各市國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評估工作的通知》（國稅發(fā)[2001]140號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、凡從事貨物批發(fā)或批零兼營而以批發(fā)為主，并通過防偽稅控企業(yè)發(fā)行系統(tǒng)設(shè)定最大開票限額在百萬元以上的防偽稅控商貿(mào)企業(yè)，一律納入增值稅納稅評估范圍，由所在地主管國稅機(jī)關(guān)按月進(jìn)行評估；對其他商貿(mào)企業(yè)是否進(jìn)行納稅評估，由各省轄市國家稅務(wù)局確定。此前已開展納稅評估的試點(diǎn)單位，可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大評估范圍，并結(jié)合省局有關(guān)評估試點(diǎn)辦法進(jìn)行評估。

　　二、各地確定具體納稅評估對象后，要在2002年1月31日前，將納入納稅評估范圍的有關(guān)商貿(mào)企業(yè)名稱、納稅人識別號、行業(yè)類型、專用發(fā)票限量限額、經(jīng)營方式以及主管征收機(jī)關(guān)等情況報(bào)送省局（流轉(zhuǎn)稅管理處）。以后調(diào)整納稅評估對象的，應(yīng)在調(diào)整次月10日前上報(bào)修正。

　　三、對于已納入納稅評估范圍的商貿(mào)企業(yè)，各地要及時通知其在2002年1月底前，申報(bào)2001年12月底以前取得但未申報(bào)抵扣的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)上所注明的稅額，并分戶建立商貿(mào)企業(yè)尚未抵扣防偽稅控專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額臺賬，詳細(xì)列明企業(yè)的名稱、納稅人識別號、未抵進(jìn)項(xiàng)稅額、發(fā)票開具日期、發(fā)票取得日期、主管征收機(jī)關(guān)等信息，于2002年3月15日前報(bào)送省局（流轉(zhuǎn)稅管理處），其電子信息同時放至省局服務(wù)器／center／流轉(zhuǎn)稅處目錄下（文件名統(tǒng)一為：XX市商貿(mào)企業(yè)未抵防偽稅控專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額）。

　　四、各地要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定的時限要求，及時通知轄區(qū)內(nèi)所有有自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)或委托代理進(jìn)口業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)，完整報(bào)送其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批件和進(jìn)口合同復(fù)印件；主管國稅機(jī)關(guān)審核后，要及時將有關(guān)資料納入納稅人征管資料檔案，作為核準(zhǔn)抵扣其進(jìn)口貨物進(jìn)項(xiàng)稅額的依據(jù)。凡商貿(mào)企業(yè)不按規(guī)定報(bào)送進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批件和進(jìn)口合同復(fù)印件的，其進(jìn)口貨物所支付的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額一律不得抵扣。

　　五、本通知所附商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評估辦法中的“本地區(qū)平均稅負(fù)率”，由各省轄市國家稅務(wù)局根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB／T4754-1994）

　　中所劃分的行業(yè)類型（小類）在本地區(qū)內(nèi)測算確定。有關(guān)分行業(yè)的稅負(fù)率平均峰值確定后，各地應(yīng)于2002年2月底前上報(bào)省局（流轉(zhuǎn)稅管理處）備案。

　　六、商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評估辦法“防偽稅控系統(tǒng)開具的銷項(xiàng)稅額的分析”部分第二段中的最后一句有誤，經(jīng)請示國家稅務(wù)總局，修正為“商貿(mào)企業(yè)只有部分應(yīng)稅貨物銷售使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，《明細(xì)表》第10行‘（五）小計(jì)’項(xiàng)目中的‘稅額’數(shù)應(yīng)小于或等于《申報(bào)表》第2、3、4行的‘稅額’數(shù)合計(jì)，大于的屬于異常。”

　　七、對于已納入納稅評估的防偽稅控商貿(mào)企業(yè)，其《增值稅進(jìn)銷項(xiàng)稅額明細(xì)表》中“銷項(xiàng)稅額明細(xì)”項(xiàng)的第4、5、6行不需填寫；對于已納入納稅評估的非防偽稅控商貿(mào)企業(yè)，該表中的第1、2、3行不需填表。

　　八、納入納稅評估范圍的商貿(mào)企業(yè)在辦理納稅申報(bào)時，增報(bào)了增值稅納稅申報(bào)表及其附列資料各1份，其增加的一份在企業(yè)辦完申報(bào)手續(xù)后由納稅評估資料受理崗位留存，用于傳遞給評估崗位進(jìn)行納稅評估。

　　九、對增值稅專用發(fā)票的管理工作，在省局未作調(diào)整前，各地暫維持現(xiàn)狀不變。

　　十、為確保納稅評估工作有序開展，各地要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的稅務(wù)人員充實(shí)到納稅評估各管理崗位。其中，納稅評估資料受理崗位、納稅評估資料傳遞崗位可由納稅申報(bào)人員兼任，但納稅評估崗位必須由主管征收機(jī)關(guān)管理服務(wù)系列人員承擔(dān)。要建立健全評估崗位職責(zé)，密切納稅評估與稅務(wù)稽查、金稅工程等相關(guān)管理崗位之間的業(yè)務(wù)銜接，共同搞好本地區(qū)的納稅評估工作。

　　深入開展商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評估，對于防范和打擊專用發(fā)票犯罪活動，堵塞稅收流失漏洞，有著十分重要的意義。各地要高度重視此項(xiàng)工作，將其作為加強(qiáng)稅收管理的一項(xiàng)重要措施，精心組織，落實(shí)專人，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保取得實(shí)效。要注意研究工作中發(fā)現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行分析和總結(jié)，從中找出一般性的規(guī)律，不斷提高評估工作質(zhì)量。省局將在適當(dāng)時候?qū)Ω鞯卦u估工作開展情況進(jìn)行檢查，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作。