》第一條第（二）款第一段“……注冊資金在500萬元以上、人員在50人以上……”為同時具備的兩個條件，并含500萬元和50人。

　　四、對新辦的不開具專用發(fā)票的商業(yè)零售企業(yè)可直接進入增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理。

　　五、根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》（財稅[2001]78號）的規(guī)定，商貿(mào)企業(yè)取得的廢舊物資普通發(fā)票不予抵扣增值稅。

　　六、對新辦的商貿(mào)企業(yè)均實行電子申報，需開具專用發(fā)票的必須納入防偽稅控系統(tǒng)管理。除大中型工業(yè)企業(yè)和按照《緊急通知》的規(guī)定直接按照正常的增值稅一般納稅人管理的大中型商貿(mào)企業(yè)外，新辦 的增值稅一般納稅人均按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈印發(fā)增值稅防偽稅控主機共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2003]67號）的規(guī)定納入共享系統(tǒng)管理。

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣（市）使用共享系統(tǒng)為納稅人提供開票服務(wù)的，由各區(qū)縣（市）稅務(wù)機關(guān)或中介機構(gòu)提供開票服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)使用共享系統(tǒng)無償為納稅人開具專用發(fā)票提供服務(wù)。中介機構(gòu)使用共享系統(tǒng)按規(guī)定有償為納稅人開具專用發(fā)票提供服務(wù)，并服從區(qū)縣（市）稅務(wù)機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　?。ǘ┦褂霉蚕硐到y(tǒng)為納稅人提供開票服務(wù)的中介機構(gòu)必須具備以下條件：1.自有增值稅防偽稅控主機共享系統(tǒng)專用設(shè)備。

　　2.具備安全保管和防范設(shè)施。安裝鐵門、鐵窗和報警裝置等設(shè)施，專用設(shè)備必須有專人保管。

　　3.有專人為納稅人開具專用發(fā)票，開票人員必須取得防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

　?。ㄈ┲薪闄C構(gòu)申辦使用共享系統(tǒng)為納稅人提供開票服務(wù)的程序：1.中介機構(gòu)向各區(qū)縣（市）稅務(wù)機關(guān)提出使用共享系統(tǒng)提供開票服務(wù)的書面申請和《中介機構(gòu)使用共享系統(tǒng)提供開票服務(wù)承諾書》（見附件一）。

　　2.主管稅務(wù)機關(guān)稅政部門應(yīng)派兩人以上到戶按照本條第二款要求進行驗收確認(rèn)，驗收符合要求的，主管稅務(wù)機關(guān)將有關(guān)資料登記備案并裝訂成冊備查。同時將中介機構(gòu)名單報市局流轉(zhuǎn)稅處備案。

　　七、所有新辦增值稅一般納稅人均應(yīng)向主管稅務(wù)部門簽定《增值稅一般納稅人承諾書》（見附件2），其一般納稅人資格從批準(zhǔn)八、關(guān)于增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期內(nèi)商貿(mào)企業(yè)“一窗式”票表比對方法市局另行通知。在尚未實行計算機自動票表比對之前，必須實行人工票表比對。

　　九、《增值稅一般納稅人海關(guān)進口增值稅專用繳款書抵扣情況統(tǒng)計表》和《增值稅一般納稅人運輸發(fā)票抵扣情況統(tǒng)計表》反映的是實際抵扣的情況，因此從2004年8月征期起，合計欄數(shù)據(jù)不一定等于采集的海關(guān)進口增值稅專用繳款書和運輸發(fā)票的電子數(shù)據(jù)。

　　十、各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照《緊急通知》第五條的規(guī)定，并按照本補充通知的解釋，認(rèn)真地對認(rèn)定為增值稅一般納稅人的商貿(mào)企業(yè)全面進行檢查，重點檢查2003年7月1日以后認(rèn)定為增值稅一般納稅人的小型商貿(mào)企業(yè)。

　　十一、對進入納稅輔導(dǎo)期的增值稅一般納稅人專用發(fā)票實行限額、限量管理。各單位對小型商貿(mào)企業(yè)核定專用發(fā)票最高開票限額不得超過1萬元，每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過25份，月購票限1次；對大中型商貿(mào)企業(yè)，各單位核定其專用發(fā)票最高開票限額不得超過10萬元，每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過25份，月購票限1次。

　　企業(yè)按次領(lǐng)購專用發(fā)票數(shù)量不能滿足當(dāng)月經(jīng)營需要的，可以再次增購，但企業(yè)每次增購前必須向主管稅務(wù)機關(guān)提供已按上一次已領(lǐng)購并開具的專用發(fā)票銷售額4%預(yù)繳了增值稅的繳款書復(fù)印件，同時向區(qū)縣（市）局填報《重慶市防偽稅控企業(yè)調(diào)整最高開票限額、月供票量申請審批表》，由區(qū)縣（市）局按規(guī)定進行審批。企業(yè)當(dāng)月增購專用發(fā)票程序完畢領(lǐng)購專用發(fā)票后，各區(qū)縣（市）局應(yīng)及時將其增購發(fā)票數(shù)量的信息調(diào)整為原審批數(shù)量。

　　十二、轉(zhuǎn)為正常增值稅一般納稅人管理的小型商貿(mào)企業(yè)，如有臨時大宗貨物交易，應(yīng)向區(qū)縣（市）局填報《重慶市防偽稅控企業(yè)調(diào)整最高開票限額、月供票量申請審批表》，經(jīng)區(qū)縣（市）局審批同意后，可按規(guī)定將其專用發(fā)票的最高開票限額核定為10萬元，以滿足該宗交易的需要，該宗交易完成后應(yīng)及時將其最高開票限額信息調(diào)整為1萬元。

　　十三、在失控發(fā)票快速反應(yīng)系統(tǒng)未安裝、使用前，各單位必須準(zhǔn)確、及時在稽核系統(tǒng)中錄入走逃戶失控發(fā)票信息電子數(shù)據(jù)，同時按規(guī)定填制《增值稅一般納稅人走逃戶報告表》，于當(dāng)日上傳市局。

　　十四、《四川省重慶市國家稅務(wù)局關(guān)于領(lǐng)購和保管增值稅專用發(fā)票若干問題的補充規(guī)定的通知》（重國稅發(fā)[1995]252號）、《重慶市國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈重慶市國家稅務(wù)局增值稅專用發(fā)票管理暫行辦法〉的通知》（渝國稅發(fā)[1998]65號）以及《重慶市國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)問題的通知》（渝國稅函[2002]195號）中涉及稅務(wù)部門代保管專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。

　　十五、對需要開具專用發(fā)票的商貿(mào)企業(yè)法人身份證明，各單位應(yīng)切實加強核實工作，以確定企業(yè)法人身份的真實性。

　　十六、本補充通知自2004年7月12日起執(zhí)行，在執(zhí)行中有何問題，請及時向市局反映