各市、地國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《安徽省增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時報告省局，以便進一步修改、完善。

安徽省增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為做好增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱防偽稅控系統(tǒng)）推行和管理工作，加強增值稅征收管理，堵塞增值稅稅收漏洞，根據(jù)總局有關(guān)防偽稅控系統(tǒng)管理規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條 省、市地、區(qū)縣國稅機關(guān)為防偽稅控系統(tǒng)管理機關(guān)。各級國稅機關(guān)內(nèi)部有關(guān)職能部門的管理職責(zé)如下：流轉(zhuǎn)稅管理部門為防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)稅控企業(yè)的資格審核認(rèn)定、納稅申報管理、防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證管理、推行計劃的制定及實施，對技術(shù)服務(wù)單位進行管理、監(jiān)督；計算機管理部門負(fù)責(zé)國稅機關(guān)內(nèi)部防偽稅控系統(tǒng)的發(fā)行、設(shè)備維護和技術(shù)支持；區(qū)縣國稅機關(guān)發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)稅控企業(yè)兩卡的發(fā)行和專用發(fā)票的發(fā)售；金稅辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上述有關(guān)職能部門的工作。

　　第二章 系統(tǒng)發(fā)行管理

　　第三條 系統(tǒng)發(fā)行是指上級國稅機關(guān)向下級國稅機關(guān)逐級發(fā)行稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行發(fā)售子系統(tǒng)、認(rèn)證報稅子系統(tǒng)，包括區(qū)縣國稅機關(guān)向稅控企業(yè)發(fā)行開票子系統(tǒng)。

　　第四條 各級國稅機關(guān)在系統(tǒng)發(fā)行工作中的職責(zé)分別為：省局負(fù)責(zé)發(fā)行市地級稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)、認(rèn)證報稅子系統(tǒng)和企業(yè)發(fā)行發(fā)售子系統(tǒng)；市地局負(fù)責(zé)發(fā)行區(qū)縣級認(rèn)證報稅子系統(tǒng)和企業(yè)發(fā)行發(fā)售子系統(tǒng)；　　區(qū)縣國稅機關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)行所轄企業(yè)開票子系統(tǒng)。

　　第五條 各級國稅機關(guān)應(yīng)認(rèn)真登記防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行情況。

　　第三章 稅控企業(yè)資格的審核認(rèn)定

　　第六條 凡同時具備下列條 件的增值稅納稅人，均須向其主管國稅機關(guān)申請使用防偽稅控系統(tǒng)：

　?。ㄒ唬┚哂性鲋刀愐话慵{稅人資格；

　　（二）有計算機開票人員或操作人員；

　　（三）國稅機關(guān)認(rèn)為有必要使用防偽稅控系統(tǒng)的。

　　第七條 申請使用防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真填寫《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用申請表》，報送主管國稅機關(guān)審核。

　　第八條 主管國稅機關(guān)收到企業(yè)報送的申請表后，應(yīng)于7日內(nèi)初審?fù)戤叀３鯇復(fù)獾?，報區(qū)縣國稅機關(guān)審批。區(qū)縣國稅機關(guān)應(yīng)自收到申請表之日起7日內(nèi)進行審核，對符合條 件的，下達(dá)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》。其中第一聯(lián)由區(qū)縣國稅機關(guān)留存，第二聯(lián)通過主管國稅機關(guān)送交企業(yè)，作為企業(yè)領(lǐng)購“金稅卡”和“稅控IC卡”的依據(jù)，第三聯(lián)送企業(yè)主管國稅機關(guān)留存，第四聯(lián)送技術(shù)服務(wù)單位，便于服務(wù)單位在發(fā)售專用設(shè)備時，與稅控企業(yè)出示的通知書第二聯(lián)核對。

　　第九條 稅控企業(yè)應(yīng)確定防偽稅控系統(tǒng)專業(yè)操作人員，參加由技術(shù)服務(wù)單位組織的系統(tǒng)操作培訓(xùn)。操作人員經(jīng)考試合格，獲得《增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作資格證書》后，方可持證上崗。

　　第四章 專用設(shè)備管理

　　第十條 防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備（以下簡稱專用設(shè)備）包括：金稅卡、IC卡、讀卡器、延伸板及相關(guān)軟件（其中金稅卡和IC卡以下簡稱"兩卡"）。

　　第十一條 稅務(wù)用專用設(shè)備由國稅機關(guān)內(nèi)部逐級向下發(fā)放，企業(yè)用專用設(shè)備由技術(shù)服務(wù)單位發(fā)售。

　　第十二條 國稅機關(guān)接收和發(fā)放專用設(shè)備時，應(yīng)分別填寫《專用設(shè)備入庫單》和《專用設(shè)備發(fā)放單》，同時登記專用設(shè)備收、發(fā)、存分類臺賬。

　　第十三條 各級國稅機關(guān)要加強對專用設(shè)備的管理，定期對庫存專用設(shè)備進行盤存清點，認(rèn)真登記《專用設(shè)備盤存表》。上級國稅機關(guān)應(yīng)定期對下級國稅機關(guān)的專用設(shè)備保管和盤存情況進行檢查。

　　第十四條 經(jīng)國稅機關(guān)批準(zhǔn)使用防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，憑通知書向當(dāng)?shù)丶夹g(shù)服務(wù)單位領(lǐng)購防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備；技術(shù)服務(wù)單位核對無誤后應(yīng)予發(fā)售，并負(fù)責(zé)設(shè)備的安裝、調(diào)試。

　　第十五條 領(lǐng)購專用設(shè)備后，稅控企業(yè)應(yīng)持以下證件，到區(qū)縣國稅機關(guān)辦理“兩卡”發(fā)行手續(xù)：

　?。ㄒ唬对鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)使用申請表》；

　?。ǘ对鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)操作資格證書》；

　?。ㄈ﹪悪C關(guān)要求報送的其它資料。

　　第十六條 區(qū)縣國稅機關(guān)應(yīng)對上述資料進行認(rèn)真審核，確認(rèn)無誤后，方可對企業(yè)“兩卡”進行發(fā)行，設(shè)定企業(yè)專用發(fā)票開具限額及抄稅時限。

　　第十七條 稅控企業(yè)申請增加分開票機的，比照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 稅控企業(yè)需要增加IC卡的，須經(jīng)區(qū)縣國稅機關(guān)發(fā)行；需要減少IC卡的，應(yīng)將該IC卡退回區(qū)縣國稅機關(guān)。

　　第十九條 稅控企業(yè)“兩卡”確實損壞的，應(yīng)向技術(shù)服務(wù)單位更換新卡，并到區(qū)縣國稅機關(guān)重新辦理發(fā)行。

　　第二十條 稅控企業(yè)發(fā)生下列情形的，應(yīng)及時向區(qū)縣國稅機關(guān)繳銷“兩卡”：

　　（一）發(fā)生破產(chǎn)、解散、撤并、吊銷營業(yè)執(zhí)照，依法終止納稅義務(wù)的；

　　（二）取消增值稅一般納稅人資格的；

　　（三）減少分開票機的。

　　第二十一條 稅控企業(yè)不得私自拆裝防偽稅控系統(tǒng)，不得自行調(diào)換防偽稅控開票微機，不得攜帶防偽稅控系統(tǒng)外出開票。

　　第二十二條 企業(yè)金稅卡、稅控IC卡及專用發(fā)票必須分開保管，其中稅控IC卡應(yīng)專柜存放。

　　第二十三條 稅控企業(yè)發(fā)生“兩卡”丟失、被盜的，除及時向區(qū)縣國稅機關(guān)報告外，還應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定重新購買“兩卡”，并辦理“兩卡”發(fā)行。

　　第二十四條 各級國稅機關(guān)要及時掌握企業(yè)“兩卡”丟失、被盜情況，隨時逐級上報《丟失、被盜兩卡情況表》。

　　第五章 專用發(fā)票使用管理

　　第二十五條 稅控企業(yè)一律通過防偽稅控系統(tǒng)開具電腦版專用發(fā)票，嚴(yán)禁利用其他計算機系統(tǒng)開具專用發(fā)票。

　　第二十六條 “兩卡”發(fā)行后，稅控企業(yè)可持發(fā)票領(lǐng)購簿、稅控IC卡等稅務(wù)部門要求提供的相關(guān)資料，向其主管國稅機關(guān)申請領(lǐng)購電腦版專用發(fā)票。主管國稅機關(guān)審核批準(zhǔn)后，由發(fā)票發(fā)售部門（或辦稅服務(wù)廳發(fā)票發(fā)售窗口）按核定份數(shù)發(fā)售，同時將所售專用發(fā)票的起止流水號和發(fā)售時間登錄在企業(yè)稅控IC卡內(nèi)。

　　第二十七條 主管國稅機關(guān)應(yīng)及時對新上防偽稅控企業(yè)所有庫存專用發(fā)票進行清繳，發(fā)現(xiàn)有問題的，按規(guī)定予以查處。

　　第二十八條 稅控企業(yè)需向購貨方開具紅字專用發(fā)票的，必須在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，通過防偽稅控系統(tǒng)開具負(fù)數(shù)專用發(fā)票，即在“合計欄”以負(fù)數(shù)表示，價稅合計（大寫）數(shù)前打印“負(fù)數(shù)”字樣。

　　第二十九條 稅控企業(yè)發(fā)生下列情形的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票，并作相應(yīng)處罰：

　　（一）未通過防偽稅控系統(tǒng)開具電腦版專用發(fā)票或開具手寫版專用發(fā)票的；

　?。ǘy帶防偽稅控系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票的。

　　第六章 納稅申報管理

　　第三十條 稅控企業(yè)在納稅期滿辦理申報前，應(yīng)將申報期內(nèi)取得的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)，報主管國稅機關(guān)逐份認(rèn)證。認(rèn)證不符或不能認(rèn)證的，一律不得作為抵扣憑證。非稅控企業(yè)取得的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)，也必須按規(guī)定進行認(rèn)證，未經(jīng)認(rèn)證的，一律不得抵扣。

　　第三十一條 發(fā)票認(rèn)證專用章 式樣由省局統(tǒng)一制定，各地自行刻制，自2000年1月1日起啟用。

　　第三十二條 納稅期滿后，稅控企業(yè)應(yīng)向區(qū)縣國稅機關(guān)抄稅，并報送下列資料：

　?。ㄒ唬懹猩陥笃谒鶎僭路蓍_票數(shù)據(jù)的稅控IC卡；

　?。ǘ┥陥笃谒鶎僭路萑〉玫摹⒉⒔?jīng)過認(rèn)證的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)；

　　（三）申報期所屬月份的專用發(fā)票抵扣聯(lián)、存根聯(lián)數(shù)據(jù)軟盤及清單。區(qū)縣國稅機關(guān)應(yīng)認(rèn)真將企業(yè)報送的軟盤數(shù)據(jù)和報表數(shù)據(jù)與稅控IC卡中的數(shù)據(jù)進行比對。數(shù)據(jù)相符的，在銷項、進項專用發(fā)票清單上簽章 （字）確認(rèn)，作為稅控企業(yè)納稅申報的附報資料。

　　第三十三條 稅控企業(yè)納稅申報時，除按規(guī)定向主管國稅機關(guān)報送納稅申報表及其附列資料外，還需報送經(jīng)區(qū)縣國稅機關(guān)簽章 （字）確認(rèn)的銷項、進項專用發(fā)票清單。

　　主管國稅機關(guān)受理申報時，應(yīng)認(rèn)真將銷項、進項專用發(fā)票清單的數(shù)據(jù)與納稅申報表及附列資料的有關(guān)數(shù)據(jù)進行核對。

　　第七章 技術(shù)服務(wù)單位管理

　　第三十四條 為保障防偽稅控系統(tǒng)正常運行，由航天金穗總公司商省局同意，成立省級技術(shù)服務(wù)單位，并逐步建立覆蓋全省各地的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第三十五條 技術(shù)服務(wù)單位的職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)稅控企業(yè)用專用設(shè)備的銷售、結(jié)算；

　　（二）為稅控企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)操作人員；

　　（三）落實稅控企業(yè)的系統(tǒng)安裝調(diào)試，提供設(shè)備維修、更換及技術(shù)維護等項服務(wù)。

　　第三十六條 在設(shè)備維修過程中，如需更換金稅卡，必須報經(jīng)區(qū)縣國稅機關(guān)核準(zhǔn)，并由稅控企業(yè)將卡中存儲的數(shù)據(jù)以磁盤或打印清單等形式保存。未經(jīng)區(qū)縣國稅機關(guān)許可，任何單位和個人均不得擅自改動系統(tǒng)的軟、硬件。

　　第三十七條 各級國稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)總局與航天金穗總公司簽訂的合作協(xié)議，加強對技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督管理。技術(shù)服務(wù)單位在提供服務(wù)時，應(yīng)履行與稅控企業(yè)簽訂的服務(wù)合同，確保企業(yè)防偽稅控系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。

　　第八章 附則

　　第三十八條 本辦法所涉及表、賬、單、冊及稅務(wù)文書和有關(guān)數(shù)據(jù)軟盤等，均為防偽稅控系統(tǒng)重要管理資料，各級國稅機關(guān)要加強管理，妥善保存，保存期為5年。

　　第三十九條 本辦法由省國稅局負(fù)責(zé)解釋